• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】陜西省第八屆人大常委會第27號
• 【發(fā)布日期】1995-06-30
• 【生效日期】1995-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十七號）
 《陜西省商品交易市場管理?xiàng)l例》已于1995年6月30日經(jīng)陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)公布施行。



 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1995年6月30日



 陜西省商品交易市場管理?xiàng)l例

 （1995年6月30日陜西省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，維護(hù)市場交易秩序，保護(hù)市場開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場是指有固定場所、相應(yīng)施設(shè)及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員，有若干經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料交易市場（以下簡稱市場）。

 市場形式包括各類城鄉(xiāng)綜合市場、專業(yè)市場、租賃市場、早晚市場、城鄉(xiāng)攤?cè)狐c(diǎn)和出租柜臺的商場、商品城、商業(yè)街以及商品展銷會、交易會、物資交流會等。



 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的市場開辦者、市場管理者和在市場內(nèi)從事商品交易活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 市場商品交易活動，應(yīng)當(dāng)遵守自愿平等、公平競爭、誠實(shí)信用的原則和商業(yè)道德。

 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局、多方興建、講求實(shí)效的原則；鼓勵(lì)、支持社會各方投資建設(shè)市場；組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理工作。



 第六條 縣級以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理的主管部門。

 公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)，依法對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

 金融、郵電、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當(dāng)為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。




 第二章 市場開辦和登記





 第七條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人和外商，均可申請開辦或參與開辦市場。



 第八條 開辦市場應(yīng)具備下列條件，并經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）開辦主體的資格合法；

 （二）有相應(yīng)的場地和建設(shè)資金；

 （三）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；

 （四）經(jīng)營范圍符合國家規(guī)定；

 （五）其他必須具備的條件。



 第九條 開辦市場實(shí)行登記制度。開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門申請辦理登記注冊，領(lǐng)取《市場登記證》后，方可開辦。

 辦理市場登記注冊，須提交下列文件：

 （一）登記注冊申請；

 （二）可行性論證報(bào)告；

 （三）土地使用證明；

 （四）縣級以上人民政府批準(zhǔn)開辦的文件；

 （五）聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。

 工商行政管理部門在接到市場登記申請后，對符合登記條件的，應(yīng)在30日內(nèi)發(fā)給市場登記證；對不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請人。

 工商行政管理部門依法對市場實(shí)行年檢。



 第十條 經(jīng)登記注冊的市場，其名稱在本省行政區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。

 未經(jīng)市場登記主管部門許可，任何單位和個(gè)人不得任意關(guān)停市場，不得占用市場場地。



 第十一條 市場開辦者可按規(guī)定或約定向經(jīng)營者收取市場設(shè)施租賃費(fèi)；提供服務(wù)的，可以收取服務(wù)費(fèi)。



 第十二條 市場開辦者應(yīng)設(shè)立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)市場的日常事務(wù)管理；

 （二）建立市場交易、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等制度；

 （三）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修；

 （四）為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供服務(wù)；

 （五）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門對市場進(jìn)行管理；

 （六）其他管理事務(wù)。



 第十三條 市場合并、分立、遷移、關(guān)閉或變更登記事項(xiàng)的，開辦者必須提前30日到原登記注冊的工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記。



 第十四條 舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會的，主辦者應(yīng)在30日以前到會址所在地縣級以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；跨縣、市（地區(qū)）行政區(qū)域的，到會址所在地的縣級以上工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；舉辦全省性的商品展銷會、交易會、物資交流會的，到省工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

 工商行政管理部門對舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會的申請，應(yīng)在接到申請之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。




 第三章 市場交易活動





 第十五條 企業(yè)、個(gè)體工商戶以及國家政策允許的其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，憑工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和市場攤位證，均可進(jìn)入市場從事商品交易活動。

 從事商品交易中介活動的經(jīng)紀(jì)人，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照。

 法律、法律對經(jīng)營者資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十六條 農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工商消費(fèi)品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，除國家和省人民政府禁止或限制上市買賣的外，均可上市交易。

 國家對流通渠道、交易方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 機(jī)動車輛交易市場的管理辦法，由省人民政府另行制定。



 第十七條 進(jìn)入市場交易的商品，其質(zhì)量必須符合
產(chǎn)品質(zhì)量法和省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例的規(guī)定。

 國家和省規(guī)定銷售前應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫或者報(bào)驗(yàn)的商品，須經(jīng)規(guī)定的部門檢驗(yàn)、檢疫或者報(bào)驗(yàn)后，方可銷售。



 第十八條 下列物品或商品禁止在市場上交易。

 （一）走私物品；

 （二）含有反動、淫穢色情、兇殺暴力內(nèi)容的出版物及其他非法出版物；

 （三）有毒、有害、腐爛變質(zhì)、污穢不潔的食品、病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；

 （四）假商品、冒牌商品、劣質(zhì)商品、國家明令淘汰的商品及過期失效商品；

 （五）現(xiàn)行司法、軍、警及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的專用服裝、標(biāo)志；

 （六）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止上市交易的野生動植物及其產(chǎn)品和其他物品、商品。



 第十九條 除國家和省人民政府指定或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他單位

和個(gè)人不得在市場經(jīng)營下列物品或商品：

 （一）狩獵、體育運(yùn)動專用槍支；

 （二）爆破器材、管制刀具和警用器械；

 （三）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；

 （四）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品；

 （五）金銀、文物、有價(jià)證券；

 （六）其他專營、專賣商品。



 第二十條 進(jìn)入市場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營，不得出租、出借、出賣攤位證或營業(yè)執(zhí)照。



 第二十一條 市場經(jīng)營的商品，應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)。

 國家和省人民政府對商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十二條 市場實(shí)施有獎(jiǎng)銷售應(yīng)當(dāng)符合
反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，其經(jīng)營者或組織者應(yīng)當(dāng)在活動開始10日前，將活動方案報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。



 第二十三條 市場商品交易活動，應(yīng)當(dāng)配置和使用符合國家
法定計(jì)量單位要求并經(jīng)有關(guān)檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具。

 市場應(yīng)當(dāng)設(shè)置用于復(fù)檢的合格計(jì)量器具。



 第二十四條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者出具購物憑證，不得拒絕出具或出具假購物憑證。

 經(jīng)營者對消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者無理拒絕。



 第二十五條 市場交易過程中不能即時(shí)結(jié)清貨款的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同并嚴(yán)格履行。合同的訂立、履行、變更或解除，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十六條 市場經(jīng)營者應(yīng)依法納稅，并按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)。

 經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)。



 第二十七條 市場內(nèi)禁止下列行為：

 （一）摻雜使假、以次充好、短尺少秤；

 （二）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、擾亂市場交易秩序；

 （三）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

 （四）播放反動、淫穢的樂曲、歌曲、音像制品；

 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




 第四章 市場監(jiān)督管理





 第二十八條 工商行政管理部門應(yīng)在市場內(nèi)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，依法對市場進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和政策；

 （二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；

 （三）審查確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （四）監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同；

 （五）依法查處交易活動中的違法行為，維護(hù)交易秩序；

 （六）組織開展創(chuàng)建文明市場活動；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第二十九條 公安、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等管理部門可以根據(jù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或派駐管理人員分別負(fù)責(zé)市場的治安、稅收、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗(yàn)工作。

 其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)入市場依法監(jiān)督檢查時(shí)，要與市場管理機(jī)構(gòu)或人員取得聯(lián)系，市場管理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第三十條 行政執(zhí)法人員在市場依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的應(yīng)當(dāng)著裝，聘用的協(xié)管員上崗應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。



 第三十一條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員，不得從事經(jīng)營活動，不得利用職權(quán)收受市場開辦者、經(jīng)營者的錢、物、謀取私利。

 市場開辦者在其開辦的市場內(nèi)從事商品交易活動的，其經(jīng)營活動必須與管理活動分開，不得利用其管理服務(wù)職權(quán)與其他經(jīng)營者進(jìn)行不正當(dāng)競爭。



 第三十二條 市場管理費(fèi)由工商行政管理部門按照規(guī)定的范圍和下列標(biāo)準(zhǔn)收取，并出具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)：

 （一）日用工業(yè)品、大牲畜，不超過成交額的1％；

 （二）農(nóng)副產(chǎn)品不超過成交額的2％；

 （三）生產(chǎn)資料不超過成交額的3‰。

 市場管理費(fèi)的使用依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場設(shè)施租賃費(fèi)中每年提取一定比例的資金，專項(xiàng)用于改善和增加基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營環(huán)境。



 第三十四條 各級人民政府及工商行政管理部門應(yīng)對培育發(fā)展商品交易市場，維護(hù)市場秩序、模范執(zhí)行法律、法規(guī)，以及對違法經(jīng)營活動舉報(bào)、揭發(fā)、查處有功的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十五條 市場開辦者有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記擅自開辦市場的，沒收違法所得；符合條件的，責(zé)令限期辦理市場登記；不符合條件的予以取締，并處以2000元以上10000元以下罰款；對進(jìn)場經(jīng)營者造成損失的，開辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

 （二）違反本條例第九條第二款規(guī)定，在申請開辦市場時(shí)偽造證件，弄虛作假的，處2000元以上10000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷市場登記證；

 （三）違反本條例第九條第四款、第十三條規(guī)定，未辦理市場年檢或變更、注銷登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，可并處1000元以上5000元以下的罰款；

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定，擅自舉辦商品展銷會、交易會、物資交流會的，沒收違法所得，可并處2000元以上10000元以下的罰款。



 第三十六條 經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第十五條規(guī)定，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，責(zé)令限期補(bǔ)辦或予以取締，沒收違法所得，屬個(gè)體工商戶的，并處50元以上500元以下罰款，屬私營企業(yè)的，并處200元以上2000元以下罰款，屬其他企業(yè)的，并處1000元以上20000元以下罰款；未領(lǐng)取市場攤位證的，處200元以下罰款；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定的，強(qiáng)制收購物品，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，并處物品收購價(jià)20％以下的罰款；

 （三）違反本條例第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，沒收走私物品和銷貨款，處走私物品等值20％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得和違法物品，可并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違反第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令停止銷售、沒收違法物品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處1000元以上10000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法物品和銷貨款，處銷貨款20％以下的罰款；違反第（六）項(xiàng)規(guī)定的，沒收物品和違法所得，可并處違法所得金額一至三倍的罰款；

 （四）違反本條例第十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法物品和銷貨款，處銷貨款20％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法物品及有價(jià)證券，沒收違法所得，可并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；

 （五）違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款；

 （六）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，可處500元以下的罰款；

 （七）違反本條例第二十二條規(guī)定的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得；

 （八）違反本條例第二十三條規(guī)定的，沒收計(jì)量器具和違法所得；可并處2000元以下的罰款；

 （九）違反本條例第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；違反第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5000元以上50000元以下的罰款。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，由有關(guān)職能部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；違反治安管理的行為，由公安部門依照
治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 工商行政管理部門查處市場違法案件時(shí)，可依法詢問，檢查，扣留、查封違法物品，調(diào)查經(jīng)營活動，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，通知開戶銀行暫停支付、劃撥款項(xiàng)。

 對事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，罰款金額在1000元以下的違法行為，工商行政管理部門可以依照簡易程序處罰。

 沒收違法所得和罰款，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。罰沒物品統(tǒng)一交財(cái)政部門指定的商店拍賣。罰沒款項(xiàng)一律上繳同級財(cái)政。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出具體行政行為的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或依法強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位和上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；違法行使職權(quán)，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。

 陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《陜西省城鄉(xiāng)集市場貿(mào)易管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。