• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1995]31號
• 【發(fā)布日期】1995-05-02
• 【生效日期】1995-05-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于進一步加強 農(nóng)村宅基地用地管理的通知

河南省人民政府關(guān)于進一步加強
 農(nóng)村宅基地用地管理的通知
 
（豫政［1995］31號一九九五年五月二日）
 為了正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民，特別是農(nóng)村基層干部節(jié)約建房用地，控制占用耕地和超標(biāo)準(zhǔn)用地，有效地穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，特通知如下：



 一、要廣泛深入地開展土地國情、國策和土地管理法規(guī)的宣傳教育。 要充分利用今年“六?二五”土地日“土地與法律”這一主題，大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，普及土地國情、國策和法制教育，增強人民群眾，特別是基層干部學(xué)法、懂法、守法和珍惜土地、保護耕地的意識，提高依法用地、合理用地和節(jié)約用地的自覺性。



 二、實行用地計劃指標(biāo)管理，嚴(yán)格控制占用耕地和超標(biāo)準(zhǔn)用地。 各市、縣應(yīng)將上級下達的農(nóng)民個人建房用地年度計劃指標(biāo)及時分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各行政村上報的所需用地計劃數(shù)進行綜合平衡后落實到戶，并實行用地指標(biāo)、申請條件和審批結(jié)果三公開制度。在落實宅基地用地時，凡村內(nèi)有空閑地、村外有荒地和坡地的不得安排占用耕地，也不得違反《河南?。?土地管理法＞實施辦法》的規(guī)定，超占建房用地標(biāo)準(zhǔn)。



 三、嚴(yán)格宅基地審批制度，強化用地許可證管理。 要建立嚴(yán)格的申請、審核、批準(zhǔn)和驗收制度。對符合建房條件又列入年度用地計劃的農(nóng)戶，可以提出用地申請，經(jīng)村民委員會同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)，對占用耕地的還要報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，由批準(zhǔn)機關(guān)發(fā)給宅基地用地許可證，建成后憑用地許可證換發(fā)土地使用證。未取得用地許可證擅自占地建房的，不得發(fā)給土地使用證，其占用土地不受法律保護。

 農(nóng)村宅基地的劃定應(yīng)與計劃生育結(jié)合起來，凡違反計劃生育規(guī)定超生的，不得安排宅基地。



 四、強化土地執(zhí)法監(jiān)督，查處各類違法占地案件。 各地要在今年內(nèi)組織力量對1992年1月1日以來違法占用宅基地問題進行一次認(rèn)真的清理整頓。凡未批先建、越權(quán)審批、超標(biāo)準(zhǔn)用地和私自買賣宅基地的，都在清理整頓之列。對經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，劃定后半年以上不使用的，應(yīng)按規(guī)定收取土地荒蕪費，屬于非耕地的，可收取土地閑置費；超過一年未使用的，由批準(zhǔn)機關(guān)注銷批準(zhǔn)文件，收回土地使用權(quán)。對超標(biāo)準(zhǔn)占地的，其超占面積應(yīng)依法收回，因特殊情況收回有困難的，可運用法律的、經(jīng)濟的手段予以處理。具體意見由省土地管理局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門制定。對利用職權(quán)或采取弄虛作假等手段騙取批準(zhǔn)、以及超越規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)宅基地的，批準(zhǔn)文件無效，并按違法占地處理，還要追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。今后新建住宅，一律不得違反規(guī)定超占土地。



 五、縣、鄉(xiāng)政府要加強對土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理隊伍建設(shè)。宅基地管理是農(nóng)村工作的難點，也是鄉(xiāng)村土地管理的重點，涉及到千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，處理得不好，將影響到農(nóng)村的穩(wěn)定。因此，縣、鄉(xiāng)政府要切實加強對農(nóng)村宅基地的管理工作，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理隊伍處在第一線，點多、面廣、工作量大，尤其是在市場經(jīng)濟條件下工作難度更大。各級政府要努力研究探索農(nóng)村土地有關(guān)收費停止后強化土地管理和穩(wěn)定隊伍的新路子，做好穩(wěn)定機構(gòu)、穩(wěn)定人員的工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境，確?；鶎油恋毓芾砉ぷ饔嘘犖?、有經(jīng)費、有地點。有條件的地方可進行垂直領(lǐng)導(dǎo)試點。