• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成府發(fā)[1995]89號
• 【發(fā)布日期】1995-05-23
• 【生效日期】1995-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關于印發(fā) 《成都市生產資料市場管理暫行辦法》的通知

 成都市人民政府關于印發(fā)
 《成都市生產資料市場管理暫行辦法》的通知
 
（成府發(fā)〔1995〕89號）
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

 《成都市生產資料市場管理暫行辦法》已經市人民政府第三十九次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 一九九五年五月二十三日



 成都市生產資料市場管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了培育和發(fā)展我市生產資料市場，規(guī)范市場交易和監(jiān)督管理行為，維護正常的交易秩序，根據《
中華人民共和國反不正當競爭法》、《
中華人民共和國產品質量法》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的生產資料市場，是指在本市行政區(qū)域內有固定場地、設施，有若干經營單位入場，集中、公開、平等交易各類生產資料的場所，包括機動車市場、鋼材市場、有色金屬市場、木材市場、煤炭市場、機電產品市場、農業(yè)機械市場、化工市場等生產資料專業(yè)市場和生產資料綜合市場。



 第三條 生產資料市場開辦單位和入場參加交易活動的經營者，均應遵守本辦法的規(guī)定，服從管理，接受檢查和監(jiān)督。



 第四條 生產資料市場建設應當從我市資源狀況、經濟結構、城市（鎮(zhèn)）建設規(guī)劃和交通條件等實際情況出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產的原則，由市或區(qū)（市）縣人民政府組織計劃、城市規(guī)劃、國土、工商行政管理、生產資料流通管理等部門統(tǒng)一實施。



 第五條 生產資料市場必須堅持市場管理與經營、服務分離的原則，市場開辦單位和監(jiān)督管理機關不得參與市場交易活動。




 第二章 市場監(jiān)督管理機關與職責





 第六條 市和縣（市）工商行政管理機關是主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，負責對生產資料市場實施監(jiān)督管理，其主要職責是：

 （一）監(jiān)督市場開辦單位按規(guī)定辦理市場登記注冊；

 （二）審查入場經營者的資格，并對其經營行為進行監(jiān)督管理；

 （三）依法開展日常監(jiān)督管理，查處違法違章行為，維護市場交易秩序；

 （四）按國家規(guī)定對少數(shù)重要商品交易憑證實施審驗；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它管理職責。



 第七條 市和區(qū)（市）縣生產資料流通管理部門是主管生產資料流通的職能部門，其主要職責是：

 （一）擬定生產資料流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化流通結構；

 （二）培育和發(fā)展生產資料市場，參與統(tǒng)籌規(guī)劃生產資料市場體系；

 （三）由市政府授權，負責地方生產資料市場的審批與協(xié)調工作；

 （四）參與管理生產資料市場的交易活動。



 第八條 市和區(qū)（市）縣稅務機關負責生產資料市場稅收的征收管理。



 第九條 市和區(qū)（市）縣物價部門依法對生產資料市場行政事業(yè)性收費、經營價格和明碼標價實施監(jiān)督管理。



 第十條 市和區(qū)（市）縣技術監(jiān)督部門依法對生產資料產品質量實施監(jiān)督管理。



 第十一條 生產資料市場根據其規(guī)模和治安管理需要，可設置相應的治安管理機構，負責維護市場治安秩序。

 生產資料市場治安管理機構應接受當?shù)毓矙C關的業(yè)務指導。




 第三章 市場管理





 第十二條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等開辦生產資料市場必須持市政府或其授權部門的批準文件向市場所在地工商行政管理機關申請辦理市場登記注冊手續(xù)，領取市場登記證。

 生產資料市場因遷移、合并、撤銷等原因改變市場登記注冊事項的，開辦單位應在作出決定之日起三十日內到原登記機關辦理變更或注銷手續(xù)。



 第十三條 市場開辦單位應當協(xié)助監(jiān)督管理機關搞好市場的日常管理，其主要職責是：

 （一）建立健全市場內部管理的規(guī)章制度；

 （二）為經營者提供交易場地、設施、信息咨詢等方面的優(yōu)質服務；

 （三）負責場內的治安、消防、衛(wèi)生等工作，確保市場安全穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然；

 （四）負責場內交易統(tǒng)計工作，收集反饋市場信息；

 （五）協(xié)助執(zhí)法機關進行政策、法規(guī)的宣傳、執(zhí)行。



 第十四條 進入生產資料市場的經營者必須具有營業(yè)執(zhí)照，禁止無照經營。



 第十五條 各類企業(yè)和個體工商戶均可依法向工商行政管理機關申請經營生產資料，經登記按核準的經營范圍從事經營活動。

 國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十六條 經營者為生產企業(yè)調劑余缺需要超出原核準經營范圍的，生產企業(yè)以物抵債的，關、停、并、轉企業(yè)和停、緩建項目的庫存物資需要進行銷售的，應向工商行政管理機關申請，經批準后，可以在指定的場所或市場內進行臨時性或一次性經營活動。



 第十七條 生產資料市場內實行多種交易方式，生產經營者可以進場設點直接經營，也可以委托進場單位按核準的經營范圍代購、代銷，可以現(xiàn)貨交易，經批準也可以中、遠期合同交易，合同交易除即時清結者外，應當采用書面形式。



 第十八條 生產資料市場可以舉辦訂貨會、交易會、展銷會、調劑會。舉辦單位應在三十日前向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關備案，并接受監(jiān)督管理。



 第十九條 生產經營者可以自主選擇進入市內相應生產資料市場參加交易活動，任何單位和部門不得進行限制。



 第二十條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當?shù)慕洜I活動。

 公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其了經營者的公平競爭。



 第二十一條 國家規(guī)定必須進入市場集中交易的生產資料，應當進場交易。



 第二十二條 禁止下列物品進入生產資料市場交易：

 （一）國家禁止或限制自由購銷的物品；

 （二）國家實行許可證制度到期未取得許可證的物品；

 （三）無產地、廠名、廠址，無產品合格證的物品；

 （四）國家明令淘汰的物品；

 （五）走私物品；

 （六）假冒偽劣產品；

 （七）未完成國家指令性計劃任務前，不允許銷售的產品；

 （八）國家規(guī)定不允許進入市場交易的其他物品。



 第二十三條 生產資料市場內允許開展中介經紀活動。

 具備條件的公民、法人或其他經濟組織，必須經工商行政管理機關核準登記，領取營業(yè)執(zhí)照后方可從事生產資料商品中介經紀活動。

 經紀中介組織不得從事實物交易。



 第二十四條 生產資料市場應加強物價管理。生產資料商品交易實行明碼標價，有最高限價的品種應當執(zhí)行最高限價，規(guī)定有經營差率或利潤差率的品種按國家規(guī)定的辦法作價銷售。經過多道環(huán)節(jié)批發(fā)經營的只能在國家規(guī)定的經營差率內倒扣作價。



 第二十五條 生產資料交易活動中禁止下列行為：

 （一）《
中華人民共和國反不正當競爭法》及其配套法規(guī)所列的不正當競爭行為；

 （二）壟斷貨源、哄抬物價、欺行霸市、強迫他人接受其不平等、不合法的交易條件的行為；

 （三）偷漏稅、費；

 （四）不使用稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票，或不開具發(fā)票；

 （五）為無經營資格的企業(yè)或個人銷售生產資料代出發(fā)票，從中牟利；

 （六）其他違反法律、法規(guī)的行為。




 第四章 罰則





 第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經審批登記，擅自開辦市場的，終止開市，處以二萬元以下罰款；符合條件的，責令限期補辦登記手續(xù)。不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，處以一萬元以下罰款，并限期辦理變更登記，不按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，責令限期辦理注銷手續(xù)；拒不辦理的，處以三千元以下罰款。



 第二十七條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第二十二條規(guī)定之一的，由工商行政管理部門依照《
中華人民共和國公司登記管理條例》、《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。



 第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，責令補辦備案手續(xù)，并視其情節(jié)輕重，處以一萬元以下罰款。



 第二十九條 違反本辦法第十九條、第二十條、第二十二、第二十五條規(guī)定之一的，分別由工商行政管理部門、產品質量監(jiān)督管理部門、稅收征收管理部門按照《
中華人民共和國反不正當競爭法》、《
中華人民共和國產品質量法》《
中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律、法規(guī)之規(guī)定進行處罰。



 第三十條 違反第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令進場銷售，予以警告，并處以五千元以下罰款。



 第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由價格監(jiān)督檢查機構依照《
中華人民共和國價格管理條例》和《
制止牟取暴利的暫行規(guī)定》予以處罰。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十四條 市場監(jiān)督管理機關工作人員必須依法辦事，對濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其上級主管機關或所在單位視其情節(jié)輕重，給予行政處分，并由頒證機關吊銷行政執(zhí)法證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 市場監(jiān)督管理機關及其工作人員違法行使職權侵犯市場開辦單位、生產經營者的合法權益造成損害的，應當按照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，承擔賠償責任。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法具體應用中的問題，由成都市人民政府法制局會同成都市工商行政管理局負責解釋。



 第三十六條 本辦法自一九九五年六月一日起施行，我市過去制定的有關規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。