• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-11
• 【生效日期】1995-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市人民政府令

南京市人民政府令
 
（第45號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《南京市行政執(zhí)法證件管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 代理市長(zhǎng) 王宏民

 一九九五年八月十一日

 南京市行政執(zhí)法證件管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法的統(tǒng)一管理，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法證件，系指由市人民政府統(tǒng)一制發(fā)，在本市行政區(qū)域內(nèi)適用的《南京市行政執(zhí)法證》、《南京市行政執(zhí)法督察證》以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。



 第三條 凡本市依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章直接進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織或者行政機(jī)關(guān)委托的組織的行政執(zhí)法人員，均須依照本辦法領(lǐng)取《南京市行政執(zhí)法證》，并持證執(zhí)法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第四條 《南京市行政執(zhí)法證》由市人民政府制發(fā)。市人民政府法制局具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件的核發(fā)和管理工作。各區(qū)縣人民政府法制局在市人民政府法制局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。

 《南京市行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人員的執(zhí)法權(quán)限、適用范圍和有效期限，加蓋“南京人民政府執(zhí)法證件專(zhuān)用章”。



 第五條 國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件繼續(xù)有效使用，證件使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制局備案。備案的內(nèi)容包括證件樣本（復(fù)印件）、持證人姓名、工作單位和證件編號(hào)。

 前款規(guī)定的證件使用部門(mén)，也可以申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》。



 第六條 行政執(zhí)法人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份，亮證執(zhí)法，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服從管理。對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查。




 第二章 證件申領(lǐng)管理





 第七條 行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件必須具備下列條件：

 （一）堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；

 （二）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)；

 （三）忠于職守，盡職盡責(zé)；

 （四）秉公執(zhí)法，不謀私利；

 （五）自覺(jué)接受執(zhí)法監(jiān)督和群眾監(jiān)督。



 第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格的考核培訓(xùn)制度。對(duì)未經(jīng)考核合格及試用期內(nèi)的行政執(zhí)法人員不予頒發(fā)《南京市行政執(zhí)法證》。



 第九條 申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：

 （一）市人民政府部門(mén)以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)執(zhí)法的組織或者市級(jí)行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法組織的執(zhí)法人員，需申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》的，應(yīng)當(dāng)由其所在機(jī)關(guān)或組織統(tǒng)一向市人民政府法制局領(lǐng)取。

 （二）區(qū)縣人民政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、以及區(qū)縣行政機(jī)關(guān)委托組織的行政執(zhí)法人員，需申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》的，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)縣人民政府法制局統(tǒng)一向市人民政府法制局領(lǐng)取。

 申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法督察證》的程序，比照前款辦理。



 第十條 領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫(xiě)《南京市行政執(zhí)法證》申請(qǐng)表，經(jīng)市、區(qū)、縣人民政府法制局審核后，由市人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。

 各區(qū)縣人民政府法制局應(yīng)當(dāng)將《南京市行政執(zhí)法證》的核發(fā)情況，報(bào)市人民政府法制局備案。



 第十一條 市、區(qū)、縣人民政府法制局對(duì)申領(lǐng)《南京市行政執(zhí)法證》的機(jī)關(guān)或組織，應(yīng)當(dāng)著重審查領(lǐng)證機(jī)關(guān)或組織的行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅行政執(zhí)法主體資格的認(rèn)證工作。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置無(wú)合法依據(jù)，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章要求的組織，一律不予辦理。



 第十二條 行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，行政執(zhí)法證件限于行政執(zhí)法人員本人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人，發(fā)現(xiàn)證件遺失應(yīng)當(dāng)立即登報(bào)聲明作廢，并向市人民政府法制局申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證件。申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)證件，應(yīng)當(dāng)由證件遺失者所在機(jī)關(guān)或組織出據(jù)證明，并按照本辦法第九條規(guī)定的程序辦理。



 第十三條 行政執(zhí)法人員調(diào)離工作崗位或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或組織被合并、撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件交回市人民政府法制局。



 第十四條 市、區(qū)、縣人民政府法制局及各執(zhí)法機(jī)關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法證件管理檔案，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理。




 第三章 證件的監(jiān)督管理





 第十五條 市人民政府法制局負(fù)責(zé)監(jiān)督全市行政執(zhí)法證件的使用。

 區(qū)、縣人民政府法制局負(fù)責(zé)本轄區(qū)行政執(zhí)法證件使用的監(jiān)督管理；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件使用的監(jiān)督管理。



 第十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，可以暫扣其行政執(zhí)法證件：

 （一）被公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰的；

 （二）徇私舞弊袒護(hù)違法者的；

 （三）故意刁難管理相對(duì)人的；

 （四）利用職權(quán)吃、拿、卡、要的；

 （五）故意違反法定的處罰種類(lèi)和幅度造成錯(cuò)誤裁決的；

 （六）超越管理權(quán)限執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；

 （七）將執(zhí)法證件交給其他執(zhí)法人員使用或者借用其他執(zhí)法人員執(zhí)法證件的；

 （八）對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)的應(yīng)辦事項(xiàng)拒絕辦理或者故意拖延辦理，影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或生活的；

 （九）故意違反執(zhí)法程序，造成嚴(yán)重后果的。



 第十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其行政執(zhí)法證件：

 （一）違法行為已構(gòu)成犯罪或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

 （二）被暫扣行政執(zhí)法證件兩次以上的；

 （三）將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的；

 （四）不再適宜從事行政執(zhí)法工作的。



 第十八條 暫扣行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)按以下分工管轄：

 （一）市人民政府法制局有權(quán)暫扣本市行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；

 （二）區(qū)、縣人民政府法制局有權(quán)暫扣街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)、縣人民政府所屬部門(mén)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；

 （三）市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)有權(quán)暫扣本部門(mén)、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；

 （四）各行政執(zhí)法部門(mén)或組織的負(fù)責(zé)人有權(quán)暫扣所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。

 區(qū)、縣人民政府法制局暫扣市屬部門(mén)直屬單位或派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)通知市屬部門(mén)法制機(jī)構(gòu)。

 市屬部門(mén)法制機(jī)構(gòu)暫扣區(qū)、縣屬部門(mén)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)通知區(qū)、縣人民政府法制局。



 第十九條 市人民政府法制局有權(quán)吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件。區(qū)、縣人民政府法制局和市人民政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)行政執(zhí)法證件的，須報(bào)市人民政府法制局批準(zhǔn)。



 第二十條 暫扣行政執(zhí)法證件的期限為三十日以?xún)?nèi)，被暫扣行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員 必須作出書(shū)面檢查，扣證期間不準(zhǔn)從事行政執(zhí)法工作。

 被吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。

 對(duì)受到暫扣或吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，其主管部門(mén)視情給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 行政執(zhí)法人員對(duì)吊銷(xiāo)或暫扣行政執(zhí)法證件有異議的，可以向市、區(qū)、縣人民政府法制局或暫扣行政執(zhí)法證件的法制機(jī)構(gòu)申訴。市、區(qū)、縣人民政府法制局和市政府各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)接到申訴后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。



 第二十二條 市、區(qū)、縣人民政府及其執(zhí)法部門(mén)設(shè)置的行政執(zhí)法督察員，憑市人民政府授予的《南京市行政執(zhí)法督察證》，對(duì)行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況進(jìn)行督察。



 第二十三條 行政執(zhí)法督察員必須具備下列條件：

 （一）忠于職守、作風(fēng)正派、辦事公正；

 （二）熟悉法律、熟悉行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)；

 （三）有較高文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

 （四）有較強(qiáng)的行政事務(wù)處理能力和工作經(jīng)驗(yàn)。



 第二十四條 行政執(zhí)法督察員的主要職責(zé)：

 （一）監(jiān)督檢查行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作，督促糾正違法失職的具體行政行為，必要時(shí)向本級(jí)或上級(jí)人民政府及其有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告并提出查處意見(jiàn)；

 （二）調(diào)查研究行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議。



 第二十五條 行政執(zhí)法督察員依法履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員介紹其行政執(zhí)法工作情況，提供有關(guān)資料，允許列席有關(guān)會(huì)議。行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，接受監(jiān)督檢查。




 第四章 附則



 第二十六條 本辦法由南京市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。