• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第60號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-25
• 【生效日期】1995-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第60號(hào)）
 《江蘇省供銷合作社管理規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長：鄭斯林

 一九九五年五月二十五日

 江蘇省供銷合作社管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為充分發(fā)揮供銷合作社在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，規(guī)范供銷合作社的行為，維護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，保證供銷合作事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。



 第二條 供銷合作社是在國家扶持下由農(nóng)民和其他勞動(dòng)者自愿入股組成的集體所有制合作經(jīng)濟(jì)組織，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量，是加強(qiáng)政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是城鄉(xiāng)商品流通的主渠道之一。



 第三條 供銷合作社的宗旨是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。



 第四條 供銷合作社實(shí)行自愿聯(lián)合、民主管理、平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的辦社原則。



 第五條 縣級(jí)以上供銷合作社自批準(zhǔn)成立之日起具有法人資格?；鶎庸╀N合作社和縣級(jí)以上供銷合作社的企業(yè)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，經(jīng)核準(zhǔn)后取得企業(yè)法人資格。



 第六條 本省各級(jí)供銷合作社和有關(guān)單位、個(gè)人均應(yīng)遵守本規(guī)定。本省各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，支持供銷合作社事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。




 第二章 供銷合作社的組織體制





 第七條 供銷合作社的基本職能是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，行使政府賦予的管理職能；

 （二）研究制訂并實(shí)施本社的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和工作意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好教育培訓(xùn)；

 （三）組織、指導(dǎo)所屬企業(yè)、單位及下級(jí)社開展業(yè)務(wù)、經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理；

 （四）向政府和有關(guān)部門反映農(nóng)民的要求及供銷合作社系統(tǒng)的情況與意見，為社員和社員社搞好服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。



 第八條 供銷合作社由下而上逐級(jí)入股聯(lián)合組成。上級(jí)社制定的基本規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃和重大決策等，下級(jí)社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。上級(jí)社與下級(jí)社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作與聯(lián)合。



 第九條 各級(jí)供銷合作社所屬單位的資產(chǎn)歸本級(jí)社所有，由本級(jí)社授權(quán)其經(jīng)營管理和有償使用。所屬單位對(duì)其所占用的資產(chǎn)負(fù)有保值和增值的責(zé)任。



 第十條 供銷合作社實(shí)行代表會(huì)議制。社員代表大會(huì)是供銷合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每屆任期3至5年。有關(guān)供銷合作社的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)社員代表大會(huì)討論和確認(rèn)。

 基層供銷合作社社員代表大會(huì)的代表，由社員推選產(chǎn)生。

 縣級(jí)以上供銷合作社社員代表大會(huì)的代表，由社員社的社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。



 第十一條 供銷合作社社務(wù)委員會(huì)由社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是社員代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。每屆任期與社員代表大會(huì)相同。



 第十二條 供銷合作社實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。供銷合作社主任是供銷合作社的法定代表人，對(duì)社務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。供銷合作社主任應(yīng)接受社員（社員社）監(jiān)督。

 基層供銷合作社的正、副主任由縣級(jí)社提名，經(jīng)同級(jí)社務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生，或者由縣級(jí)社聘任，經(jīng)同級(jí)社務(wù)委員會(huì)確認(rèn)?？h級(jí)以上供銷合作社的正、副主任分別由同級(jí)社務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生。市和縣級(jí)社主任的任免和調(diào)動(dòng)須征得上一級(jí)社的同意，并按供銷合作社章程有關(guān)程序規(guī)定予以確認(rèn)。




 第三章 供銷合作社的設(shè)立、變更和終止





 第十三條 基層供銷合作社以集鎮(zhèn)為中心，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置，不設(shè)基層供銷合作社的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地可設(shè)分社或站?？h級(jí)以上各級(jí)供銷合作社按照行政區(qū)劃設(shè)置。

 有條件的地方可逐步推行“一縣一社”，實(shí)行供銷合作社縣級(jí)和基層之間組織一體化。



 第十四條 新設(shè)立供銷合作社必須經(jīng)上級(jí)社審核同意，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)。



 第十五條 供銷合作社的合并、分立與終止，須經(jīng)同級(jí)社員代表大會(huì)決議，并報(bào)上一級(jí)社批準(zhǔn)，或由上一級(jí)社社務(wù)委員會(huì)討論決定。供銷合作社企業(yè)的終止，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 供銷合作社的權(quán)利和義務(wù)





 第十六條 供銷合作社依法享有下列權(quán)利：

 （一）對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利；

 （二）聘任和解聘所屬企業(yè)和單位的負(fù)責(zé)人；

 （三）審批所屬企業(yè)和單位的重大經(jīng)營、投資決策；

 （四）監(jiān)督檢查所屬企業(yè)和單位的經(jīng)營管理活動(dòng)；

 （五）享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)的自主權(quán)，自主確定經(jīng)營形式、分配形式、自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、勞動(dòng)組織形式和用工辦法；

 （六）其他依法應(yīng)享有的權(quán)利。



 第十七條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）遵守國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）確保資產(chǎn)的保值、增值和社員的合法權(quán)益，提高職工物質(zhì)文化生活水平；

 （三）接受并完成國家和地方政府委托的任務(wù)；

 （四）改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力；

 （五）依法繳納稅金；

 （六）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。



 第十八條 供銷合作社所屬企業(yè)和單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享有經(jīng)營、用工、分配等自主權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。




 第五章 供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)





 第十九條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建立綜合性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的經(jīng)營服務(wù)。經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)建設(shè)和社員的需要，通盤規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

 基層供銷合作社要堅(jiān)持方便群眾購銷、便于領(lǐng)導(dǎo)和管理、符合經(jīng)濟(jì)核算的原則，設(shè)置綜合商場(chǎng)、綜合門店、專業(yè)公司、專業(yè)門店、飲食服務(wù)、加工、修理、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和其他生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)；在人口較集中的村落可設(shè)置供銷分社或站；在行政村興辦綜合服務(wù)站或委托社員辦代購代銷店，同農(nóng)民聯(lián)辦商店等。

 縣級(jí)以上供銷合作社可以根據(jù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，設(shè)置專業(yè)公司，在城市和集鎮(zhèn)建立批發(fā)市場(chǎng)、貿(mào)易中心、商場(chǎng)、連鎖商店以及其他生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第二十條 供銷合作社可以按照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，投資舉辦跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界的企業(yè)集團(tuán)、綜合商社、聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及中外合資、中外合作和境外企業(yè)。



 第二十一條 供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)不受城鄉(xiāng)分工、行業(yè)分工、商品分工、經(jīng)營層次和經(jīng)營品種和限制。對(duì)于國家實(shí)行專賣、專營的商品和其他業(yè)務(wù)，只要供銷合作社具備相應(yīng)條件，都可以委托其經(jīng)營或代營。

 供銷合作社要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸業(yè)和其他二、三產(chǎn)業(yè)。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)合作，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷增加出口創(chuàng)匯。

 供銷合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的需要，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。



 第二十二條 供銷合作社實(shí)行購銷結(jié)合、批零結(jié)合、聯(lián)購分銷、分購聯(lián)銷、綜合經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、集團(tuán)經(jīng)營等靈活多樣的經(jīng)營方式，可以自營、聯(lián)營、代理、代辦，還可以和其他經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份經(jīng)營。

 在供銷、信息、科技、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)藏等方面，為農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)提供綜合性、系列化服務(wù)，積極推行貿(mào)工農(nóng)一體化，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)。




 第六章 供銷合作社的內(nèi)部管理





 第二十三條 基層供銷合作社和縣級(jí)以上供銷合作社的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度，保證職工依法參與民主管理企業(yè)的權(quán)利。職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織全體職工，保障社員代表大會(huì)決議的貫徹落實(shí)。



 第二十四條 供銷合作社的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、科學(xué)規(guī)范的管理制度。大中型企業(yè)要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。



 第二十五條 供銷合作社的資產(chǎn)由社務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一管理和使用。供銷合作社應(yīng)當(dāng)確保資產(chǎn)的保值、增值。供銷合作社及其所屬單位設(shè)立、變更、終止后的財(cái)產(chǎn)處理，按國家、省有關(guān)規(guī)定和社章執(zhí)行。



 第二十六條 供銷合作社實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)會(huì)制度。建立和實(shí)行互助合作、基金調(diào)劑制度。年終盈余在依法繳納所得稅后由各級(jí)供銷合作社按照本社章程和上一級(jí)社規(guī)定進(jìn)行分配。



 第二十七條 供銷合作社實(shí)行全員勞動(dòng)合同制度，對(duì)各級(jí)管理人員實(shí)行選舉制、聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制。



 第二十八條 供銷合作社要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，積極開展成人教育，興辦文化科學(xué)教育事業(yè)。




 第七章 供銷合作社與政府的關(guān)系





 第二十九條 縣級(jí)以上供銷合作社接受本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政府賦予的管理職責(zé)，完成政府委托的各項(xiàng)任務(wù)，保證政府宏觀調(diào)控措施的實(shí)現(xiàn)。



 第三十條 各級(jí)地方人民政府依照法律、法規(guī)和政策，對(duì)供銷合作社進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)把發(fā)展供銷合作社事業(yè)納入各級(jí)人民政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在信貸、稅收、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面給予扶持。

 革命老區(qū)、貧困地區(qū)的供銷合作社，享受國家和政府扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所實(shí)行的優(yōu)惠政策。



 第三十一條 各級(jí)地方人民政府及其所屬各部門，要保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益，保障其組織的完整性。任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)供銷合作社的資金和財(cái)產(chǎn)、隨意改變其隸屬關(guān)系和限制經(jīng)營范圍，不得非法干預(yù)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和用人自主權(quán)。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方城市建設(shè)規(guī)劃占用供銷合作社土地、房產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施等，要有償使用，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

 各級(jí)地方人民政府要重視發(fā)揮供銷合作社的作用，并要兼顧供銷合作社的經(jīng)濟(jì)利益。政府委托的任務(wù)應(yīng)當(dāng)保障提供必要的資金。供銷合作社因執(zhí)行政府委托的任務(wù)而發(fā)生的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十二條 凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，供銷合作社有權(quán)拒絕、控告、檢舉，有關(guān)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)其單位給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）平調(diào)供銷合作社人、財(cái)、物，干預(yù)供銷合作社資產(chǎn)處置權(quán)的；

 （二）限制、截留或者以其他任何形式侵犯供銷合作社經(jīng)營自主權(quán)的；

 （三）對(duì)供銷合作社實(shí)行攤派，以及對(duì)拒絕攤派的單位及其負(fù)責(zé)人打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)的；

 （四）玩忽職守、濫用職權(quán)，使供銷合作社合法權(quán)益遭受損害的；

 （五）其它侵犯供銷合作社合法權(quán)益的行為。

 上述行業(yè)由政府部門作出的，由同級(jí)人民政府責(zé)令糾正，進(jìn)行處理；由政府作出的，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令糾正，進(jìn)行處理。



 第三十三條 供銷合作社及其所屬單位違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的，政府或政府有關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任，給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)其單位給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第三十四條 由供銷合作社組建的各種專業(yè)合作社參照本規(guī)定執(zhí)行，國家和省另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去與本規(guī)定相抵觸的本省有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。