• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-12
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第10號(hào)）
 《黑龍江省環(huán)境監(jiān)理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年10月1日起施行。



 省長(zhǎng) 田鳳山

 一九九五年九月十二日

 黑龍江省環(huán)境監(jiān)理辦法





 第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作，保障環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《黑龍江省環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)理員依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位及個(gè)人經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的活動(dòng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理。



 第三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門是本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)理工作的主管部門。其所屬的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)兼職環(huán)境監(jiān)理員，在縣（市）、市轄區(qū)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展環(huán)境監(jiān)理工作。



 第四條 環(huán)境監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 （一）熟悉有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)；

 （二）具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中專以上文化程度，從事環(huán)境保護(hù)工作兩年以上；

 （三）具有良好的職業(yè)道德；

 （四）經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門培訓(xùn)合格。



 第五條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限履行法定職責(zé)，嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法的法定程序。

 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)支持環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)理員依法履行職責(zé)。



 第六條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)理員依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)排放污染物現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)采樣和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)煙塵黑度及噪聲污染進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

 環(huán)境監(jiān)理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志并出示執(zhí)法證件。執(zhí)行公務(wù)必須兩人以上。



 第七條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)提供下列資料和情況：

 （一）污染物排放情況及采用的分析方法和監(jiān)測(cè)記錄，與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用方面和資料以及其他有關(guān)的資料報(bào)表；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的執(zhí)行情況；

 （三）排污許可證執(zhí)行情況；

 （四）污染治理設(shè)施運(yùn)行和管理情況；

 （五）限期治理執(zhí)行情況；

 （六）污染事故和污染糾紛情況及有關(guān)記錄；

 （七）對(duì)生態(tài)破壞情況。

 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守業(yè)務(wù)和技術(shù)秘密。



 第八條 排污單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)于每季首月10日前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)如實(shí)申請(qǐng)排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)理部門依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)查核定后，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。

 排污單位的排污口（源）應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范要求，并設(shè)置適于采樣、監(jiān)測(cè)計(jì)量的相應(yīng)標(biāo)志。



 第九條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的征收排污費(fèi)專業(yè)票據(jù)，向排污單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法、全面、足額征收排污費(fèi)。

 上級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)有稽查權(quán)，對(duì)少征或未征排污費(fèi)的，可以直接征收并上繳本級(jí)財(cái)政。



 第十條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)查處理，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，提出處理建議。



 第十一條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理本轄區(qū)內(nèi)對(duì)違反環(huán)境法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，并及時(shí)登記，查證處理。



 第十二條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)或其他機(jī)關(guān)移送及依職責(zé)發(fā)現(xiàn)的違法行為，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)權(quán)限按規(guī)定程序予以立案。

 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)作出處理決定或向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出處理建議。



 第十三條 各級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，視情節(jié)輕重，可以現(xiàn)場(chǎng)處以100元至1000元罰款：

 （一）在城鎮(zhèn)內(nèi)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)熬制、熔化瀝青，焚燒油氈及隨意傾倒污染環(huán)境的物質(zhì)產(chǎn)生惡臭（異味）的；

 （二）將有毒有害固體廢棄物或殘液混入其他固體廢棄物中排放的；

 （三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，夜間施工排放噪聲影響居民生活的。

 現(xiàn)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)相對(duì)人閱核，由相對(duì)人和環(huán)境監(jiān)理員簽名或蓋章。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)立即送達(dá)相對(duì)人。



 第十四條 有下列情節(jié)之一的，由環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重和危害程度，在征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的基礎(chǔ)上加倍收費(fèi)：

 （一）1979年9月13日以后，新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造的工程項(xiàng)目，排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，加1倍收費(fèi)；

 （二）有污染治理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除，排放污染物又超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，加1至2倍收費(fèi)；

 （三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理的項(xiàng)目，逾期未達(dá)到要治理要求，仍超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的加1至2倍收費(fèi)；

 （四）在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放污染物，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，加2至3倍收費(fèi)。



 第十五條 違反本辦法有下列情節(jié)之一的，由環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令改正并處500元至5000元罰款；

 （一）拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的；

 （二）拒報(bào)或謊報(bào)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的。



 第十六條 排污單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，不按國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)處以1000元至1萬(wàn)元的罰款。



 第十七條 省級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰的罰款權(quán)限為5萬(wàn)元以下；市（行署）級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的罰款權(quán)限為1萬(wàn)元以下；縣級(jí)環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的罰款權(quán)限為5000元以下。超過(guò)罰款權(quán)限的處罰，由具有相應(yīng)處罰權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十八條 罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。補(bǔ)償性罰款按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十條 妨礙、阻撓環(huán)境監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 環(huán)境監(jiān)理員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)理工作由省輻射環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。



 第二十三條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本辦法自1995年10月1日起施行。