• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1995]118號
• 【發(fā)布日期】1995-08-07
• 【生效日期】1995-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的通知

四川省人民政府關于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的通知
 
（一九九五年八月七日川府發(fā)〔1995〕118號）
 近幾年，我省機電產(chǎn)品出口取得了較大進展。1994年全省機電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4．51億美元，占全省外貿(mào)出口總額的20％，連續(xù)4年居全省外貿(mào)出口大類商品的第一位。但是，我省機電產(chǎn)品出口規(guī)模較小，基礎較薄弱，與我省機電工業(yè)的物質技術基礎和實力還很不相稱，必須進一步予以扶持和鼓勵。為了發(fā)揮我省機電工業(yè)的優(yōu)勢，抓住當前有利時機，進一步擴大機電產(chǎn)品出口，根據(jù)《國務院批轉國家經(jīng)貿(mào)委關于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口意見的通知》（國發(fā)〔1994〕58號，已翻印下發(fā)各地，以下簡稱《通知》）精神，結合我省情況，現(xiàn)將繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口有關問題通知如下：



 一、實行有利于機電產(chǎn)品出口的信貸政策，多渠道解決機電產(chǎn)品出口企業(yè)所需資金。

 （一）各級政府在信貸資金協(xié)調中，對機電產(chǎn)品出口企業(yè)（包括外貿(mào)、工貿(mào)、自營企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)，下同。）出口貸款要按國家規(guī)定予以重點支持。對有市場、有效益的機電產(chǎn)品出口企業(yè)和已開具信用證的出口項目，有關銀行對其出口增長所需增加的流動資金貸款（包括機電產(chǎn)品出口所需進口料件外匯貸款）要優(yōu)先安排。對機電產(chǎn)品出口年創(chuàng)匯1000萬美元以上、效益較好的重點外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)和年自營出口創(chuàng)匯100萬美元以上、效益較好的重點機電產(chǎn)品自營出口生產(chǎn)、科研企業(yè)（含企業(yè)集團）所需的外貿(mào)流動資金，綜合考慮出口訂單、收匯、效益、資金周轉4項指標的完成情況，經(jīng)與有關銀行銜接后，納入全省重點外貿(mào)出口企業(yè)創(chuàng)匯和流動資金使用效果雙向目標責任制，予以重點支持解決；對年生產(chǎn)供貨出口300萬美元以上、效益較好的重點機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)所需的出口生產(chǎn)流動資金，綜合考慮出口供貨訂單、出口交貨值、效益、資金周轉4項指標的完成情況，經(jīng)與有關銀行銜接后，納入全省重點工業(yè)企業(yè)流動資金安排及使用效果雙向目標責任制，予以扶持解決。上述重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)名單及雙向目標責任制的方案，年初由省機電產(chǎn)品出口領導小組辦公室匯總，并分別會同省外經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)委研究后，商省財辦（資金辦）和有關銀行提出（今年我省上述重點企業(yè)未納入雙向目標責任制重點企業(yè)名單的，由有關部門會簽后另行下達）。今后，每年核定一次重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)名單，并綜合考慮企業(yè)上述4項指標完成（上年出口實績和本年度出口計劃數(shù)）的增減幅度，相應增減外貿(mào)流動資金貸款。機電產(chǎn)品出口企業(yè)要采取切實措施，加速資金周轉。

 （二）開展信用證抵押放款和出口押匯、貼現(xiàn)等銀行融資業(yè)務，為機電產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉困難。對信用證金額較大的，有關銀行要按項目積極幫助企業(yè)向國家有關銀行爭取中長期貸款和政策性銀行貸款。

 （三）機電產(chǎn)品出口所需短期周轉外匯貸款（含專項外匯料件貸款），由地方和有關銀行在國家核定的短期對外借款余額控制指標范圍內優(yōu)先安排。對確有出口合同且效益好的項目，按照借外匯、還外匯的原則，優(yōu)先解決貸款需要，有關部門和銀行要注意檢查使用方向和效果。對重點機電產(chǎn)品出口企業(yè)可實行先還貸后結匯的辦法。

 （四）為擴大成套和大型設備出口，國務院決定適當增加出口買方信貸和出口賣方信貸，在實際執(zhí)行中，如確有好項目，指標不夠，可專項報批，個案處理。我省有關銀行要積極開展出口買方、賣方信貸業(yè)務，將機電產(chǎn)品的中長期出口信貸納入國家信貸計劃，并爭取國家每年適當增加我省的出口信貸規(guī)模和資金。按國務院國發(fā)〔1993〕8號文件規(guī)定，對于我省的貿(mào)易合同金額在1億美元（或6億元人民幣）以上的大型出口項目或須以省政府名義上報的出口項目，省外經(jīng)貿(mào)委、省機電產(chǎn)品出口領導小組辦公室等主管部門要積極主動地商有關銀行報省政府同意后轉報國務院審批，并按權限由有關銀行或轉報其總行出具保函，相應增加貸款規(guī)模。對確能歸還貸款的出口項目，有關銀行因貸款能力不足的，可按國家有關規(guī)定通過其總行向我境外中資企業(yè)或外國銀行申請?zhí)峁┏隹谫I方信貸，并由他們要求還貸方提供擔保，推動成套和大型設備出口。我省有關銀行要按國家規(guī)定加快對該類機電產(chǎn)品出口企業(yè)的信用評級工作，對資信好的企業(yè)核定一定的授信額度，在授信額度內開具投標保函、履約保函和付金保函。省保險公司要繼續(xù)為機電產(chǎn)品出口和出口信貸提供保險。



 二、考慮到部分機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)存在外銷收益不如內銷收益，部分機電外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)利潤不多和外貿(mào)企業(yè)過去未繳納所得稅的實際情況，根據(jù)國務院國發(fā)〔1994〕58號和財政部（94）財商字294號文件精神，作為照顧性過渡措施，對省級機電產(chǎn)品出口企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)定繳納所得稅后，由省財政按實際繳納的所得稅30％返還給企業(yè)。從1995年開始執(zhí)行，一定3年。各市、地、州對所屬機電產(chǎn)品出口企業(yè)（含有外貿(mào)經(jīng)營權的機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)中實行獨立核算的出口部）的所得稅返還問題，可參照上述規(guī)定執(zhí)行。返還給企業(yè)的款項80％作為生產(chǎn)發(fā)展資金，其余留作省級機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金的來源之一專戶存儲，以增強企業(yè)的出口發(fā)展后勁。



 三、加速調整出口機電產(chǎn)品結構，增強機電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。要按照國家有關產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)化出口商品結構的要求，以及川府發(fā)〔1992〕117號文件和今年將制定下發(fā)的《四川省機電產(chǎn)品出口“九五”計劃和2010年發(fā)展設想（綱要）》的安排，把我省的技術改造投資、利用外資與增強機電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力緊密結合起來。對出口已有一定基礎且產(chǎn)品有市場潛力的企業(yè)，各地政府和省經(jīng)委等有關部門要按國家有關產(chǎn)業(yè)政策加快其技術改造和產(chǎn)品升級換代，增強出口能力。其中，對較大的有發(fā)展前途的出口項目的技術改造，要千方百計納入國家的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點扶持。除積極爭取并用好國家安排我省的機電產(chǎn)品出口專項技術改造貸款（含技改外匯貸款）外，省、市（地、州）有關部門每年在安排地方技術改造貸款時也要增加機電產(chǎn)品出口企業(yè)的技術改造投入，把年出口供貨500萬美元以上和年出口供貨300萬美元、出口產(chǎn)值占全廠總產(chǎn)值30％以上的機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)列為重點支持對象，進行重點扶持。對在國際市場適銷對路或有發(fā)展前景的產(chǎn)品，各地政府和省外經(jīng)貿(mào)委、省計委、省經(jīng)委等部門要積極引導、鼓勵企業(yè)利用外資，擴大生產(chǎn)規(guī)模和能力，擴大出口創(chuàng)匯。



 四、根據(jù)國家規(guī)定，建立四川省扶持機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金。有關基金來源及管理辦法可按照“來源于機電產(chǎn)品出口，用之于機電產(chǎn)品出口”的原則，參照國家的作法，由省經(jīng)委（省機電產(chǎn)品出口領導小組辦公室）牽頭，會同省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)委、省財辦等有關部門盡快研究方案，報省政府審定后實施。



 五、機電產(chǎn)品出口退稅要按規(guī)定做到及時、足額。對騙取退稅的違法行為，要堅決打擊。



 六、支持機電產(chǎn)品出口企業(yè)開展進料加工和來料加工出口。對開展進料加工和來料加工業(yè)務，其進口直接供加工復出口的原材料、元器件，繼續(xù)實行保稅辦法，經(jīng)海關審核，對確實加工復出口部分予以免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。為加強管理，對首次辦理合同登記備案的企業(yè)，資信不好的企業(yè)，加工貿(mào)易合同涉及敏感、高稅、應證商品，轉廠加工以及海關需要加強管理的特定商品，有走私、嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定的企業(yè)，海關可根據(jù)情況對其進口的原材料、元器件預先征收保證金（辦結海關核銷手續(xù)后退還）。



 七、對機電外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)實行工資總額與出口增長、經(jīng)濟效益雙掛鉤、出口收匯美元工資含量分配辦法。為鼓勵擴大機電產(chǎn)品出口，按照外經(jīng)貿(mào)部、勞動部、財政部〔1994〕外經(jīng)貿(mào)計財發(fā)第687號文件規(guī)定，在機電產(chǎn)品出口增加且有效益和能單項核算的前提下，可比非機電商品出口多增加一個工資浮動系數(shù)計提工資總額，保證企業(yè)工資總額適度增長，但應從嚴控制，不得隨意增加工資浮動系數(shù)。自營出口生產(chǎn)企業(yè)要努力提高自營出口比重。為鼓勵其擴大自營出口，企業(yè)主管部門要會同勞動工資管理部門把其出口創(chuàng)匯、收匯作為工效掛鉤的考核指標之一，從中核定一定比例的效益工資，完成任務核增效益工資總額，未完成任務相應核減。



 八、機電外貿(mào)、工資企業(yè)、自營出口生產(chǎn)企業(yè)和供貨出口生產(chǎn)企業(yè)在完成省下達的年出口創(chuàng)匯和年出口供貨目標任務前提下，對年出口創(chuàng)匯貢獻較大、出口實績增長較多、出口效益顯著的機電外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)和自營出口生產(chǎn)企業(yè)，由省政府或省機電產(chǎn)品出口領導小組按出口實績排名表彰并向社會公布，對列名企業(yè)的法人代表給予表彰和獎勵。具體考核評比標準由省經(jīng)委（省機電產(chǎn)品出口領導小組辦公室）、省外經(jīng)貿(mào)委商有關部門制定，組織實施。



 九、鼓勵有條件的機電產(chǎn)品出口企業(yè)在其出口量較多的國家或地區(qū)建立銷售服務網(wǎng)點或合資、獨資興辦散件裝配廠，認真做好機電產(chǎn)品出口售前、售后服務，樹立我省良好的外貿(mào)信譽。省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)委（省機電產(chǎn)品出口領導小組辦公室）等有關部門要加強指導、管理、協(xié)調和服務工作。



 十、進一步簡化重點機電外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)、自營出口生產(chǎn)、科研企業(yè)和高新技術機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)的推銷、服務人員出國審批手續(xù)。具體辦法由省外辦會同省經(jīng)委（省機電產(chǎn)品出口領導小組辦公室）、省外經(jīng)貿(mào)委、省科委制定。



 十一、對我省少數(shù)有條件的重點機電產(chǎn)品自營出口生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團適當放開經(jīng)營范圍，允許其經(jīng)營同類相關產(chǎn)品和成立獨立的有限責任進出口公司；對有成套設備出口能力、規(guī)模較大的重點企業(yè)或企業(yè)集團賦予工程承包權和勞務出口權，具體按國家有關審批程序辦理。



 十二、加強機電產(chǎn)品出口的組織領導。要進一步強化省機電產(chǎn)品出口領導小組及其辦公室的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查全省機電產(chǎn)品出口工作的職能。為進一步加強領導，省政府決定調整、充實省機電產(chǎn)品出口領導小組成員。各地、各有關部門也要繼續(xù)加強對本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品出口的組織領導，確定相應的機構或專人負責，確保我省機電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長。

 附：四川省機電產(chǎn)品出口領導小組組成人員名單。（略）