• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1995]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-04-05
• 【生效日期】1995-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于 我省企業(yè)改革的基本情況和今后工作意見(jiàn)的通知

 湖北省人民政府關(guān)于
 我省企業(yè)改革的基本情況和今后工作意見(jiàn)的通知
 
（1995年4月5日鄂政發(fā)〔1995〕46號(hào)）

 一、1994年全省改革基本情況

 1994年，全省各地認(rèn)真貫徹黨的十四屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，以搞活國(guó)有大中型企業(yè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，加速企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，全省企業(yè)改革工作取得了新的進(jìn)展。

 （一）“5441”試點(diǎn)規(guī)劃逐步落實(shí)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作取得初步進(jìn)展。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的“轉(zhuǎn)機(jī)建制，5441”試點(diǎn)規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門部署了549戶大中型企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，已完成340戶。40戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，在廣泛收集資料，充分研究的基礎(chǔ)上，提出了試點(diǎn)意見(jiàn)，選擇了試點(diǎn)企業(yè)，已報(bào)省政府審定，前期準(zhǔn)備工作基本就緒，從現(xiàn)在起可開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。武鍋、湖北化纖總公司、冶鋼以及郵電部武漢通信電源廠、水利部丹江口水利樞紐管理局5家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)100家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。選擇40戶企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)的工作，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，工作方案正在擬訂，待與有關(guān)部門商量，報(bào)省政府審定后進(jìn)行試點(diǎn)。武漢市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”城市試點(diǎn)工作，按照增資、改造、分流、破產(chǎn)四個(gè)方面，正在有步驟地進(jìn)行。

 （二）“
兩法兩例”貫徹落實(shí)力度加大，企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)一步改善。各地在繼續(xù)落實(shí)《企業(yè)法》和《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真宣傳、貫徹《
公司法》和《監(jiān)管條例》。目前，十四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)基本得到落實(shí)，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的拒絕攤派權(quán)較難落實(shí)，不少地市出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，孝感、咸寧還分別對(duì)103家和50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行拒絕攤派和抵制亂收費(fèi)的掛牌保護(hù)。企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的落實(shí)也取得較大進(jìn)展，去年又新增33戶，使我省獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到88家，為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。另外，各地各部門著力轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓市場(chǎng)體系和保障體系建設(shè)，為改善企業(yè)外部環(huán)境起到了很大促進(jìn)作用。

 （三）企業(yè)集團(tuán)發(fā)展步伐加快，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的成效。去年，新批組建集團(tuán)32家，使我省集團(tuán)總數(shù)達(dá)160家，而且規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能日趨完善，160家集團(tuán)共網(wǎng)絡(luò)半緊密層以上企業(yè)4300多家。集團(tuán)的發(fā)展壯大，不僅形成了企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，而且促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。在全省企業(yè)集團(tuán)中，已有29家企業(yè)集團(tuán)獲得了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，56家企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了股份制改造。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)充分發(fā)揮骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合并、兼并、承包、租賃、參股和控股等多種方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使大量沉淀、閑置資產(chǎn)存量重新發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年底，全省有400多家企業(yè)被兼并，盤活劣勢(shì)企業(yè)資產(chǎn)8億多元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

 （四）不斷探索多種企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，產(chǎn)權(quán)制度改革取得新的突破。重點(diǎn)推廣了武漢市“五個(gè)一批”搞活大中型企業(yè)和蘄春縣“八個(gè)推進(jìn)”搞好縣辦工業(yè)的做法。去年新增股份制企業(yè)947家，使全省股份制企業(yè)達(dá)到1600多家，其中股份有限公司463家，有限責(zé)任公司1200多家。約有兩萬(wàn)戶中小集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行了股份合作制，總股本達(dá)到30多億元。全省實(shí)行國(guó)有民營(yíng)、公有私營(yíng)的企業(yè)達(dá)2600多家，租賃者帶資額達(dá)2．6億元，啟動(dòng)原企業(yè)資產(chǎn)40多億元，安置原企業(yè)人員20多萬(wàn)人，其中80％以上的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

 （五）企業(yè)解困和破產(chǎn)試點(diǎn)工作邁開(kāi)了步子，為企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造了新的條件。針對(duì)全省企業(yè)虧損面廣、虧損額大、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)多的情況，省政府于7月中旬組織省直有關(guān)部門的同志，赴上海就國(guó)有企業(yè)解困工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。去年底，省政府已正式批轉(zhuǎn)了我委關(guān)于解困工作的19條政策措施和45戶解困試點(diǎn)企業(yè)名單，各地已開(kāi)始貫徹執(zhí)行。另一方面，對(duì)扭虧無(wú)望、資不抵債的企業(yè)，加大了企業(yè)破產(chǎn)實(shí)施力度。去年全省共受理破產(chǎn)案件122件，結(jié)案46件；自1990年以來(lái)，累計(jì)受理破產(chǎn)案件264件，結(jié)案111件。武漢市到目前為止，市法院共受理企業(yè)破產(chǎn)38家，涉及總資產(chǎn)近3億元，總債務(wù)6．3億元，職工1．98萬(wàn)人；其中已有10戶企業(yè)破產(chǎn)結(jié)案，其余正進(jìn)入法律程序。黃岡地區(qū)也有10戶企業(yè)依法破產(chǎn)，另有12戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序。

 （六）深化企業(yè)內(nèi)部改革與強(qiáng)化企業(yè)管理緊密結(jié)合，企業(yè)整體素質(zhì)有所提高。全省各地廣泛開(kāi)展了“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”活動(dòng)，在以改革促管理，向管理要效益方面取得了明顯成效。一是企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革全面鋪開(kāi)。全省95％以上企業(yè)實(shí)行了合同化管理或全員勞動(dòng)合同制，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)根據(jù)高效原則進(jìn)行了精簡(jiǎn)，63個(gè)縣市實(shí)行了彈性工資計(jì)劃，以崗位技能工資和計(jì)件工資為主的分配形式已得到普遍推廣。二是不少地市和部門指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理成效明顯。孝感從建立管理示范企業(yè)入手，去年底樹(shù)立了17戶現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)和14戶綜合管理先進(jìn)企業(yè)；宜昌開(kāi)展以質(zhì)量、消耗、安全等為主要內(nèi)容的“抓管理百日競(jìng)賽”活動(dòng)；省冶金總公司在行業(yè)內(nèi)部以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式推廣冶鋼、鄂鋼抓定置管理的經(jīng)驗(yàn)；省石化廳在全行業(yè)內(nèi)開(kāi)展無(wú)泄漏工廠、清潔文明工廠、學(xué)吉化創(chuàng)先進(jìn)單位的“三創(chuàng)”活動(dòng)；省經(jīng)委、企協(xié)通過(guò)評(píng)審、公布、推廣一批企業(yè)管理現(xiàn)代化成果來(lái)推動(dòng)企業(yè)管理水平上臺(tái)階，去年共評(píng)審124項(xiàng)成果，其中有兩項(xiàng)分獲國(guó)家優(yōu)秀成果一、二等獎(jiǎng)。三是越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始苦練內(nèi)功，依法從嚴(yán)治廠，使產(chǎn)品質(zhì)量、消耗、安全、效益等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大提高。四是加強(qiáng)了企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)，在企業(yè)高級(jí)管理人才的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲方面進(jìn)行了探索。去年省經(jīng)委會(huì)同省企業(yè)管理協(xié)會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)，表彰了52名優(yōu)秀企業(yè)家和52戶先進(jìn)企業(yè)，在全省范圍內(nèi)掀起了爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)的熱潮。



 二、1995年企業(yè)改革工作安排

 根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年我省企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹落實(shí)十四屆三中、四中全會(huì)精神，以搞活國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，緊緊抓住政企分開(kāi)、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、逐步建立社會(huì)保障體系三個(gè)關(guān)鍵，以搞好現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)為突破口，在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推動(dòng)制度創(chuàng)新、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)行配套改革等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 今年企業(yè)改革重在試點(diǎn)，貴在配套，力求突破，其基本思路和方法是：

 ――推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制。進(jìn)一步解放思想，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在理順各政府部門職能，規(guī)范行為，增強(qiáng)服務(wù)功能等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。切實(shí)處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，為面上企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)進(jìn)一步創(chuàng)造條件。

 ――圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，在改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)行突破。加快產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，在明確投資主體、實(shí)行資產(chǎn)投資主體多元化，建立科學(xué)、規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)上取得突破，真正實(shí)行政企分開(kāi)。

 ――加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”。把改制、改組、改造結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)管理。實(shí)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新并舉。

 ――同步推進(jìn)企業(yè)改革和宏觀配套改革，特別是加快以養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體制改革，在轉(zhuǎn)機(jī)建制的同時(shí)，采取切實(shí)措施解決企業(yè)的實(shí)際困難，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，逐步解脫企業(yè)歷史包袱。

 圍繞上述指導(dǎo)思想以及基本思路和方法，今年我省企業(yè)改革的具體安排如下：

 （一）突出抓好建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，力求在一些難點(diǎn)上有所突破。

 根據(jù)省委、省政府的要求，我委提出了《關(guān)于抓好國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的意見(jiàn)》和45戶試點(diǎn)企業(yè)名單，已報(bào)請(qǐng)省政府審定。為了保證試點(diǎn)工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，最近，我委又草擬了《關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施工作的意見(jiàn)》。試點(diǎn)分為準(zhǔn)備階段、操作實(shí)施階段、總結(jié)完善等三個(gè)階段，與國(guó)家試點(diǎn)同步，大致用2年左右時(shí)間完成。在試點(diǎn)過(guò)程中，要堅(jiān)持試點(diǎn)政策有利于推廣，試點(diǎn)內(nèi)容要全面，試點(diǎn)方法以企業(yè)自己試為主，政府輔導(dǎo)為輔。主要抓好以下工作：

 1、辦好試點(diǎn)企業(yè)的研討班。組織試點(diǎn)企業(yè)和各級(jí)經(jīng)委、主管部門學(xué)習(xí)十四屆三中全會(huì)《決定》、《
公司法》，學(xué)習(xí)中央和省里《試點(diǎn)方案》以及中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性和必要性，增強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，領(lǐng)會(huì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵，明確企業(yè)制訂實(shí)施方案的指導(dǎo)思想和具體要求，掌握基本的工作程序和方法。

 2、指導(dǎo)和幫助企業(yè)擬定試點(diǎn)實(shí)施方案。首先，幫助企業(yè)搞清企業(yè)的基本情況，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀有個(gè)比較客觀具體的分析，使企業(yè)明確自己處在改革的什么階段，在什么起點(diǎn)上來(lái)搞現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。第二，在上述基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)草擬試點(diǎn)實(shí)施方案，方案應(yīng)包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：即企業(yè)改組、改制、改造、加強(qiáng)管理與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，明確試點(diǎn)的方向；試點(diǎn)主要內(nèi)容：試點(diǎn)中擬采取的主要措施；試點(diǎn)的有利條件和不利因素分析；需要政府幫助解決的問(wèn)題和建議以及試點(diǎn)具體實(shí)施的步驟和時(shí)間安排。第三，對(duì)企業(yè)試點(diǎn)方案進(jìn)行可行性分析論證，組織審核認(rèn)可企業(yè)試點(diǎn)方案，并幫助企業(yè)進(jìn)行實(shí)施操作。

 3、在試點(diǎn)中不回避矛盾，要敢于動(dòng)真碰硬，闖出一條搞好國(guó)有企業(yè)的路子來(lái)。力爭(zhēng)在以下幾個(gè)問(wèn)題上有所突破。一是國(guó)有資產(chǎn)的投資主體，國(guó)家試點(diǎn)方案中提出了“4＋1”方案，即國(guó)家投資公司、國(guó)家控股公司、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、具備條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)中的集團(tuán)公司，以及國(guó)家授權(quán)的部門從內(nèi)部分離一個(gè)專司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，行使出資者權(quán)能，這個(gè)問(wèn)題結(jié)合貫徹《監(jiān)管條例》，先在紡織、冶金、石化等部門進(jìn)行試點(diǎn)。二是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。在公司內(nèi)部建立權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在實(shí)施方案和公司章程中明確加以界定，形成一種規(guī)范、互相協(xié)調(diào)、相互制衡的機(jī)制。三是多渠道籌集資金，調(diào)整企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)，使企業(yè)的負(fù)債調(diào)整到一個(gè)合理的水平，為企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)打好基礎(chǔ)。四是在分離分流的問(wèn)題上有所突破。要結(jié)合今年社會(huì)保障制度改革，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，分流企業(yè)富余人員，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 4、盡快制定我省試點(diǎn)的配套實(shí)施辦法。按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門12個(gè)配套文件按分工意見(jiàn)今年上半年將陸續(xù)出臺(tái)，為了盡快拿出我省相應(yīng)的配套實(shí)施辦法，我委提出了分工建議，省政府同意后，請(qǐng)省直有關(guān)部門主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取三季度前拿出配套實(shí)施辦法。

 （二）進(jìn)一步貫徹“三法兩例”，搞好清產(chǎn)核資，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打好基礎(chǔ)。

 1、進(jìn)一步貫徹《企業(yè)法》、《
轉(zhuǎn)機(jī)條例》，對(duì)企業(yè)14項(xiàng)自主權(quán)的落實(shí)情況，各地在一季度要組織進(jìn)行一次大檢查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈且又一直難以落實(shí)的拒絕攤派權(quán)的梗阻問(wèn)題以及某些壟斷行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行整改。同時(shí)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和我省已經(jīng)頒布的《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、制止“三亂”的規(guī)定》的貫徹，加快理順各職能部門職責(zé)，規(guī)范部門的行為，切實(shí)把企業(yè)14項(xiàng)自主權(quán)落到實(shí)處。配合勞動(dòng)部門認(rèn)真宣傳貫徹《
勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。

 2、進(jìn)一步貫徹《
公司法》，推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)的公司化改制。要對(duì)符合條件的國(guó)有大中型企業(yè)按《
公司法》分期分批改制為有限責(zé)任公司和股份有限公司，對(duì)已實(shí)行改制的，要按《
公司法》進(jìn)行規(guī)范，省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門分期分批對(duì)規(guī)范公司給予認(rèn)定。

 3、認(rèn)真抓好清產(chǎn)核資工作。今年6月底前要完成對(duì)列入試點(diǎn)的549戶企業(yè)，特別是全省45戶建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。

 4、做好委派監(jiān)事會(huì)的試點(diǎn)。一是根據(jù)《監(jiān)管條例》精神，會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定我省企業(yè)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理辦法和對(duì)國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)工作的規(guī)范意見(jiàn)。并會(huì)同省國(guó)資局、省工業(yè)主管部門提出40戶關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的國(guó)有大中型企業(yè)，分批委派監(jiān)事會(huì)。二是盡快制定我省國(guó)有企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的暫行辦法，把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來(lái)，普遍建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

 （三）進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。

 1、認(rèn)真做好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。組織地市和部門按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)本行業(yè)在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，以搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為著眼點(diǎn)，確定發(fā)展、支持、調(diào)整、淘汰等不同類型企業(yè)，拿出規(guī)劃，采取發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，以兼并為主，輔以合資、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包、破產(chǎn)等多種形式，有計(jì)劃、有步驟地抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 2、大力發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)程序，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)功能，按《
公司法》要求，堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度方面，強(qiáng)化集團(tuán)的資產(chǎn)紐帶，讓其發(fā)揮更大作用；二是結(jié)合我省“巨人工程”、“名牌戰(zhàn)略”抓好一批重點(diǎn)大集團(tuán)的建設(shè)，扶持構(gòu)建我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生長(zhǎng)點(diǎn)。要把改組、改制、改造有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，今年以及“九五”期間的技改投資要向重點(diǎn)集團(tuán)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品傾斜。采取重點(diǎn)扶持政策，逐步形成一批支撐我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干隊(duì)伍，力爭(zhēng)有30―50家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)500―1000強(qiáng)。

 3、搞好企業(yè)解困和破產(chǎn)工作。今年要重點(diǎn)抓好省政府轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于搞活特困企業(yè)的19條政策措施的落實(shí)到位，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間使80％以上的企業(yè)能扭虧為盈或大幅減虧，并能步入良性循環(huán)。對(duì)扭虧無(wú)望的企業(yè)，實(shí)施破產(chǎn)，今年內(nèi)，每個(gè)地市先選擇1―2家企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)試點(diǎn)。

 4、積極采取兼并、中外合資、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、承包等形式，搞好國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品有市場(chǎng)的大企業(yè)兼并租賃中小型企業(yè)。繼續(xù)推廣武漢“五個(gè)一批”、黃岡“八個(gè)一批”的成功經(jīng)驗(yàn)，全省606家全停企業(yè)，要對(duì)照這幾個(gè)一批一一對(duì)號(hào)入座，拿出走出困境的方案。

 （四）繼續(xù)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”的活動(dòng)。

 1、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合《監(jiān)察條例》和《
國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獎(jiǎng)懲辦法》的實(shí)施，積極探索并逐步建立企業(yè)高級(jí)管理人才的培養(yǎng)、選聘、考核制度，造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。配合有關(guān)部門對(duì)全省一批大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核，按現(xiàn)行干部管理權(quán)限，對(duì)不稱職的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行撤換，對(duì)問(wèn)題多、矛盾大的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

 2、深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。各級(jí)經(jīng)委要積極配合勞動(dòng)部門抓好深化勞動(dòng)用工制度改革，武漢、黃石、宜昌、襄樊、孝感、荊沙市和全省建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)企業(yè)，今年內(nèi)要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制，其他地市實(shí)行勞動(dòng)合同制的面要達(dá)到80％以上，力爭(zhēng)1996年上半年全省所有企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制。大力推行以崗位技能工資、計(jì)件工資為主的多種工資分配形式的改革，真正實(shí)行企業(yè)內(nèi)部“職工能進(jìn)能出，干部能上能下，收入能多能少”的運(yùn)行機(jī)制。

 3、開(kāi)展單項(xiàng)排序、綜合評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)企業(yè)管理。按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和鶚政發(fā)［1994］135號(hào)文件的要求，從今年開(kāi)始在全省開(kāi)展按銷售收入、利稅、質(zhì)量、消耗等指標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)排序，人獲利能力、營(yíng)運(yùn)能力、發(fā)展?jié)摿?、償債能力等幾個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。今年，省里將樹(shù)立一批綜合管理先進(jìn)企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)管理樣板企業(yè)。