• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】河南省人大常委會第36號
• 【發(fā)布日期】1995-04-17
• 【生效日期】1995-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第36號）
 《河南省文化市場管理條例》已經(jīng)河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1995年4月17日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 1995年4月17日



 河南省文化市場管理條例

 （1995年4月17日河南省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強文化市場管理，繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于下列以商品形式進入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品、文化娛樂等文化經(jīng)營活動的管理：

 （一）圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售、出租：

 （二）音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；

 （三）營業(yè)性歌舞娛樂場所、臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的文化娛樂經(jīng)營活動；

 （四）電影的發(fā)行、放映；

 （五）營業(yè)性文藝演出（含時裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動）、比賽；

 （六）美術(shù)品收售、展銷、拍賣等經(jīng)營活動，有贊助的美術(shù)品比賽；

 （七）文物經(jīng)營活動；

 （八）經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

 （九）其他文化經(jīng)營活動。



 第三條 文化經(jīng)營活動必須把社會效益放在首位，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，弘楊主旋律，提倡多樣化，宣揚愛國主義、社會主義和集體主義精神。

 鼓勵和扶持積極向上，健康有益，具有民族風(fēng)格、時代精神和地方特色的文化經(jīng)營活動。

 禁止和取締內(nèi)容反動，色情淫穢，封建迷信，兇殺暴力，賭埔和不利于民族團結(jié)，國家安全，社會穩(wěn)定以及其它損害社會公共利益的文化經(jīng)營活動。

 禁止文化經(jīng)營活動中的不正當(dāng)競爭和牟取暴利行為。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把文化市場納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并根據(jù)需要采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強綜合治理，保障和促進文化市場的繁榮健康發(fā)展。



 第五條 對執(zhí)行本條例成績顯著以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個人，各級人民政府或文化市場主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。



 第六條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人均應(yīng)遵守本條例。




 第二章 管理職責(zé)





 第七條 文化行政管理機關(guān)和新聞出版行政管理機關(guān)是同級人民政府的文化市場主管機關(guān)。

 圖書、報紙、期刊的經(jīng)營活動由新聞出版行政管理機關(guān)負責(zé)管理。

 本條例第二條所列（二）至（八）項的經(jīng)營活動由文化行政管理機關(guān)負責(zé)管理。



 第八條 文化市場主管機關(guān)履行下列職責(zé)：

 （一）宣傳、實施國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及本條例；

 （二）對本行政區(qū)域內(nèi)文化市場制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度；

 （三）審批和登記文化經(jīng)營項目，核發(fā)許可證；

 （四）監(jiān)督、稽查文化經(jīng)營活動，對違反本條例的行為進行處理；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第九條 文化市場實行分級管理的原則。

 省文化市場主管機關(guān)依法主管全省文化市場管理工作。

 市（地）、縣（市、區(qū)）文化市場主管機關(guān)按照管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)文化市場進行管理。

 在省工商行政管理機關(guān)登記注冊及省直屬的文化經(jīng)營單位，除部分指定單位由省文化市場主管機關(guān)直接管理外，其余可授權(quán)所在市、地文化市場主管機關(guān)管理。



 第十條 廣播電視、版權(quán)、工商、公安、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)機關(guān)，按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，共同做好文化市場管理工作。



 第十一條 文化市場主管機關(guān)及其管理人員不得有下列行為：

 （一）從事、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動；

 （二）違反國家和本省有關(guān)規(guī)定亂收費，亂罰款；

 （三）執(zhí)行公務(wù)時玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄；

 （四）故意刁難、報復(fù)經(jīng)營者；

 （五）挪用、私分收繳物品和罰款；

 （六）利用罰沒處罰權(quán)為本單位謀取利益；

 （七）其他違法行為。



 第十二條 文化市場管理人員執(zhí)行公務(wù)時必須兩人以上，并向被檢查人出示國家或省統(tǒng)一制發(fā)的稽查證證。

 文化市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。




 第三章 審批程序





 第十三條 文化經(jīng)營活動實行許可證制度。

 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須向文化市場主管機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準后，領(lǐng)取許可證。持許可證到工商行政管理機關(guān)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

 臨時性文化經(jīng)營活動，應(yīng)申請辦理臨時許可證。

 許可證由省文化市場主管機關(guān)統(tǒng)一印制，禁止偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)借。



 第十四條 申辦文化經(jīng)營許可證必須具備下列條件：

 （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定；

 （二）有相適應(yīng)的從業(yè)人員和符合安全、消防、衛(wèi)生要求的經(jīng)營場所；

 （三）有適當(dāng)?shù)馁Y金和必需的設(shè)備；

 （四）符合當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理布局。



 第十五條 對文化經(jīng)營者的申請，文化市場主管機關(guān)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照審批程序在收到申請之日起30日內(nèi)給予答復(fù)。

 臨時性文化經(jīng)營活動的申請，應(yīng)在5日內(nèi)給予答復(fù)。



 第十六條 文化經(jīng)營許可證每年進行一次審核登記。

 歇業(yè)或者變更經(jīng)營負責(zé)人和登記事項的，必須到原審批和登記機關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù)。




 第四章 經(jīng)營活動的管理





 第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，照章經(jīng)營，依法納稅，遵守職業(yè)道德。



 第十八條 進入文化市場的圖書、報刊、音像制品和影片必須是經(jīng)國家批準的出版制作單位的制品。

 禁止經(jīng)營非法、非正式出片、國家明令禁止和侵犯他人著作權(quán)的圖書報刊、音像制品和影片。



 第十九條 經(jīng)批準從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，不得以任何形式轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)。

 禁止個人從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)。

 從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所內(nèi)經(jīng)營；從事書刊零售的，應(yīng)相對集中、定點銷售。



 第二十條 經(jīng)批準從事錄像制品的批發(fā)、零售、出租、放映業(yè)務(wù)的單位，不得將其業(yè)務(wù)承包或者變相承包給個人經(jīng)營。



 第二十一條 禁止放映從非法渠道租賃、購買或未經(jīng)文化行政管理機關(guān)核發(fā)準映證的錄像制品。

 家庭專用的音像制品，不得用于營業(yè)性放映。



 第二十二條 禁止利用文化經(jīng)營活動及其場所進行賭博、賣淫、嫖娼和封建迷信活動。

 不得在文化娛樂經(jīng)營活動中以色情或者變相色情手段招徠、陪隨顧客。



 第二十三條 營業(yè)性歌舞廳和不適且未成年人觀看的影片、錄像片的放映場所不得向未成年人開放；電子游戲室、臺球室（場）不得向中小學(xué)生開放，經(jīng)營者應(yīng)設(shè)置明顯禁入標志。

 在距中、小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得設(shè)置從事電子游戲、臺球活動的場所。



 第二十四條 任何單位不得接納未經(jīng)文化行政管理機關(guān)批準的團體和個人從事營業(yè)性文化藝術(shù)演出、比賽、展覽、培訓(xùn)活動。

 經(jīng)批準的演出、比賽、展覽、培訓(xùn)內(nèi)容不得擅自變更。



 第二十五條 經(jīng)營文化娛樂活動，不得妨礙周圍單位、居民的工作、學(xué)習(xí)和休息。



 第二十六條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，不得以任何形式提供虛假的文化經(jīng)營活動信息。



 第二十七條 經(jīng)營書法、美術(shù)等藝術(shù)品，應(yīng)當(dāng)標明作者姓名、年代；經(jīng)營書法、美術(shù)、文物等仿制品的，應(yīng)標明“仿制”或者“復(fù)制”。不得經(jīng)營偽造品。



 第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)按照核準登記的范圍亮證照經(jīng)營，對其服務(wù)項目和銷售的商品應(yīng)明碼標價，不得超出標價收費。




 第五章 經(jīng)營者、消費者權(quán)益的保護





 第二十九條 經(jīng)營者在核準登記范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護；對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，有揭發(fā)、控告、申訴的權(quán)利。





 第三十條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕無檢查證件人員的檢查；有權(quán)抵制檢查人員以權(quán)謀私的行為；有權(quán)拒絕非發(fā)證機關(guān)扣繳經(jīng)營證照。



 第三十一條 經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施；有權(quán)拒絕不符合國家和省規(guī)定的各種收費和罰款。



 第三十二條 經(jīng)營者因管理機關(guān)和管理人員濫用職權(quán)而遭受經(jīng)濟損失、人身傷害的，有權(quán)要求賠償。



 第三十三條 消費者參加文化活動的正當(dāng)權(quán)益受法律保護。

 消費者有權(quán)要求經(jīng)營者按規(guī)定標準提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的服務(wù)。



 第三十四條 消費者對經(jīng)營者未按規(guī)定的項目、內(nèi)容、時間提供服務(wù)或收費超過核準標價的，有權(quán)要求退票、退款和投訴。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例的行為，由縣級以上文化市場主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，限期改正，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得和實物，吊銷經(jīng)營許可證，并可單處或并處罰款。

 對單處或并處罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）未取得經(jīng)營許可證擅自從事文化經(jīng)營活動的，經(jīng)營非法、非正式出版和國家明令禁止的圖書報刊、音像制品和影片的，處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；

 （二）經(jīng)營活動中以色情或者變相色情手段招徠、陪隨顧客的，開辦國家明令禁止的電子游戲機經(jīng)營活動的，處3000元以上1萬元以下的罰款；

 （三）從事圖書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的，從事錄像制品的批發(fā)、零售、出租、放映業(yè)務(wù)的單位將其業(yè)務(wù)承包或者變相承包給個人經(jīng)營的，處違法的得3倍以上5倍以下的罰款；

 （四）接納未經(jīng)文化行政管理機關(guān)批準的團體和個人從事營業(yè)性的文化藝術(shù)演出、比賽、展覽、培訓(xùn)活動的，處1000元以上5000元以下的罰款；

 （五）涂改、出賣、轉(zhuǎn)借經(jīng)營許可證的，放映從非法渠道租賃、購買或未經(jīng)文化行政管理機關(guān)核發(fā)準映證的錄像制品的，處500元以上3000元以下的罰款；

 （六）擅自變更演出、比賽、展覽、培訓(xùn)內(nèi)容的，處300元以上4000元以下的罰款；

 （七）營業(yè)性歌舞廳、不適宜未成年人觀看的影片、錄像片的放映場所和電子游戲室、臺球室（場）向未成年人或中小學(xué)生開放的，處500元以上2000元以下的罰款；

 （八）提供文化經(jīng)營活動虛假信息的，處100元以上1000元以下的罰款；

 （九）經(jīng)營書法、美術(shù)等藝術(shù)品或書法、美術(shù)、文物等仿制品違反第二十七條規(guī)定的，處200元以上1000元以下的罰款。

 吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰，需經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準。



 第三十六條 文化市場主管機關(guān)對違法經(jīng)營的物品、設(shè)備有權(quán)采取暫時扣留、封存措施。

 采取暫時扣留、封存措施的，必須嚴格按照規(guī)定出具扣留、封存通知書，列出清單，并及時調(diào)查處理，其時間不得超過60天。

 逾期給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失的，依照《
中華人民共和國國家賠償法》進行賠償。



 第三十七條 文化經(jīng)營活動中侵犯他人著作權(quán)的，由著作權(quán)行政管理機關(guān)依照《
中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

 違反國家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)的行為，由工商行政管理機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

 違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予行政處罰。

 違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處罰。

 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 對同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒收違法所得。

 處罰收入必須開具省財政廳統(tǒng)一印制的罰沒票居，并將罰沒收入全部上交同級財政。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十條 對違反本條例第十一條規(guī)定的，同監(jiān)察機關(guān)或者主管機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和負責(zé)人直至開除公職的行政處分和相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本省過去的規(guī)定與本條例抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。