• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于加強“三來一補”管理的若干規(guī)定

 關于加強“三來一補”管理的若干規(guī)定
 
（1995年5月2日深圳市人民政府發(fā)布）
 開展來料加工、來樣生產、來件裝配等對外加工裝配業(yè)務和補償貿易（以下簡稱‘三來一補’），對我市經濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。為及時解決“三來一補”發(fā)展過程中出現的一些問題，加強管理，促進全市經濟的進一步發(fā)展，特作出以下規(guī)定：



 一、開展“三來一補”的指導方針

 （一）開展“三來一補”應本著穩(wěn)定、發(fā)展、提高，在鞏固中優(yōu)化發(fā)展，在調整中不斷提高的指導方針，加以正確引導。要根據深圳整體經濟的戰(zhàn)略要求，正確處理開展“三來一補”與整體經濟的發(fā)展關系。既要有利于充分發(fā)揮土地和勞動力資源的優(yōu)勢，加速發(fā)展生產力，又要有利于整體經濟的優(yōu)化和提高，不失時機地把我市經濟推向新的水平。

 （二）從實際出發(fā)，不同地區(qū)應有區(qū)別、分層次地發(fā)展“三來一補”。特區(qū)內要適度發(fā)展，寶安、龍崗兩區(qū)要積極發(fā)展，山區(qū)和偏僻地區(qū)要鼓勵發(fā)展。



 二、開展“三來一補”的若干政策

 （三）要將“三來一補”的發(fā)展納入深圳城市發(fā)展總體規(guī)劃，并以鎮(zhèn)為主進行統(tǒng)一規(guī)劃。積極發(fā)展規(guī)劃合理、服務功能齊全的工業(yè)區(qū)。要將生產區(qū)和生活區(qū)分開規(guī)劃建設，搞好道路、供水、排澇、供電、通訊、消防及污水處理等基礎設施的配套建設。

 要充分利用現有廠房發(fā)展“三來一補”項目。在現有廠房未充分利用之前，一般不批準新建廠房。市政府有關主管部門和各區(qū)政府要加強對新建廠房的宏觀調控。新建廠房，必須根據資源和招商引資情況，按規(guī)定程序報建并經規(guī)劃國土部門審批后方得興建，不得擅自興建，以免造成廠房空置。

 山區(qū)和偏僻地區(qū)發(fā)展“三來一補”，尚未有廠房的，要根據需要興建廠房，其工業(yè)用地地價，經市規(guī)劃國土部門批準，可比其它區(qū)域工業(yè)用地地價下浮30％。

 （四）開展“三來一補”的產業(yè)政策應與全市產業(yè)政策相一致。積極鼓勵發(fā)展資金密集型、技術密集型和全工序配套生產的項目，限制發(fā)展高耗能、高耗水等資源占用量大的項目，禁止興建污染環(huán)境的項目。對已有的污染環(huán)境的項目必須限期治理，逾期達不到規(guī)定標準的，堅決停辦或者搬遷。

 （五）市、區(qū)政府的有關部門應加強對勞動用工的組織和計劃管理。加強職業(yè)介紹和培訓，為“三來一補”企業(yè)提供優(yōu)質勞動力。

 “三來一補”企業(yè)，必須按照有關法律、法規(guī)建立健全勞動用工合同制，明確廠方與勞務工雙方承擔的權利和義務，保障雙方的合法權益。

 “三來一補”企業(yè)必須按照我市的有關規(guī)定，組織勞務工參加工傷等相關的社會保險；必須不斷改善勞動條件，保障勞動者的勞動安全。

 “三來一補”企業(yè)必須保證勞務工合法享有的工資待遇，勞務工工資不得低于市勞動局公布的該地區(qū)的工資最低標準。如需要加班、加點，應按規(guī)定支付加班、鐘點工資。不得延付或克扣工人工資。

 （六）根據國家和廣東省的有關規(guī)定，凡進出口企業(yè)承接對外加工裝配業(yè)務，其所生產的出口貨物和所獲得的工繳費免征增值稅。凡新辦“三來一補”企業(yè)，經營期在十年以上的，從獲利年度起，第一、二年免征企業(yè)所得稅，第三至第五年減半征收企業(yè)所得稅。經營期不足十年而享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，要按規(guī)定追回已減免的企業(yè)所得稅。

 （七）根據國家和廣東省有關規(guī)定，對外加工裝配的成品屬于國內市場緊缺而國家允許進口的，經市經濟發(fā)展局（以下簡稱市經發(fā)局）會同有關部門審核批準，按規(guī)定辦理進口手續(xù)和依法納稅后，可以在國內銷售；“三來一補”企業(yè)經市政府主管部門批準可使用國產原材料、零部件進行加工裝配制成產品后出口。

 （八）外商符合下列條件之一者，可申請辦理自貨自運深、港直通車：

 1、承接對外加工裝配業(yè)務的企業(yè)年加工費達100萬港元以上者；

 2、補償貿易企業(yè)，外商投資50萬美元、年出口50萬美元以上者；

 3、每月進出口貨物達60噸以上者。

 （九）市財政對區(qū)屬（含村鎮(zhèn)，下同）“三來一補”企業(yè)收取的占工繳費3％的統(tǒng)籌部分不再收取。市財政對市屬“三來一補”企業(yè)收取的統(tǒng)籌部分仍按原規(guī)定執(zhí)行。商務單位對市屬“三來一補”企業(yè)工繳費收取的手續(xù)費，由占工繳費的5％調整為3％。



 三、加強管理，提高辦事效率和服務水平

 （十）對“三來一補”企業(yè)要加強財務管理?！叭齺硪谎a”企業(yè)應按市有關規(guī)定，設立帳簿，建立健全各項財務制度，合理核定工繳費結匯基數。

 （十一）嚴格執(zhí)行各項安全制度?！叭齺硪谎a”企業(yè)應按規(guī)定設置消防、安全設施，加強防火、防事故等安全管理。有關主管部門對違反安全制度的“三來一補”企業(yè)必須依法查處，依法追究責任人的法律責任。

 （十二）“三來一補”企業(yè)所在地區(qū)應加強治安管理。采取社企聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、村鎮(zhèn)聯(lián)防、警民聯(lián)防等措施，充分發(fā)揮各種治安自治組織和群防群治組織的作用，嚴厲打擊各種刑事犯罪，認真及時處理好因勞資糾紛引發(fā)的問題，創(chuàng)造良好安定的社會治安環(huán)境?！叭齺硪谎a”企業(yè)要認真做好內保工作。

 （十三）各級政府要統(tǒng)一政令，對現有“三來一補”企業(yè)收費項目進行全面清理。本著減輕企業(yè)負擔的原則，降低企業(yè)的收費標準，減少收費項目。有關收費項目和收費標準，特區(qū)內由市政府規(guī)定，特區(qū)外由寶安、龍崗兩區(qū)政府提出方案，報市政府核準后執(zhí)行。所有收費實行收支兩條線，由負責該項收費的部門開單，使用財政部門印制的票據，由財政部門統(tǒng)一收取。建立有利統(tǒng)一管理的收費卡制度，收費卡上沒有的收費項目，“三來一補”企業(yè)有權拒付。建立對亂收費的舉報制度和責任追究制度，對違反規(guī)定亂收費、亂罰款、亂攤派的單位和個人，依法追究該單位負責人和直接責任者的法律責任。

 （十四）規(guī)范對“三來一補”企業(yè)的檢查工作。確屬必要的檢查，由各級政府批準統(tǒng)一進行。堅決查處到企業(yè)吃、拿、卡、要的惡劣行為，切實糾正亂檢查的現象。

 （十五）政府各部門要提高辦事效率，做好對“三來一補”的管理和服務工作。對“三來一補”的項目申請，按原管理權限和程序分別由市、區(qū)有關主管部門審批，除需報送外經貿部審批的項目外，應在五個工作日內予以批復。對“三來一補”企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照和稅務登記的申請，凡符合條件的，工商行政管理部門和稅務部門應自各自受理申請之日起五個工作日內予以核準登記；不予登記的，應向申請者說明理由。

 （十六）各鎮(zhèn)、村的工繳費統(tǒng)籌收入，應劃出一定比例建立自營工業(yè)體系，生產適銷對路的自營產品，培植穩(wěn)固的經濟基礎。

 （十七）提高中方參與“三來一補”企業(yè)管理的能力。中方除向“三來一補”企業(yè)派出廠長和財務人員外，有條件的還應派出技術人員、業(yè)務經營人員，切實參與“三來一補”企業(yè)的運營，提高中方人員的經營管理能力和技術消化吸收能力。



 四、其它

 （十八）本規(guī)定由深圳市人民政府負責解釋。

 （十九）本規(guī)定由市經發(fā)局會同有關部門負責監(jiān)督執(zhí)行。

 （二十）本規(guī)定自公布之日起實施。