• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1994]262號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于抓住機(jī)遇 積極發(fā)展我省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的通知

 云南省人民政府關(guān)于抓住機(jī)遇
 積極發(fā)展我省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的通知
 
（云政發(fā)〔1994〕262號(hào)
 一九九四年十二月八日）
各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公置，省直各委、辦、廳、局：

 近幾年，國內(nèi)外繭絲綢市場(chǎng)形勢(shì)較好，給發(fā)展蠶桑絲綢業(yè)帶來較好的機(jī)遇，我省具有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)良好的自然條件，生產(chǎn)歷史悠久。1993年全省桑園面積發(fā)展到20萬畝，產(chǎn)繭3953噸，分別比1987年增長2．6倍和1．2倍；絲綢工業(yè)也有了一定發(fā)展，到1993年全省繅絲能力為2．4萬緒，織機(jī)800臺(tái)，年產(chǎn)生絲300多噸，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。但從總體上看，我省蠶桑繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍十分薄弱，突出的是產(chǎn)繭量不足全國的1％，按省內(nèi)現(xiàn)有繅絲加工能力，也還缺口原料繭約三分之二。為了適應(yīng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的需要，使蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)成為我省繼煙、糖、茶之后又一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、發(fā)展方針和目標(biāo)

 我省蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)貫徹農(nóng)業(yè)部提出的“鞏固提高，穩(wěn)步發(fā)展”的發(fā)展方針，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，出口為目標(biāo)，依靠科技，講求效益，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)”的原則，把蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)作為我省的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)骨干創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)來抓。省政府決定從今年起到2000年用7年左右的時(shí)間，狠抓基地建設(shè)，使全省桑園面積從現(xiàn)在的20萬畝發(fā)展到70萬畝，產(chǎn)繭量8萬擔(dān)發(fā)展到75萬擔(dān)，生產(chǎn)廠絲5000多噸，綜合產(chǎn)值達(dá)20億元以上，出口創(chuàng)匯上千萬美元。



 二、發(fā)展措施

 蠶桑絲綢生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)，涉及面廣，要求種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和內(nèi)外貿(mào)流通緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，需要有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。因此，要認(rèn)真抓好以下措施：

 1、加快優(yōu)質(zhì)蠶?；亟ㄔO(shè)。為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，盡快使蠶桑絲綢成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)，必須建設(shè)一批有一定規(guī)模的蠶桑生產(chǎn)基地縣，為此，從現(xiàn)在起省重點(diǎn)抓好陸良、曲靖、楚雄、姚安、鶴慶、鎮(zhèn)雄、威信、彝良、鹽津、綏江、永善、巧家、會(huì)澤、宣威、蒙自、大姚、祥云、永勝、保山、梁河、鳳慶、思茅、普洱、墨江、新平等25個(gè)蠶?；乜h的建設(shè)。要求每個(gè)基地縣桑園面積不少于2萬畝，產(chǎn)繭3萬擔(dān)，凡達(dá)此規(guī)模的按基建程序向主管部門申報(bào)，并經(jīng)省計(jì)委審批后，可擴(kuò)建或新建一個(gè)相適應(yīng)的繅絲廠。各蠶?；乜h應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，妥善解決好糧、煙、桑用地，在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，集中連片建設(shè)桑園，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，其桑園面積以占耕地的10－15％為宜，村（辦）的桑園面積可占耕地的30％以上，講求規(guī)模效益。各地州市縣也要因地制宜積極發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在閑散地，田邊地角，房前屋后栽桑養(yǎng)蠶。

 為有利于蠶桑生產(chǎn)，提高繭、絲質(zhì)量，蠶?；氐慕ㄔO(shè)必須堅(jiān)持認(rèn)真的科學(xué)論證；堅(jiān)持穩(wěn)定和完善桑園的經(jīng)營承包責(zé)任制，在水、肥條件較好的地方，利用荒山、荒地新開墾的桑園，可以實(shí)行使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或延長承包期，允許繼承；堅(jiān)持推廣桑園的技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任制，積極組織和鼓勵(lì)蠶?？萍既藛T參加技術(shù)聯(lián)產(chǎn)承包；加強(qiáng)收烘繭站、共育室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，以保證蠶桑所需生產(chǎn)資料及其產(chǎn)品的暢通。

 2、多方籌集資金，增加投入。發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的資金，原則上以群眾自籌為主，省地縣財(cái)政和有關(guān)部門給予必要的扶持，實(shí)行多渠道籌集。省政府從今年起連續(xù)6年每年籌集2000萬元左右的貼息貸款，用于蠶桑基地縣的栽桑養(yǎng)蠶。此外，省里再安排一部分財(cái)政資金用于扶持基地縣的苗圃、科技服務(wù)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。這部分扶持資金要求地縣按1∶1配套。

 要充分發(fā)揮地、縣、鄉(xiāng)、村和廣大農(nóng)民的積極性，共同增加投入，并積極引進(jìn)省外和國外資金。與此同時(shí)繼續(xù)實(shí)行提取蠶桑生產(chǎn)扶持費(fèi)和蠶改費(fèi)。從1994年起，蠶桑生產(chǎn)扶持費(fèi)由用繭單位在向收烘部門收購干繭時(shí)，按每收購1公斤干繭提取1．5元交給收烘部門作為專款用于扶持蠶桑生產(chǎn)，計(jì)入繭本。蠶改費(fèi)，按鮮繭每公斤收購價(jià)的4％提取，計(jì)入繭本，這4％的蠶改費(fèi)中，70％留縣（市）蠶桑生產(chǎn)主管部門，另外的20％及10％分別上交地（州）市和省蠶桑生產(chǎn)主管部門。上述所提取的生產(chǎn)扶持費(fèi)、蠶改費(fèi)，除省蠶桑主管部門得到的10％蠶改費(fèi)主要用于扶持蠶種生產(chǎn)外，地、縣所得部分應(yīng)全部用于蠶桑生產(chǎn)和蠶品種改良方面，具體收取、管理使用辦法由省物價(jià)局會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省輕紡廳、省工商局等部門制定。

 3、深化改革，理順經(jīng)營關(guān)系。繭絲綢是國家統(tǒng)一組織經(jīng)營的重要出口商品，各地特別是基地縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際走適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)、工、商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的新路，可借鑒陸良縣繭絲綢一條龍的經(jīng)驗(yàn)，在蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立起農(nóng)工貿(mào)，產(chǎn)供銷，內(nèi)外貿(mào)聯(lián)合經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的機(jī)制，為防止“蠶繭大戰(zhàn)”的發(fā)生和保護(hù)蠶農(nóng)利益，各地及基地縣生產(chǎn)的蠶繭、生絲本關(guān)統(tǒng)一管理，按照“誰組織扶持生產(chǎn)誰收購、誰扶持誰受益”的原則，在一保出口、二保當(dāng)?shù)亟z綢廠的前提下，由各縣（市）人民政府協(xié)調(diào)決定蠶繭統(tǒng)一收購、經(jīng)營的單位，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。外地來收購、經(jīng)營蠶繭的單位必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府批準(zhǔn)，持有效，合法證件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)備案，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人收購蠶繭、哄抬繭價(jià)。

 各地特別是基地縣要按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，積極培育繭、絲、綢經(jīng)營的市場(chǎng)機(jī)制，做到種、養(yǎng)、加、銷一體化，避免扯皮。省紡織品進(jìn)出口公司，是我省負(fù)責(zé)出口繭、絲、綢收購經(jīng)營管理的單位，隨著外貿(mào)體制改革，應(yīng)立足于更好扶持生產(chǎn)，同基地縣和絲綢廠建立緊密型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所需出口蠶繭、生絲及絲綢成品，生產(chǎn)部門應(yīng)優(yōu)先予以保證，并實(shí)行合同定購，爭(zhēng)取多出口創(chuàng)匯。定購?fù)瓿珊蟮漠a(chǎn)品經(jīng)營權(quán)下放給生產(chǎn)部門。

 為了保護(hù)蠶農(nóng)利益和促進(jìn)繅絲工業(yè)的發(fā)展。各級(jí)物價(jià)、工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)繭、絲的價(jià)格管理，特別是在收購蠶繭時(shí)，收購單位要堅(jiān)決執(zhí)行國家所規(guī)定的繭價(jià)政策，不準(zhǔn)壓級(jí)壓價(jià)，更不準(zhǔn)向蠶農(nóng)“打白條”。

 4．依靠科技，高起點(diǎn)開發(fā)。蠶桑業(yè)的開發(fā)必須和其它產(chǎn)業(yè)一樣，一開始就提高科技含量，高起點(diǎn)開發(fā)。只有這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。當(dāng)前，要積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和大力推廣密植速成豐產(chǎn)桑園栽培技術(shù)、小蠶共育和炕床育、方格簇、蠶桑病蟲害綜合防治技術(shù)、大蠶蠶臺(tái)育和條桑育省力養(yǎng)蠶等先進(jìn)技術(shù)。飼養(yǎng)經(jīng)全國或經(jīng)省品種審定委員會(huì)審定通過的優(yōu)良蠶品種，評(píng)繭方法，現(xiàn)階段要普及干殼量評(píng)繭法，有條件的地方要積極推行“組合售繭，繅絲計(jì)價(jià)”的評(píng)繭法，用經(jīng)濟(jì)手段，確保蠶繭質(zhì)量的提高，要推廣應(yīng)用熱風(fēng)烘繭，努力提高蠶繭烘烤質(zhì)量。要下決心引進(jìn)繭絲綢加工的先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)職工在種桑、養(yǎng)蠶及絲綢加工方面的技能培訓(xùn)。特別是一些新建企業(yè)應(yīng)在設(shè)備、技術(shù)、人才培訓(xùn)、信息交流等方面有較高的起點(diǎn)，尤其在練染加工技術(shù)方面應(yīng)有較大的突破，努力提高質(zhì)量，不斷開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，以求發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

 5、建立蠶種（原種、普種）生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。蠶種（包括普種、原種、原原種、母種）的生產(chǎn)和購進(jìn)、供應(yīng)由地、縣蠶業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)計(jì)劃，由省農(nóng)業(yè)廳組織協(xié)調(diào)供銷，用種縣與蠶種場(chǎng)按批準(zhǔn)計(jì)劃簽訂購銷合同。

 為適應(yīng)蠶業(yè)發(fā)展的需要，依托省蠶科所新建云南省家蠶原種場(chǎng)，專門選育和繁育適應(yīng)我省的優(yōu)質(zhì)原種；繼續(xù)搞好草壩、陸良、楚雄三個(gè)蠶種場(chǎng)的建設(shè)。與此同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮科研與生產(chǎn)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，形成制種群體，在“八五”和“九五”的期間再選育和推廣一兩個(gè)換代新品種。為了保證蠶種質(zhì)量，在省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)立蠶種質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)蠶種質(zhì)量的檢測(cè)，凡未經(jīng)過監(jiān)測(cè)中心檢驗(yàn)的蠶種一律不得使用、推廣。