• 【發(fā)布單位】80313
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-18
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例》的決定

河北省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例》的決定
 
（1995年7月8日河北省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）
 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議決定，批準《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例》，由邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公告



 《邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于1995年7月8日批準，現(xiàn)予公布，并于1995年9月1日起施行。



 邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

 1995年8月18日



 邯鄲市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例

 （1995年6月1日邯鄲市第十屆人大常委會第十三次會議通過，

 1995年7月8日河北省第八屆人大常委會第十五次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強城市綜合服務(wù)功能，方便居民生活，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。凡涉及商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的一切單位和個人，均須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點，是指用于商品零售、批發(fā)、倉儲和經(jīng)營性服務(wù)的固定場所。

 本條例所稱與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點，是指糧、油、肉、菜等主副食品及燃料、廢舊物資回收、居民生活日用品商店和固定的集市貿(mào)易場所。



 第四條 商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，有利生產(chǎn)，方便生活，美化城市的原則。



 第五條 市人民政府財政貿(mào)易行政管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門。

 叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣人民政府商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門，應(yīng)依據(jù)市人民政府財政貿(mào)易行政管理部門的授權(quán)，對城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所轄商業(yè)網(wǎng)點進行管理；峰峰礦區(qū)人民政府商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)鎮(zhèn)所在地商業(yè)網(wǎng)點的管理工作。

 市人民政府的計劃、建設(shè)、規(guī)劃、城建、環(huán)保、土地、財政、工商、物價、國有資產(chǎn)、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等職能部門，應(yīng)各負其責(zé)，相互配合，共同做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。



 第六條 市人民政府財政貿(mào)易行政管理部門主管商業(yè)網(wǎng)點的行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點管理的法律、法規(guī)和國家的方針政策；

 （二）編制商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織實施；

 （三）提出調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃的方案；

 （四）征收、使用、管理商業(yè)網(wǎng)點配套費；

 （五）負責(zé)配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點配套費建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點使用性質(zhì)和服務(wù)范圍的管理；

 （六）監(jiān)督、檢查有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，查處違法行為；

 （七）會同有關(guān)職能部門搞好商業(yè)網(wǎng)點的其它行政管理工作。



 第七條 縣級以上人民政府對單位和個人自籌資金興建商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當給予扶持；對做出突出貢獻的，予以表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，由市商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政管理部門和計劃行政管理部門綜合平衡后，報市人民政府批準，納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第九條 經(jīng)批準的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃不準擅自變更，確需變更的，應(yīng)按原批準程序報批。



 第十條 商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域、地段的不同情況，規(guī)劃相應(yīng)等級的商業(yè)區(qū)和商業(yè)街，配置行業(yè)特色突出、適應(yīng)需求的商業(yè)網(wǎng)點，形成綜合配套的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。



 第十一條 在城市規(guī)劃的商業(yè)區(qū)、商業(yè)街和主要街道的繁華地段，新建、改建、擴建的臨街樓房底層，一般應(yīng)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點。其它街道現(xiàn)有臨街建筑物適合作商業(yè)網(wǎng)點的，應(yīng)做出規(guī)劃，調(diào)控治理，逐步改建，做到布局合理，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。



 第十二條 新建、改建、擴建居民區(qū)、工礦區(qū)、車站、旅游景點和改造舊城區(qū)，應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點同時規(guī)劃。

 規(guī)劃與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點，其服務(wù)半徑一般不超過500米；原規(guī)劃布局不合理的，應(yīng)分期分批予以調(diào)整。




 第三章 建設(shè)





 第十三條 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)，應(yīng)按照全市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，采取統(tǒng)建、配建、代建和自建等多種形式進行。

 統(tǒng)建商業(yè)網(wǎng)點是指政府投資、集資統(tǒng)一建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點；配建是指在居民區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點；代建是指建設(shè)單位代國家建設(shè)應(yīng)撥出的商業(yè)網(wǎng)點；自建是指單位和個人自籌資金建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點。



 第十四條 新建、改建、擴建工礦區(qū)、居民區(qū)、車站、旅游景點和改造舊城區(qū)的建設(shè)工程與商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

 城市建設(shè)中，需要拆除的商業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)堅持誰拆誰建、原地復(fù)建、就近遷建和拆一建一的原則。拆建單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相應(yīng)的土地有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 新建居民住宅的單位和個人，應(yīng)在建筑工程開工前先到商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門辦理手續(xù)，憑商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門出具的手續(xù)，到規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 代建商業(yè)網(wǎng)點竣工后，國有資產(chǎn)行政管理部門憑商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門出具的代建手續(xù)，進行資產(chǎn)評估，接收資產(chǎn)。商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)營者應(yīng)按商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門確定的用途經(jīng)營。



 第十六條 新建居民住宅，建設(shè)單位和個人應(yīng)當撥出建筑面積的5％至7％作為商業(yè)網(wǎng)點用房；撥出商業(yè)網(wǎng)點用房有困難的，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門審查同意，可按建筑總造價的5％至7％繳納商業(yè)網(wǎng)點配套費。目前執(zhí)行5％，以后提高征收比例，應(yīng)當報市人大常委會批準。



 第十七條 有下列情形之一的，免繳商業(yè)網(wǎng)點配套費：

 （一）部隊營房（不含用于經(jīng)營或開發(fā)的商品房）；

 （二）職工、學(xué)生集體宿舍；

 （三）用于敬老院、養(yǎng)老院、殘疾人等民政福利性質(zhì)的住宅用房；

 （四）農(nóng)業(yè)戶口村民自建的住宅；

 （五）擴建住宅的原有面積部分；

 （六）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的住宅用房。



 第十八條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金來源于以下渠道：

 （一）財政投資，指地方財政安排的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金和建設(shè)單位按建筑總造價的5％至7％繳納的商業(yè)網(wǎng)點配套費等；

 （二）單位自籌資金，指單位自有資金、銀行貸款、符合規(guī)定的社會集資等；

 （三）引進外資、合資和個人投資；

 （四）其它渠道。

 財政投資應(yīng)用于興建與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點，優(yōu)先用于新建居民區(qū)和偏僻邊沿住宅區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點。



 第十九條 新建商業(yè)網(wǎng)點，建筑面積在500平方米以上（含500平方米）的，建設(shè)單位應(yīng)向商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門報送有關(guān)申請文件，經(jīng)審查同意后，由計劃、規(guī)劃、土地行政部門審批。建筑工程竣工后，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門參與驗收同意，方可交付使用。



 第二十條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)注重經(jīng)濟實用，新穎美觀，符合行業(yè)要求，并根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配置相應(yīng)的附屬設(shè)施。




 第四章 產(chǎn)權(quán)和使用管理





 第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確定：

 （一）財政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有；

 （二）用商業(yè)網(wǎng)點配套費建設(shè)的和按本條例第十六條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點用房，其產(chǎn)權(quán)屬國家所有；

 （三）單位自籌資金興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)屬單位所有；

 （四）個人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，其產(chǎn)權(quán)屬個人所有；

 （五）引進外資和共同投資興建的商業(yè)網(wǎng)點，按投資比例確定產(chǎn)權(quán)。



 第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門收取的商業(yè)網(wǎng)點配套費，必須依照有關(guān)規(guī)定，專戶儲存，統(tǒng)一安排，專款專用，采取貼息、無息、低息等方式，建設(shè)和扶持與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點，確保資金的有效積累。



 第二十三條 依照本條例規(guī)劃建設(shè)的、與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點用房，不得擅自改變商業(yè)性質(zhì)和用途，確需改變的，應(yīng)憑商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門的批準手續(xù)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。



 第二十四條 商業(yè)網(wǎng)點由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)維修。實行承包、租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點，必須在承包、租賃合同中明確商業(yè)網(wǎng)點維修管理的責(zé)任。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以該商業(yè)網(wǎng)點建筑總造價的5％至10％的罰款。

 違反第十四條第二款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理主管部門責(zé)令限期安置商業(yè)網(wǎng)點，并處以該商業(yè)網(wǎng)點工程造價1倍的罰款。



 第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門責(zé)令限期補撥或者補繳，并視情節(jié)輕重，處以應(yīng)撥商業(yè)網(wǎng)點面積建筑總造價或應(yīng)繳商業(yè)網(wǎng)點配套費的10％至15％的罰款；逾期不補撥、補繳的，按日加收應(yīng)撥商業(yè)網(wǎng)點面積建筑總造價或者應(yīng)繳金額5‰的滯納金。



 第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并處以1000元至3000元的罰款。



 第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元至5000元的罰款。



 第二十九條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點違反規(guī)定的，除對單位依照本條例進行處罰外，同時對單位直接責(zé)任人員和負責(zé)人處以500元至2000元的罰款。



 第三十條 本條例規(guī)定行政處罰的罰款收入，應(yīng)上繳同級財政。



 第三十一條 對拒絕或者阻礙商業(yè)網(wǎng)點行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻、辱罵、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為，情節(jié)輕微的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十三條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、挪用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級行政機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十四條 本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外的居民區(qū)、工礦區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和縣（市）的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，參照本條例對商業(yè)網(wǎng)點進行規(guī)劃、建設(shè)和管理。



 第三十五條 本條例自1995年9月1日起施行。