• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第43號
• 【發(fā)布日期】1995-04-06
• 【生效日期】1995-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第43號）
 《湖南省實施＜
中華人民共和國河道管理條例＞辦法》已經(jīng)1994年10月13日省人民政府第53次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 楊正午

 一九九五年四月六日



 湖南省實施《
中華人民共和國河道管理條例》辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》（以下簡稱《
河道管理條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。



 第二條 本實施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、撇洪河、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。

 長江干流流經(jīng)我省的江段和洞庭湖以及省界河道的管理，國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

 河道內(nèi)的航道，同時適用《
中華人民共和國航道管理條例》。



 第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門為本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。



 第四條 洞庭湖的湘江、資江、沅江、澧水干流及其他跨地、州、市行政區(qū)域的重要河段，由省河道主管機(jī)關(guān)實施管理；其他河道，由地、州、市、縣河道主管機(jī)關(guān)實施管理。

 省管河道的具體范圍，由省河道主管機(jī)關(guān)確定并公布；其他河道的具體范圍，由地、州、市、縣河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報上一級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。



 第五條 沿河兩岸由城建部門和農(nóng)場、漁場、工礦企業(yè)等單位按照河道整治規(guī)劃修建的堤防工程設(shè)施，由該修建單位維護(hù)管理，并接受河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由城建部門修建的公園內(nèi)的湖泊，由城建部門負(fù)責(zé)管理，其中有洪澇調(diào)蓄功能的湖泊，必須服從防洪的統(tǒng)一調(diào)度。



 第六條 縣級以上河道主管機(jī)關(guān)的河道監(jiān)理人員，對管轄范圍內(nèi)的河道進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示水政監(jiān)察證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得拒絕。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《
河道管理條例》第
十條規(guī)定的原則。

 在河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項目，涉及河道與防洪的工程建設(shè)方案，建設(shè)單位必須按照本實施辦法第四條規(guī)定的河道管理權(quán)限，報河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 河道主管機(jī)關(guān)對涉及河道與防洪的工程建設(shè)方案的審查和防洪安全的管理，按水利部、國家計劃委員會頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。



 第八條 在河道兩岸臨水側(cè)修建碼頭、泵房、船臺、道路等建筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，不得伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程。確需伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程的，建設(shè)單位必須作出防洪影響分析，并采取措施，減少阻水面積，保持河勢穩(wěn)定和水流暢通。



 第九條 跨越河道的橋梁、棧橋等建筑物的梁底必須高出設(shè)計洪水位0．5米以上。設(shè)計洪水位，由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域防洪規(guī)劃確定。

 涉及通航河道的建筑物，還應(yīng)當(dāng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)。為保證防汛搶險救災(zāi)的需要，洞庭湖區(qū)的主要通航河道，其設(shè)計最高通航水位不得低于設(shè)計洪水位。



 第十條 在河道堤防上興建建筑物及設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受河道主管機(jī)關(guān)及的在河段的河道堤防管理單位對其工程防洪安全的監(jiān)督檢查。建設(shè)期間堤段的維護(hù)、管理和防汛，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)完畢后，堤段經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗收合格，交河道堤防管理單位管理。



 第十一條 確需利用堤頂或者戧臺、護(hù)堤地兼做公路的，必須符合堤防防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，遵守堤防管理規(guī)定，保證防洪安全，并按河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。

 跨越河道堤防的道路，應(yīng)當(dāng)填筑引道或者采取其他措施，確保堤身完整和安全。



 第十二條 城市、集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會同規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)下列原則確定：

 （一）有堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在堤防背水側(cè)護(hù)堤地以外；

 （二）無堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在設(shè)計洪水位線20米以外；

 （三）已規(guī)劃需展寬或者修建堤防的河段，臨河界限應(yīng)當(dāng)根據(jù)已規(guī)劃的河道管理范圍，按上述兩項原則確定。

 沿河城市、鄉(xiāng)村在編制和審查城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按河道管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。



 第十三條 河道清淤或者加固堤防和堤身兩側(cè)填塘固基取土，應(yīng)當(dāng)不占或者少占耕地。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。占用河湖洲灘、國有荒山荒地或者在河湖洲灘、國有荒山荒地取土的，任何單位和個人不得阻撓。

 取土或者占用土地，免交土地補償費。

 整治河道、修建水庫所增加的可利用的土地屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置、河道堤防維護(hù)管理和河道整治工程。



 第十四條 在地、州、市、縣（區(qū)）的邊界河道兩岸外側(cè)各5公里內(nèi)，以及跨地、州、市、縣（區(qū)）的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者未按河道管理權(quán)限報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。




 第三章 河道保護(hù)





 第十五條 河道的具體管理范圍，按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報同級人民政府劃定并公告。



 第十六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入河道管理范圍：

 （一）現(xiàn)已確定或者因歷史形成、社會公認(rèn)的護(hù)堤地；

 （二）加固堤防的堆土區(qū)、填塘區(qū)

 （三）壓浸平臺、防滲鋪蓋。

 新建堤防，在堤防建設(shè)的同時，應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法第十五條的規(guī)定劃定護(hù)堤地。

 凡劃入河道管理范圍的土地，土地使用者必須服從河道防洪安全的需要，遵守河道、堤防管理的有關(guān)規(guī)定。



 第十七條 滲水嚴(yán)重的堤段，應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。堤防安全保護(hù)區(qū)由堤段所在地的市、縣（區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)提出劃定方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。

 在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑漁塘、葬墳、采石、取土等危及堤防安全的活動。



 第十八條 依法在河道兩側(cè)山坡開礦、采石、修建鐵路、公路、水工程以及開荒等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。



 第十九條 在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，須經(jīng)河道所在地的市、縣河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河通主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第二十條 水閘、船閘管理單位應(yīng)當(dāng)加強對水閘、船閘的管理，使其保持正常運行。過閘船舶必須服從閘管單位的指揮。



 第二十一條 河道兩岸的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水質(zhì)，防止水質(zhì)破壞。造成水質(zhì)污染危害的，排污單位有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的水工程負(fù)責(zé)賠償。


 第四章 河道清障





 第二十二條 河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，必須清除或者改建、拆除：

 （一）嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口、丁壩、磯頭、鎖壩；

 （二）圍堤、圍墻、圍窯、房屋；

 （三）阻水道路、阻水渠道；

 （四）棄置的礦渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；

 （五）堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具；

 （六）行洪通道內(nèi)的樹木（護(hù)堤護(hù)岸林除外）、蘆葦、杞柳、荻柴或者高桿作物；

 （七）其他影響河道安全泄洪和河勢穩(wěn)定的障礙物。



 第二十三條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物的清除或者工程設(shè)施的改建、拆除，分別按《
河道管理條例》第
三十六條、第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 經(jīng)費





 第二十四條 在堤防、護(hù)岸、灌排水閘、圩垸和排澇工程設(shè)施受益范圍內(nèi)的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶、個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費。

 收費的具體標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由省水行政主管部門提出，經(jīng)省物價、財政部門核定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 河道工程修建維護(hù)管理費開征后，省人民政府1986年關(guān)于繳納堤防維護(hù)費的規(guī)定停止執(zhí)行。



 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂、取土、淘金管理費。

 河道采砂、取土、淘金管理費，用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造以及管理單位的管理費用。



 第二十六條 凡改善通航條件的河道過船水閘、船閘，財政未撥維護(hù)費或者當(dāng)?shù)卣磩潛莛B(yǎng)閘經(jīng)營土地、水面的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，閘管單位可以向過閘船舶收取船舶過閘費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)，由省物價、財政部門制定。



 第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施或者進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動，造成護(hù)岸、護(hù)坡、堤防、導(dǎo)航、助航等工程設(shè)施損壞或者造成河道淤積、河岸崩坍、水位壅高危及堤防安全的，建設(shè)單位必須負(fù)責(zé)及時修復(fù)、清淤或者按修復(fù)、清淤的工程量予以經(jīng)濟(jì)補償。



 第二十八條 縣級以上人民政府在必要時可以組織本轄區(qū)河道兩岸堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對護(hù)岸、堤防進(jìn)行維修加固，對淤塞河道進(jìn)行清淤疏浚。




 第六章 罰則





 第二十九條 有《
河道管理條例》第
四十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項或者第四十五條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下；有第
四十四條第（二）、（三）、（七）項規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為5000元以下；有第
四十四條第（八）項規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下，其中對拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案或者有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛搶險指令的，按《湖南省
水法實施辦法》第三十八條的規(guī)定處理。



 第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；對治安管理處罰不服的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。



 第三十一條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。