• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人民政府令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-16
• 【生效日期】1995-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府令

貴州省人民政府令
 
（第15號(hào)）
 《貴州省實(shí)施＜
基本農(nóng)田保護(hù)條例＞辦法》已經(jīng)1995年6月13日省人民政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年7月1日起施行。



 省長 陳士能

 一九九五年六月十六日



 貴州省實(shí)施《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》辦法





 第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理適用本辦法；本辦法未作規(guī)定的，適用《貴州省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》和其他有關(guān)法律法規(guī)。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為本級(jí)人民政府目標(biāo)管理和政府領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。



 第四條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理布局，相對(duì)集中，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田。



 第五條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田；

 （二）國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上人民政府確定的糧、油、煙生產(chǎn)基地和名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地；

 （三）城鎮(zhèn)和工礦區(qū)的蔬菜生產(chǎn)基地；

 （四）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地；

 （五）經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)耕地；

 （六）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種繁育基地；

 （七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除近期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地外的耕地；

 （八）當(dāng)?shù)卣J(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的其他耕地。



 第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為兩級(jí)：

 （一）生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不準(zhǔn)占用的耕地，為一級(jí)基本農(nóng)田；

 （二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，為二級(jí)基本農(nóng)田。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)人民政府基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和耕地保護(hù)指標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄省人民政府土地管理部門備案。

 經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不準(zhǔn)擅自改變，需要調(diào)整的，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由縣級(jí)人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施。



 第九條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地管理部門建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門。



 第十條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，其土地所有權(quán)、使用權(quán)不變，原土地承包關(guān)系不變。



 第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。交通、能源、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，建設(shè)單位必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，先向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請，并經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門簽署意見，由省人民政府土地管理部門審核發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》后，方可按《
中華人民共和國土地管理法》、《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《貴州省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理建設(shè)用地征用手續(xù)。

 未核發(fā)《基本農(nóng)田占用許可證》的，不得批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田。



 第十二條 征用或臨時(shí)使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除按土地管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)外，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地造地費(fèi)：

 （一）征用一級(jí)基本農(nóng)田作建設(shè)用地的，應(yīng)繳納征地費(fèi)總額二倍的耕地造地費(fèi)；

 （二）征用二級(jí)基本農(nóng)田作建設(shè)用地的，應(yīng)繳納征地費(fèi)總額一倍的耕地造地費(fèi)；

 （三）因非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，臨時(shí)使用基本農(nóng)田使其遭受嚴(yán)重破壞的，按年產(chǎn)值征收耕地造地費(fèi)。



 第十三條 禁止任何單位或個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。

 建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田一年未動(dòng)工興建的，應(yīng)按基本農(nóng)田年產(chǎn)值一至二倍繳納閑置費(fèi)；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

 農(nóng)村集體、個(gè)人承包經(jīng)營或依法使用的基本農(nóng)田棄耕一年以上的，應(yīng)繳納相當(dāng)于基本農(nóng)田年產(chǎn)值一倍的荒蕪費(fèi)，連續(xù)兩年棄耕拋荒的，由土地所有者收回耕地承包經(jīng)營權(quán)另行發(fā)包。



 第十四條 耕地造地費(fèi)、閑置費(fèi)、荒蕪費(fèi)，由縣級(jí)人民政府土地管理部門收取，實(shí)行省、地、縣三級(jí)分成，其中縣級(jí)為85％、地（州、市）為5％、省為10％，按財(cái)政預(yù)算外資金管理規(guī)定，專項(xiàng)專用，主要用于開發(fā)復(fù)墾新耕地和改造中低產(chǎn)田。使用時(shí)，由人民政府土地管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)管理部門共同編制用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。



 第十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地地力分等定級(jí)辦法和地力補(bǔ)償制度。耕地地力分等定級(jí)由農(nóng)業(yè)管理部門會(huì)同土地管理部門組織實(shí)施，并建立檔案；地力補(bǔ)償制度由農(nóng)業(yè)管理部門監(jiān)督實(shí)施。



 第十六條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建房、建廠、建窯、建墳或擅自采礦、采石、挖沙、取土；禁止排放污染物、堆放固體廢棄物和其他破壞基本農(nóng)田的行為。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的磚瓦窯等非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施，按照規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地搬遷或拆除，恢復(fù)耕種。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個(gè)人增加對(duì)基本農(nóng)田開發(fā)、復(fù)墾、整治的投入。

 使用基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施，改善灌溉條件，防止水土流失，不斷整治耕地，提高耕地質(zhì)量，禁止掠奪性經(jīng)營。



 第十八條 因特殊情況確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地興建國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，用地報(bào)批必須附有農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)管理部門同意的基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)管理部門會(huì)同土地管理和農(nóng)業(yè)等部門驗(yàn)收。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)破壞基本農(nóng)田水利設(shè)施或造成污染損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或治理，并賠償損失。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)使用基本農(nóng)田的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。被檢查的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，不得拒絕。



 第二十條 對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）開發(fā)、復(fù)墾、整治基本農(nóng)田成績顯著的；

 （二）對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行土壤改良、提高地力、防止水土流失等成績顯著的；

 （三）檢舉揭發(fā)或制止亂占基本農(nóng)田的行為，避免和防止耕地?fù)p失，成績顯著的。



 第二十一條 非法占用基本農(nóng)田或未經(jīng)批準(zhǔn)改變基本農(nóng)田用途的，責(zé)令退還或糾正，恢復(fù)耕種條件，限期拆除已建的建筑物及其他設(shè)施，并處以罰款；對(duì)單位主管人員給予行政處分。



 第二十二條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，批準(zhǔn)文件無效，已建的建筑物及其他設(shè)施限期拆除，恢復(fù)耕種條件；對(duì)單位主管人員給予行政處分。



 第二十三條 非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田或擅自將基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)經(jīng)營的，沒收非法所得，并處以罰款。已建的建筑物及其他設(shè)施限期拆除，恢復(fù)耕種條件。



 第二十四條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定或人為造成水土流失、土壤沙化或石化、地力嚴(yán)重退化的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并處以罰款。



 第二十五條 破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)施或擅自改變保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償損失，可處以損壞保護(hù)設(shè)施或標(biāo)志造價(jià)30％的罰款。



 第二十六條 因建設(shè)造成污染基本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)管理部門會(huì)同土地管理部門責(zé)令限期治理、賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十七條 違反本辦法，逾期未繳納基本農(nóng)田閑置費(fèi)、荒蕪費(fèi)的，除按期追繳外，并從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金。



 第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出處分建議，由當(dāng)事人所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

 本辦法規(guī)定的行政處罰除第二十六條的規(guī)定外，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門作出決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請復(fù)議也不起訴、又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十九條 拒絕、阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 本辦法中關(guān)于罰款的數(shù)額未作規(guī)定的，依照《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《貴州省實(shí)施＜
土地管理法＞辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 本辦法由省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本辦法自1995年7月1日起施行。