• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-11
• 【生效日期】1995-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第68號(hào)）
 《海南省建設(shè)監(jiān)理辦法》已經(jīng)1995年4月5日海南省人民政府第66次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長(zhǎng) 阮崇武

 一九九五年七月十一日

 海南省建設(shè)監(jiān)理辦法




 第一章 總則





 第一條 為改革建設(shè)項(xiàng)目管理體制，推行工程建設(shè)監(jiān)理制，提高投資效益和建設(shè)管理水平，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 建設(shè)監(jiān)理是指由依法成立的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢以及對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期進(jìn)行的監(jiān)督管理。



 第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行自愿委托監(jiān)理的原則，但本省范圍內(nèi)的下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施監(jiān)理：

 （一）國(guó)家和省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；

 （二）政府投資的大中型工業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目、大型民用建設(shè)項(xiàng)目；

 （三）城市大中型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

 （四）成片住宅小區(qū)工程項(xiàng)目；

 （五）利用國(guó)外政府或國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程項(xiàng)目。



 第四條 前條所述工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行施工報(bào)建時(shí)，需先委托監(jiān)理單位，并持監(jiān)理合同到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門登記，方可辦理施工報(bào)建手續(xù)。

 前條所述工程項(xiàng)目，建設(shè)單位有條件自行管理工程項(xiàng)目的，應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并取得建設(shè)行政主管部門的認(rèn)可。



 第五條 建設(shè)行政主管部門是建設(shè)監(jiān)理工作的主管部門。

 省建設(shè)行政主管部門在建設(shè)監(jiān)理工作中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)；

 （二）負(fù)責(zé)全省建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和監(jiān)理工程師資格的審核、注冊(cè)、管理；

 （三）按工程建設(shè)報(bào)建管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格的審核；

 （四）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)處監(jiān)理爭(zhēng)議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為。

 市、縣、自治縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本市、縣、自治縣的建設(shè)監(jiān)理工作。




 第二章 建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理





 第六條 建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位）是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，取得《監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的工程建設(shè)監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所或工程顧問(wèn)公司。



 第七條 新設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所；

 （二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

 （三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

 （四）具備相應(yīng)的注冊(cè)資金。



 第八條 境外、省外監(jiān)理單位進(jìn)瓊承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)提供下列資料，未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)：

 （一）原所在地有關(guān)部門出具的開(kāi)業(yè)合法證書(shū)；

 （二）監(jiān)理技術(shù)能力和業(yè)績(jī)資料；

 （三）擬派遣的監(jiān)理技術(shù)人員的授權(quán)書(shū)和主要資歷材料；

 （四）相應(yīng)的注冊(cè)資金。

 境外監(jiān)理單位還應(yīng)提供擔(dān)保銀行的擔(dān)保證明書(shū)。



 第九條 監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，資質(zhì)等級(jí)條件和業(yè)務(wù)范圍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立監(jiān)理賠償準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金金額不得少于相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)注冊(cè)資金的20％。賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存入建設(shè)行政主管部門指定的金融機(jī)構(gòu)，不得挪作他用。賠償準(zhǔn)備金支付賠償后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充。賠償準(zhǔn)備金的支付方式及程序另行制定。




 第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)管理





 第十一條 工程建設(shè)監(jiān)理分階段實(shí)施，包括建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段和保修階段的監(jiān)理。

 建設(shè)單位可以根據(jù)需要，委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工招標(biāo)、施工、保修階段的監(jiān)理委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。



 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)簽訂監(jiān)理委托合同，合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）監(jiān)理工程的名稱、規(guī)模、技術(shù)要求；

 （二）監(jiān)理范圍和內(nèi)容；

 （三）監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)；

 （四）建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)；

 （五）違約責(zé)任；

 （六）監(jiān)理單位合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

 （七）仲裁約定；

 （八）監(jiān)理合同期限、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式。



 第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的權(quán)限，對(duì)工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。

 未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同。



 第十四條 委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理內(nèi)容、范圍、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及所授予的權(quán)限，書(shū)面通知施工單位和設(shè)計(jì)單位。施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)接受監(jiān)理并提供方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等資料。



 第十五條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi)，建設(shè)單位對(duì)施工單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)代表發(fā)布。建設(shè)單位和施工單位對(duì)監(jiān)理代表提出的工程有關(guān)問(wèn)題應(yīng)限期給予答復(fù)。



 第十六條 施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款，需經(jīng)監(jiān)理單位核定簽字認(rèn)可后方可辦理支付手續(xù)。



 第十七條 監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙、施工方案提出變更意見(jiàn)，有權(quán)對(duì)不符合質(zhì)量的材料、設(shè)備和構(gòu)配件提出退換，有權(quán)對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工下達(dá)停工指令，有權(quán)要求撤換不符合工作要求的施工人員。

 監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告建設(shè)單位。



 第十八條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定：

 （一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理任務(wù)；

 （二）正確執(zhí)行國(guó)家建設(shè)法律、法規(guī)，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

 （三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓，不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權(quán)限的活動(dòng)；

 （四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系；

 （五）監(jiān)理單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得承包經(jīng)營(yíng)施工和建材銷售業(yè)務(wù)，也不得在政府機(jī)關(guān)、施工單位、設(shè)備制造和供應(yīng)單位任職。



 第十九條 監(jiān)理工程師是指取得《監(jiān)理工程師資格證書(shū)》，并經(jīng)注冊(cè)從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的技術(shù)人員。




 第四章 監(jiān)理費(fèi)用





 第二十條 建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理費(fèi)的收取，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位協(xié)商確定或通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定。

 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用列入工程概算。



 第二十一條 監(jiān)理單位在工程建設(shè)中提出合理化建議，被建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或施工單位所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期提高經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級(jí)核定，質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理中作出錯(cuò)誤的決策和指導(dǎo)而造成的損失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。賠償?shù)呢?zé)任及方式由建設(shè)單位和監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定。

 監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理合同之外的事項(xiàng)和自身無(wú)過(guò)錯(cuò)行為不負(fù)賠償責(zé)任。



 第二十四條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予行政處罰，處罰可以單處，也可以并處：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開(kāi)業(yè)的，責(zé)令停業(yè)，沒(méi)收非法所得，處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；無(wú)非法所得的，處以5萬(wàn)元以下罰款；

 （二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)或超越批準(zhǔn)范圍從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，處以非法所得1倍以上3倍以下罰款；無(wú)非法所得的，處以3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)；

 （三）監(jiān)理單位徇私舞弊、瀆職失職，嚴(yán)重?fù)p害建設(shè)單位、施工單位利益的，除負(fù)責(zé)賠償外，并處以2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)。



 第二十五條 監(jiān)理工程師違反本辦法，工作嚴(yán)重失職，造成重大質(zhì)量安全事故的，由建設(shè)行政主管部門吊銷其監(jiān)理工程師資格證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 建設(shè)行政主管部門的工作人員應(yīng)依法行使對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理職權(quán)，對(duì)濫用職權(quán)、徇私枉法或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




 第六章 附則



 第二十八條 外商獨(dú)資和利用國(guó)外政府或國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)可以參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定。



 第二十九條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。