• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1995]綜140號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-03
• 【生效日期】1995-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門(mén)市關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方案

 廈門(mén)市關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的方案
 
（1995年7月3日廈府〔1995〕綜140號(hào)）
 為加快我市住房制度改革的步伐，逐步推行住房商品化和促進(jìn)住房建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》精神。結(jié)合《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》實(shí)行二年來(lái)的實(shí)際情況，特制定本方案。



 一、加大租金改革力度。

 1995年9月1日起將住房租金從現(xiàn)行的平均每平方米使用面積0．70元提高到1．40元。

 按1993年12月份該職工月工資總額的3％發(fā)給住房補(bǔ)貼。住房租金從1996年7月1日起至2000年止每年遞增21．5％，2000年達(dá)到每平方米使用面積3．71元，租金占雙職工家庭平均工資的15％。

 凡承租我市直管公房和單位自管公房作為住宅，租金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》實(shí)施細(xì)則之二附件二“分步實(shí)施的租金標(biāo)準(zhǔn)”的第二步實(shí)施。

 住房補(bǔ)貼對(duì)象，住房補(bǔ)貼獎(jiǎng)金的來(lái)源，增加租金的使用，減免政策和租金的繳交辦法仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。



 二、健全住房公積金制度

 為增加職工購(gòu)建住房的能力，擴(kuò)大住房建設(shè)資金的積累和融通，加強(qiáng)住房公積金的管理，各單位（含三資企業(yè)）應(yīng)按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》的規(guī)定，完善住房公積金制度，逐月繳納公積金，建立個(gè)人住房公積金帳戶卡。

 在職職工個(gè)人和所在單位的月公積金繳交率從1995年8月1日起分別調(diào)整為1993年12月份該職工工資總額的5％，由職工所在單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣交。公積金繳納額1996年元月起每年按上一年12月份的工資總額調(diào)整一次。職工個(gè)人和單位的公積金繳納額分別最低均不得低于15元，最高不得超過(guò)70元，存儲(chǔ)的公積金月利率調(diào)為3．6‰。

 住房公積金的繳納對(duì)象、范圍、公積金的來(lái)源，公積金的使用、提取和公積金的管理仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。



 三、大力推行公房購(gòu)買(mǎi)債券

 凡新分配的新舊公有住房者均應(yīng)購(gòu)買(mǎi)住房建設(shè)債券，各單位應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行。

 住房建設(shè)債券的認(rèn)購(gòu)辦法仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。住房建設(shè)債券年利率調(diào)為5．4％。



 四、穩(wěn)步出售公有住房

 為體現(xiàn)政策連續(xù)性，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房。向高收入的家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。向中、低收入的家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，并逐步向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡。

 （一）市場(chǎng)價(jià)：價(jià)格隨行就市，隨時(shí)可以進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。

 （二）成本價(jià):

 成本價(jià)由住房的征地拆遷償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前朗工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（不含小區(qū)級(jí)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素組成。



 1994年各類新建公有住房成本價(jià)



 單位：元／平方米建筑面積



┌────┬──────┬──────┬──────┬─────┬──┐
│框 架│ 磚混一等 │ 磚混二等 │ 磚 木 │ 高 層 │ │
├────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──┤
│1210│ 1130 │ 1050 │ 1010 │ 2420│ │
└────┴──────┴──────┴──────┴─────┴──┘


 以上成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房超過(guò)規(guī)定住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)10平方米以上的部分一律按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。

 職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住滿三年可依法進(jìn)入市場(chǎng)，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

 購(gòu)買(mǎi)成本價(jià)住房的其他具體實(shí)施辦法按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)房的規(guī)定執(zhí)行。

 （三）標(biāo)準(zhǔn)價(jià)：

 標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成。1994年負(fù)擔(dān)價(jià)指按1993年我市雙職工年平均工資的3倍除以一套二房一廳建筑面積56平方米計(jì)算的房?jī)r(jià)；抵交價(jià)指按雙職工65年的內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼值的80％計(jì)算的房?jī)r(jià)。



 1994年新建公有住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)



 單位：元／平方米建筑面積



┌─────┬────────────────────────────┐
│ │ 房 屋 類 型 │
│ 價(jià) 格 ├───┬──────┬──────┬────┬─────┤
│ │框 架│ 磚混一等 │ 磚混二等 │ 磚 木 │ 高 層 │
├─┬───┼───┼──────┼──────┼────┼─────┤
│標(biāo)│負(fù)擔(dān)價(jià)│493│ 460 │ 427 │ 414 │ 986 │
│ ├───┼───┴──────┴──────┴────┴─────┤
│準(zhǔn)│抵交價(jià)│ 291 │
│ ├───┼───┬──────┬──────┬────┬─────┤
│價(jià)│合 計(jì)│784│ 751 │ 718 │ 705 │ 1277│
└─┴───┴───┴──────┴──────┴────┴─────┘


 （按全市1993年職均工資4293．40元，住房面積56平方米計(jì)算）

 實(shí)際售房時(shí)，負(fù)擔(dān)價(jià)根據(jù)住房的地段、層次、裝修、成新折扣等因素進(jìn)行調(diào)節(jié)計(jì)算。房屋折舊年限為50年，年折舊率為2％，使用年限超過(guò)30年的以30年計(jì)算。經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的舊房，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。

 購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房按負(fù)擔(dān)價(jià)優(yōu)惠5％。1996年元月起每年減少優(yōu)惠1％，2000年以后購(gòu)房不享受負(fù)擔(dān)價(jià)的優(yōu)惠。

 抵交價(jià)實(shí)行工齡折扣。工齡以購(gòu)買(mǎi)一處住房并有本處常住戶口的職工夫妻計(jì)算，喪偶、離婚、未婚的，可選擇本戶一個(gè)成員的工齡合并計(jì)算。現(xiàn)一個(gè)工齡按每平方米建筑面積4．48元的標(biāo)準(zhǔn)給予折扣。在職職工可計(jì)至購(gòu)房時(shí)，離退休職工計(jì)至離退休時(shí)的工齡為止。購(gòu)房者雙方工齡折扣由職工雙方所在單位按職工的工齡折扣金額支付，購(gòu)房者雙方工齡折扣資金來(lái)源仍按《廈門(mén)市公有住房出售辦法的補(bǔ)充規(guī)定》第三條執(zhí)行。原規(guī)定的購(gòu)房工齡補(bǔ)貼，離退休干部購(gòu)房補(bǔ)貼取消。

 舊房抵交價(jià)，先按住房已使用的年限予以折扣，折扣率為每年0．67％，使用年限超過(guò)30年的，以30年計(jì)算，再按前款進(jìn)行工齡折扣。

 按成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)原公有住房一次付清房款，給予15％的優(yōu)惠。

 出售公有住房以每戶的建筑面積計(jì)價(jià)，符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定的戶外樓梯、過(guò)道和雜物間、陽(yáng)臺(tái)按市政府的規(guī)定計(jì)價(jià)。

 機(jī)關(guān)干部、群眾團(tuán)體，教師、企事業(yè)單位職工和居民購(gòu)買(mǎi)原公有住房的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)和住房裝修標(biāo)準(zhǔn)按市政府的規(guī)定執(zhí)行。

 以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有房超過(guò)規(guī)定住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)10平方米以上的部分一律按市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。

 以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，視不同結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)與成本價(jià)的比例確定部分產(chǎn)權(quán)，即框架結(jié)構(gòu)64．8％，磚混一等66．5％，磚混二等68．4％，磚木結(jié)構(gòu)69．8％，高層住宅52．8％，可以繼承、抵押，但不可贈(zèng)與。付清房款或貸款本息，并住滿五年后，允許按規(guī)走出租、出售，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。出售、出租所得款項(xiàng)在補(bǔ)交土地使用權(quán)的出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后按國(guó)家、單位和個(gè)人各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。未付清購(gòu)房款或雖已付清，但末住滿五年要出售，由原產(chǎn)權(quán)單位或房地產(chǎn)管理部門(mén)原價(jià)收回，如向銀行抵押貸款的，按有關(guān)規(guī)定由銀行處理。

 售房的其他具體實(shí)施辦法，仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》和《廈門(mén)市公有住房出售辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)每年公布一次，從當(dāng)年7月1日?qǐng)?zhí)行到第二年6月30日止。（94年售房的成本價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行至95年8月31日止）

 （四）做好已出售的公有住房同本方案的銜接工作92年、93年職工以成本價(jià)（原綜合價(jià)）購(gòu)買(mǎi)的公有住房，依法進(jìn)入市場(chǎng)除應(yīng)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和扣除有關(guān)稅費(fèi)后，其余仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》和《廈門(mén)市公有住房出售辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

 92年、93年職工以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，承認(rèn)其部分產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)比例按個(gè)人付款占成本價(jià)的比重確定，依法進(jìn)入市場(chǎng)除應(yīng)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，按國(guó)家、單位和個(gè)人各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配外，其余仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》和《廈門(mén)市公有住房出售辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

 原購(gòu)買(mǎi)公有住房者不得退購(gòu)房款。以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房者如愿改為以原成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)辦理補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息等手續(xù)，其購(gòu)房辦法仍按《廈門(mén)市住房制度改革實(shí)施方案》和《廈門(mén)市公有住房出售辦法的補(bǔ)充規(guī)走》執(zhí)行。

 本方案由廈門(mén)市住房委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 本方案自公布之日起實(shí)行。原有的房改方案和規(guī)定方案不一致的一律以本方案為準(zhǔn)。