• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-06-06
• 【生效日期】1995-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水利“五小”工程產權改造試行辦法

黑龍江省水利“五小”工程產權改造試行辦法

（1995年6月6日黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布）



 為了調動廣大農民和社會各界參與開發(fā)、利用水工程和水資源的積極性，保證水利“五小”工程產權改造工作順利開展，依據(jù)國家和省有關法律、規(guī)章，特制定本試行辦法。



 一、水利“五小”工程產權改造，是以公開競價的形式，把水利“五小”工程的使用權或所有權，有償、有限期出讓的行為。



 二、水利“五小”工程產權改造的對象，主要指產權明晰的國有或集體所有（含國家扶持鄉(xiāng)村集體興建的工程）的小水庫、小塘壩（含蓄水池）、機電井、小型抽水站和小型攔河壩（以下簡稱“五小”工程）。



 “五小”工程產權改造，包括工程區(qū)域內的小漁場、小苗圃、“五荒”等附屬設施使用權的出讓。



 “五小”工程的地下資源、埋藏物不在出讓之列。



 已經承包、租賃的“五小”工程中，未到約定期限，并已按合同規(guī)定經營、開發(fā)、利用的，應由原經營者繼續(xù)經營，不得強行收回；經營期滿的，原經營者可優(yōu)先購買、租賃、承包該工程使用權或所有權；至今沒有按合同規(guī)定維修、養(yǎng)護、建設的，可由工程所有者或原使用者收回，重新出讓。



 三、擬出讓的“五小”工程要制定工程維修、養(yǎng)護、治理、開發(fā)、建設、經營、管理的方案；認真清產核資，明晰產權，在此基礎上按照國家有關規(guī)定進行資產評估，充分考慮工程投入、現(xiàn)狀、效益等綜合因素，合理確定底價，確保公有資產不流失；明確其社會公益事業(yè)、群眾利益不受損害。



 四、“五小”工程產權改造以工程所有者或使用者為單位進行。鄉(xiāng)村集體所有的“五小”工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會或鄉(xiāng)村合作經濟組織出售、出賃、發(fā)包；國有的“五小”工程出售、出賃、發(fā)包由縣（市）水利局負責組織，報同級國有資產管理部門審批后實施。



 五、“五小”工程產權改造，要因地制宜選擇產權改造形式，宜租則租、宜售則售、宜包則包。租賃是工程所有權不變，出賃工程及其附屬設施的經營權；出售是工程所有權有償出讓；股份是工程所有權重組，主要實行股份合作制經營；承包是工程所有權不變，承包工程的維護、利用、開發(fā)等。



 防洪任務重、社會效益大的小水庫原則上以承包、租賃形式為主。



 六、“五小”工程發(fā)包、出賃和出售，要面向社會。鼓勵本轄區(qū)內農民以聯(lián)合、股份等形式購買、承包、租賃“五小”工程使用權或所有權。



 “五小”工程應優(yōu)先出售、出賃、承包給專業(yè)技術人員。允許城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及職工等購買、承包、租賃“五小”工程。



 對外商購買“五小”工程的，按省有關外商投資審批規(guī)定，經批準方可購買。



 七、“五小”工程產權出賃、承包期限，可根據(jù)工程具體特點而定，一般不少于10年，最長可至50年。



 在租賃、承包期限內，集體或國家從大局出發(fā)，對工程進行擴建、改造，經營者要服從改造建設。



 八、對參加購買、租賃、承包“五小”工程的，要逐個登記，在報名的同時，按工程底價的30％收取抵押金。不交抵押金者，不能參加購買、租賃和承包。未中標者，抵押金如數(shù)退回。



 “五小”工程的出售、租賃、承包要堅持公開、公正、平等、競爭的原則，通過公開競價大會進行出讓。競價大會由工程所有者主持進行，上一級水利行政主管部門派員參加，進行指導、監(jiān)督。



 九、轄區(qū)內的農民和國營農場、林場內部職工購買、租賃、承包“五小”工程，可采取一次或分期付款的方式。國有企事單位分流人員購買、租賃、承包“五小”工程，可由原單位或勞動保險部門給予一次性資金補助。



 十、“五小”工程產權造涉及土地使用權的，要執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定?！拔逍　惫こ坍a權出讓中標后，要簽訂出讓與利用合同，并依法公證。由出讓者核發(fā)省水利廳監(jiān)制的《水利“五小”工程使用權證》、《水利“五小”工程股權證》，以及國家土地管理局監(jiān)制的《國有土地使用證》或《集體土地使用證》。



 十一、采取股份合作制形式經營“五小”工程的，應由出資最多的股東召集第一次股東大會，產生董事會，確定董事長、通過章程，由董事會聘任該股份合作經營組織的管理者。



 十二、“五小”工程的使用者或所有者依法享有使用權或所有權、收益權，允許依法轉讓、抵押、繼承。



 依法改變“五小”工程使用權的，要辦理權屬變更登記手續(xù)，更換證書。同時，由轉讓人向土地所有者繳納一定的土地增值費，其收取標準由縣（市）人民政府確定。



 “五小”工程產權改造后，政府仍負責小水庫、塘壩的防汛任務，協(xié)調灌溉用水。經營者要接受政府統(tǒng)一部署的防汛方案和調度令，違者視情節(jié)給予嚴肅處理。



 十三、“五小”工程的使用者或所有者的經營活動，應遵守國家和省有關水利、土地、農業(yè)、林業(yè)、草原、水產、礦產資源、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)，不得損害公共利益。經營者實行掠奪式開發(fā)利用，破壞水土資源、水工程的，要依照有關法規(guī)予以處罰。



 十四、“五小”工程出讓后，經營者必須按照國家有關規(guī)定繳納稅金、費用等。



 國家因經濟建設等方面需要征用已出讓的“五小”工程，使用者或所有者應服從國家利益，不得拒絕征用，征用單位視建設、開發(fā)程度按有關規(guī)定給予相應補償。



 十五、經營者新增添固定資產，應在事前與工程所有者議定產權歸屬等問題。合同期滿后，新增固定資產需重新定價的，由水利、財政、國有資產等部門組成固定資產評價小組進行合理、公平定價。



 十六、“五小”工程產權出讓所得資金，原則上歸工程所有者。工程屬集體所有的，其所得資金納入水利建設基金，專項用于小型工程建設；屬國營農、林、牧、漁場所有的，其所得資金的分配及用途，由其省主管部門自行確定；屬國家所有的，其所得資金由各水利部門代收，全額上繳同級財政預算外專戶，做為水利建設專項資金，與財政每年安排的農田水利建設資金統(tǒng)籌計劃，?？顚Ｓ?。工程所有者可從工程出讓所得資金中提取3％用于“五小”工程轉讓經費。



 十七、各級水利部門要在信息、技術、資金、物資、銷售等方面對“五小”工程產權改造提供服務，不得因轉讓而減少應有的基礎設施建設投資。



 十八、“五小”工程經營者可享受國家對小型水利工程的優(yōu)惠政策。對隨“五小”工程轉讓出的“五荒”，經縣（市）有關部門認定，自轉上之日起，給予3至5年免收草原管理費、水資源費照顧。



 十九、各級政府及各有關部門可依據(jù)此試行辦法制定實施細則。



 二十、本試行辦法由省水利廳負責解釋。本試行辦法自發(fā)布之日起施行。