• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-23
• 【生效日期】1994-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市行政執(zhí)法條例

 河北省人民代表大會常務(wù)委員會

 關(guān)于批準石家莊市行政執(zhí)法條例修正案的決定

 （一九九四年四月二十三日河北省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）



 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議決定，批準石家莊市行政執(zhí)法條例修正案，由石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 石家莊市行政執(zhí)法條例修正案

 （一九九四年二月二十三日石家莊市第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）



 一、第一章增加一條作為第七條“各級人民政府主管本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作，并負責本條例的貫徹實施。

 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)加強對行政執(zhí)法工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)?！?
 二、原第十條第二款作為第十一條第二款修改為：“行政機關(guān)職權(quán)不明確或有爭議的，由本級人民政府或上級人民政府確定?！?
 三、原第十一條第二款作為第十二條第二款修改為：“司法行政機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)行政機關(guān)開展法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作?！?
 四、原第十四條第一款作為第十五條第一款修改為：“各級人民政府應(yīng)當組織本級行政機關(guān)建立行政執(zhí)法責任制?！钡诙钚薷臑椋骸案骺h（市）、區(qū)人民政府、市人民政府各部門的行政執(zhí)法責任制，報市人民政府備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）、區(qū)人民政府各部門的行政執(zhí)法責任制，報縣（市）、區(qū)人民政府備案。”

 五、原第十五條第二款作為第十六條第二款修改為：“行政執(zhí)法人員須經(jīng)市級以上行政執(zhí)法崗位培訓，并經(jīng)考核合格，獲得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可履行職務(wù)。”

 六、原第十六條作為第十七條修改為：“行政執(zhí)法證件式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外?！?
 七、原第十七條作為第十八條刪去第一項；原第二項作為第一項修改為：“遵守并嚴格執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章；”原第三項作為第二項修改為：“忠于職守，秉公執(zhí)法，服從命令，保守秘密；”原第四項作為第三項修改為：“公正廉潔，克己奉公，不謀私利；”原第五項作為第四項內(nèi)容不變。

 八、原第十八條第一款作為第十九條第一款修改為：“行政機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法人員崗位培訓、考核和獎懲制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)?！钡诙钚薷臑椋骸拔慈〉眯姓?zhí)法證件或不適宜從事本職工作的行政執(zhí)法人員，不得在行政執(zhí)法崗位上工作?！?
 九、原第二十一條第五項作為第二十二條第五項修改為：“要求撫恤的；”。

 十、原第二十四條第一款作為第二十五條第一款修改為：“行政機關(guān)受理確認權(quán)屬，頒發(fā)證、照，保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，發(fā)放撫恤金，戶口遷移、出入國境等申請，對經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當及時辦理；對不能及時辦理的，應(yīng)告知當事人，并在法定期限內(nèi)做出決定?！?
 十一、原第三十一條作為第三十二條，即：“行政機關(guān)向公民、法人和其他組織收費、集資或者要求履行其他義務(wù)的，必須有法律、法規(guī)依據(jù)?！?
 十二、原第三十二條第四項第一目作為第三十三條第四項第一目修改為：“當事人的基本情況；”

 十三、第三章增加如下一條作為第四十條“各級人民政府應(yīng)當保障行政執(zhí)法所必須的物質(zhì)條件。”

 十四、原第三十九條第一款作為第四十一條第一款修改為：“本章所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，系指上級人民政府對下級人民政府，本級人民政府對所屬工作部門，上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門執(zhí)法工作進行管理和監(jiān)督、檢查的活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定?！眲h去原第二款。

 十五、原第四十一條第一項作為第四十三條第一項“縣（區(qū)）”修改為：“縣（市）、區(qū)”第二項修改為：“法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布實施后一年，主管行政機關(guān)應(yīng)向本級人民政府報告該項法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況。地方各級人民政府可以就執(zhí)行中的重大問題以及需要由上級人民政府決定或者協(xié)調(diào)解決的問題及時向上級人民政府報告。”第四項、第六項、第九項“縣（區(qū)）”修改為：“縣（市）、區(qū)”第八項修改為：“行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件審核制度。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準，市人民政府對縣（市）、區(qū)人民政府和市人民政府各部門使用行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件的情況進行審查。具體辦法由市人民政府規(guī)定。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外?！?
 十六、原第四十三條作為第四十五條修改為：“人民政府對所屬工作部門和下一級人民政府實施監(jiān)督檢查，有權(quán)調(diào)閱行政機關(guān)的有關(guān)行政執(zhí)法案卷和其他資料，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?
 十七、原第四十四條作為第四十六條，刪去第二款。

 十八、原第四十七條第一項作為第四十九條第一項修改為：“使用不合格人員執(zhí)法造成嚴重后果的；”刪去原第二項、第三項、第四項。原第五項作為第二項、第六項作為第三項、第七項作為第四項、第八項作為第五項。

 十九、原第四十八條第三項作為第五十條第三項修改為：“違法行政，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；”第四項修改為：“應(yīng)移交司法機關(guān)處理而沒有移交，造成嚴重后果的；”第五項修改為：“非法收費、罰款、攤派或者截留、坐支、私分、挪用罰沒款（物）的；”

 二十、原第四十九條作為第五十一條修改為：“對有本條例第四十八條、第四十九條和第五十條所列行為之一，需要給予通報批評的，由人民政府實施；需要給予行政處分的，由監(jiān)察部門負責查處；需要追究刑事責任的，由負責行政處分的機關(guān)移交司法機關(guān)處理?！?
 二十一、原第五十條作為第五十二條修改為：“本條例具體應(yīng)用的問題，由市人民政府法制局解釋?！?


 石家莊市行政執(zhí)法條例（修正）

 （一九九四年二月二十三日石家莊市第九屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱行政執(zhí)法，系指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體行政行為。



 第三條 各級行政機關(guān)及其執(zhí)法人員，由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織和由行政機關(guān)委托的組織或者個人必須遵守本條例。



 第四條 行政執(zhí)法應(yīng)當遵循以事實為根據(jù)，以法律為準繩和合法、適當、高效、便民的原則。



 第五條 行政機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉。



 第六條 行政執(zhí)法必須依法接受監(jiān)督。



 第七條 各級人民政府主管本行政區(qū)域的行政執(zhí)法工作，并負責本條例的貫徹實施。

 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)加強對行政執(zhí)法工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、服務(wù)。




 第二章 行政機關(guān)及執(zhí)法人員





 第八條 行政機關(guān)應(yīng)當依法設(shè)立，并履行下列職責：

 （一）宣傳貫徹法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）執(zhí)行本機關(guān)負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （三）監(jiān)督檢查法律、法規(guī)和規(guī)章的遵守情況；

 （四）依法查處違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。



 第九條 各級行政機關(guān)根據(jù)工作需要可將本機關(guān)部分行政執(zhí)法權(quán)委托由其他組織或者個人行使（以下稱委托執(zhí)法）。但法定應(yīng)當由本機關(guān)行使的職權(quán)除外。委托執(zhí)法應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）委托機關(guān)以書面形式明確委托事項、權(quán)限和期限；

 （二）被委托組織或者個人有履行相應(yīng)職責的能力；

 （三）由人民政府委托執(zhí)法的，報上一級人民政府備案；由政府各部門委托執(zhí)法的，報本級人民政府備案。



 第十條 被委托組織或者個人應(yīng)當以委托機關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機關(guān)對被委托組織或者個人的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并承擔責任。



 第十一條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的同一事項需由兩個以上行政機關(guān)協(xié)同執(zhí)法的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當依照法定職權(quán)分工負責，相互配合。

 行政機關(guān)職權(quán)不明確或有爭議的、由本級人民政府或上級人民政府確定。

 行政機關(guān)變更的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)行使原行政機關(guān)的職權(quán)。



 第十二條 行政機關(guān)對其負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當制定貫徹實施方案，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行。

 司法行政機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)行政機關(guān)開展法律，法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。



 第十三條 行政機關(guān)行使行政執(zhí)法權(quán)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章相互之間有抵觸的，由市人民政府向有關(guān)機關(guān)報告。



 第十四條 行政機關(guān)作出具體行政行為，以當事人行為時有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當組織本級行政機關(guān)建立行政執(zhí)法責任制。

 各縣（市）、區(qū)人民政府、市人民政府各部門的行政執(zhí)法責任制，報市人民政府備案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）、區(qū)人民政府各部門的行政執(zhí)法責任制，報縣（市）、區(qū)人民政府備案。



 第十六條 行政執(zhí)法人員系指在國家行政機關(guān)依法履行行政職務(wù)和受行政機關(guān)委托依法執(zhí)行公務(wù)的人員。

 行政執(zhí)法人員須經(jīng)市級以上行政執(zhí)法崗位培訓，并經(jīng)考核合格，獲得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可履行職務(wù)。



 第十七條 行政執(zhí)法證件式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準。國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外。



 第十八條 行政執(zhí)法人員必須遵守下列守則：

 （一）遵守并嚴格執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （二）忠于職守，秉公執(zhí)法，服從命令，保守秘密；

 （三）公正廉潔，克己奉公，不謀私利；

 （四）按國家規(guī)定著裝或者佩戴標志，儀容整潔，舉止文明。



 第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法人員崗位培訓、考核和獎懲制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

 未取得行政執(zhí)法證件或不適宜從事本職工作的行政執(zhí)法人員，不得在行政執(zhí)法崗位上工作。




 第三章 行政執(zhí)法





 第二十條 行政執(zhí)法行為，應(yīng)當符合下列規(guī)定：

 （一）符合法定的職責權(quán)限；

 （二）事實清楚，證據(jù)確鑿；

 （三）適用法律準確；

 （四）符合法定程序；

 （五）處理適當。



 第二十一條 行政機關(guān)實施具體行政行為，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序；執(zhí)法程序不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當制定執(zhí)法程序，并公布實施。



 第二十二條 行政機關(guān)應(yīng)當依法受理公民、法人和其他組織的下列申請：

 （一）申請確認權(quán)屬的；

 （二）申請許可證或者執(zhí)照的；

 （三）申請獎勵的；

 （四）請求保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的；

 （五）要求撫恤的；

 （六）申請調(diào)處或者仲裁爭議的；

 （七）申請行政復(fù)議的；

 （八）法定可以申請的其他事項。



 第二十三條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)提出申請一般應(yīng)當采用書面形式，但行政機關(guān)認為不必要和緊急情況的除外。



 第二十四條 行政機關(guān)應(yīng)當公開受理申請的條件、程序、期限及其他有關(guān)情況，并建立受理申請登記制度。



 第二十五條 行政機關(guān)受理確認權(quán)屬，頒發(fā)證、照；保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、發(fā)放撫恤金、戶口遷移、出入國境等申請，對經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當及時辦理；對不能及時辦理的，應(yīng)告知當事人，并在法定期限內(nèi)做出決定。

 對經(jīng)審查不符合條件或者不能辦理的應(yīng)說明理由，并告知訴權(quán)；需要移送其他機關(guān)處理的，應(yīng)當及時移送。



 第二十六條 行政機關(guān)受理確認權(quán)屬申請，必須聽取雙方當事人申述，進行調(diào)查取證，依法做出公正、合理的確認決定，并在法定期限內(nèi)送達雙方當事人。



 第二十七條 行政機關(guān)受理請求保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益的申請后，應(yīng)當及時、合法、有效地采取保護措施。

 行政機關(guān)不采取保護措施、不予處置的，應(yīng)當書面答復(fù)申請人并告知理由和訴權(quán)。



 第二十八條 行政機關(guān)調(diào)處公民、法人和其他組織之間以及他們相互之間的民事權(quán)益爭議，應(yīng)當聽取當事人的陳述，全面調(diào)查取證，在查清事實、分清是非的基礎(chǔ)上，依法調(diào)解或者裁決。



 第二十九條 行政機關(guān)調(diào)處民事權(quán)益爭議，應(yīng)當在法定期限內(nèi)完成。法律、法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定期限的，應(yīng)當在二個月內(nèi)完成。

 對疑難、復(fù)雜爭議，經(jīng)上級行政機關(guān)批準可以延長一至三個月。



 第三十條 行政機關(guān)對爭議進行仲裁，必須根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定設(shè)立行政仲裁組織并依法進行仲裁。

 當事人對行政仲裁的裁決不服，可以依法向人民法院起訴。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十一條 行政機關(guān)應(yīng)當按照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定建立復(fù)議機構(gòu)和制度。依法受理公民、法人和其他組織的復(fù)議申請，并按照《
行政復(fù)議條例》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行行政復(fù)議。



 第三十二條 行政機關(guān)向公民、法人和其他組織收費、集資或者要求履行其他義務(wù)的，必須有法律、法規(guī)依據(jù)。



 第三十三條 行政機關(guān)查處行政違法行為，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的外，按下列程序辦理：

 （一）登記立案。行政機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，經(jīng)過審查認為有行政違法事實、需要依法追究的，應(yīng)當?shù)怯浟?。本行政機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當及時移送有權(quán)機關(guān)查處。

 （二）調(diào)查取證。行政機關(guān)對已立案的行政案件，應(yīng)及時組織調(diào)查取證。對行政機關(guān)依法進行的調(diào)查，有關(guān)公民和組織應(yīng)當予以配合和協(xié)助。調(diào)查人員應(yīng)當出示行政機關(guān)的證件。

 （三）處理。行政機關(guān)在調(diào)查取證后，對需要追究法律責任的案件，應(yīng)當依法做出處理決定。處理決定作出前，應(yīng)當聽取當事人申辯。

 （四）制作處理決定書。行政機關(guān)作出處理決定，應(yīng)當制作處理決定書。處理決定書應(yīng)當加蓋行政機關(guān)印章，并載明：

 （1）當事人的基本情況；

 （2）行政機關(guān)認定的違法事實；

 （3）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （4）處理結(jié)論；

 （5）處理決定的履行日期和期限；

 （6）當事人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

 （7）作出處理決定的行政機關(guān)名稱及法定代表人姓名。

 （五）送達。行政機關(guān)在處理決定作出之日起的七日內(nèi)，應(yīng)當將處理決定書送達當事人。處理決定書自送達當事人之日起生效。送達必須有送達回證，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章，受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。受送達人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家屬或者所在單位代為簽收。受送達人拒絕接受處理決定書，送達人應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者其他人到場見證，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把處理決定書留在受送達人住處或單位收發(fā)部門，即視為送達。不能直接送達的，可按有關(guān)規(guī)定郵寄送達、公告送達或者委托其他行政機關(guān)或組織代為送達。



 第三十四條 行政機關(guān)對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的行政違法行為，可以當場處理。當場處理的應(yīng)填寫處理決定書。

 行政執(zhí)法人員當場處理行政違法行為，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，并告知當事人處理依據(jù)和行政復(fù)議機關(guān)名稱以及復(fù)議、訴訟的期限。



 第三十五條 公民、法人和其他組織對行政機關(guān)依法作出的處理決定，在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

 行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，應(yīng)當制作強制執(zhí)行書，并于執(zhí)行前三日將強制執(zhí)行文書副本送達當事人，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，負有法定協(xié)助義務(wù)的應(yīng)當予以協(xié)助。



 第三十六條 行政機關(guān)依法收繳罰款、沒收非法所得和扣留財物，應(yīng)當向當事人開具清單或者法定票據(jù)。

 罰款、沒收非法所得應(yīng)當全部上繳財政。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十七條 行政機關(guān)采取限制公民人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施，必須有法律、法規(guī)依據(jù)和明確的期限。強制措施期限屆滿或者社會危害性消除后，應(yīng)當及時解除強制措施。

 行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，對不宜長期保存的特品，應(yīng)當及時采取必要的處置措施。



 第三十八條 行政機關(guān)對正在危害或者有確鑿證據(jù)證明即將危害社會的活動，可依法采取即時強制措施，但須具備以下條件：

 （一）情況緊急，不采取緊急措施就不足以防止或避免危害；

 （二）即時強制措施所造成的損失應(yīng)當小于所要防止或避免的損失。



 第三十九條 行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員實施的具體行政行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定承擔相應(yīng)的賠償責任。



 第四十條 各級人民政府應(yīng)當保障行政執(zhí)法所必須的物質(zhì)條件。




 第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督





 第四十一條 本章所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，系指上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門，上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門執(zhí)法工作進行管理和監(jiān)督、檢查的活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 第四十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：

 （一）規(guī)范性文件的合法性；

 （二）法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況；

 （三）行政執(zhí)法主體的合法性；

 （四）行政機關(guān)履行法定職責情況；

 （五）行政機關(guān)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)情況；

 （六）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)情況；

 （七）具體行政行為的合法性與適當性；

 （八）重大行政案件的查處情況；

 （九）行政復(fù)議情況；

 （十）其他需要監(jiān)督檢查的事項。



 第四十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督依照下列規(guī)定進行：

 （一）規(guī)范性文件備案制度。市、縣（市）、區(qū)人民政府審查所屬工作部門和下一級人民政府上報備案的規(guī)范性文件，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

 （二）法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布實施后一年，主管行政機關(guān)應(yīng)向本級人民政府報告該項法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況。地方各級人民政府可以就執(zhí)行中的重大問題以及需要由上級人民政府決定或者協(xié)調(diào)解決的問題及時向上級人民政府報告。

 （三）行政執(zhí)法工作報告制度。人民政府所屬工作部門應(yīng)當定期向本級人民政府、下級人民政府向上一級人民政府提交行政執(zhí)法工作的綜合性報告，并就行政執(zhí)法工作重要情況不定期提交專題報告。

 （四）行政執(zhí)法檢查制度。市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)擬定行政執(zhí)法檢查計劃，督促本行政區(qū)域的行政執(zhí)法檢查工作。

 （五）重大行政處理決定備案制度。人民政府和所屬工作部門對重大行政案件作出的行政處理決定，應(yīng)當報本級或者上一級人民政府備案，接受監(jiān)督和審查。重大行政處理決定范圍由市人民政府確定。

 （六）重大行政案件督查制度。市、縣（市）、區(qū)人民政府對國家權(quán)力機關(guān)和上級人民政府交辦、群眾舉報或者通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政案件應(yīng)組織調(diào)查或者責成有關(guān)機關(guān)依法查處。

 （七）行政執(zhí)法情況統(tǒng)計制度。人民政府和所屬工作部門應(yīng)當根據(jù)本級或者上一級人民政府的要求，進行行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計調(diào)查，定期提供資料。

 （八）行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件審核制度。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證式樣由市人民政府統(tǒng)一制定或者批準，市人民政府對縣（市）、區(qū)人民政府和市人民政府各部門使用行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查證件的情況進行審查。具體辦法由市人民政府規(guī)定，國務(wù)院和省政府另有規(guī)定的除外。

 （九）市、縣（市）、區(qū)人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)認為需要采取的其他監(jiān)督形式。



 第四十四條 政府法制機構(gòu)工作人員行使監(jiān)督檢查職務(wù)時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證，被檢查、調(diào)查的單位和個人有義務(wù)給予協(xié)助。



 第四十五條 人民政府對所屬工作部門和下一級人民政府實施監(jiān)督檢查，有權(quán)調(diào)閱行政機關(guān)的有關(guān)行政執(zhí)法案卷和其他資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第四十六條 執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：

 （一）對違背法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，由本級或者上一級人民政府糾正、責令修改或廢止。

 （二）對違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當?shù)模杀炯壔蛏弦患壢嗣裾m正或責令撤銷。

 （三）對行政執(zhí)法爭議，由本級或者上一級人民政府法制機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由負責協(xié)調(diào)的人民政府法制機構(gòu)提出處理意見，報本級人民政府決定。

 （四）對拒不履行法定職責或者消極執(zhí)法的，由本級或者上一級人民政府責令履行或限期改正。

 （五）對行政機關(guān)作出的違法或者不當?shù)木唧w行政行為，由本級或者上一級人民政府糾正或責令改正。

 （六）對截留、坐支、私分罰沒款（物）的，由本級或者上一級人民政府責成財政部門依法處理。



 第四十七條 人民政府對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理，應(yīng)當制作行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書或決定書，通知有關(guān)行政機關(guān)執(zhí)行。被通知的單位必須按期辦理并將辦理結(jié)果書面報告原執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)。




 第五章 法律責任





 第四十八條 對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰。以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第四十九條 有下列情形之一的，應(yīng)予以通報批評，情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人和直接責任者予以行政處分：

 （一）使用不合格人員執(zhí)法造成嚴重后果的；

 （二）對上級部署的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查拒不組織實施的；

 （三）對執(zhí)法監(jiān)督檢查中查出的問題不及時糾正，拒不辦理行政執(zhí)法建議或決定書又不反映情況、不報告辦理結(jié)果的；

 （四）不按期報告法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況，經(jīng)催報仍不改正的；

 （五）其他拒絕、阻撓、干涉或者破壞行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，情節(jié)較輕的。



 第五十條 有下列情形之一的，對單位主要負責人和直接責任者予以行政處分。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責任：

 （一）執(zhí)法不嚴造成嚴重后果的；

 （二）不按法定權(quán)限、程序和執(zhí)法制度履行職務(wù)造成嚴重后果的；

 （三）違法行政，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

 （四）應(yīng)移交司法機關(guān)處理而沒有移交，造成嚴重后果的；

 （五）非法收費、罰款、攤派或者截留、坐支、私分、挪用罰沒款（物）的；

 （六）濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法或者有其他違法違紀行為的；

 （七）對檢舉、控告人或者執(zhí)法監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的。



 第五十一條 對有本條例第四十八條、第四十九條和第五十條所列行為之一，需要給予通報批評的，由人民政府實施；需要給予行政處分的，由監(jiān)察部門負責查處；需要追究刑事責任的，由負責行政處分的機關(guān)移交司法部門處理。




 第六章 附則



 第五十二條 本條例具體應(yīng)用的問題由市人民政府法制局解釋。



 第五十三條 本條例自一九九三年一月一日起施行。