• 【發(fā)布單位】81404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1993-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市城市綠化管理規(guī)定

 南昌市城市綠化管理規(guī)定
 
（1993年12月8日南昌市第十屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過
 1993年12月18日江西省第八屆人民代
 表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè)，改善城市生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)把城市綠化作為重要職責(zé)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按照城市總體規(guī)劃確定的綠化規(guī)劃要求，實行領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，提高城市綠地率、綠化覆蓋率，增加人均公共綠地面積。



 第四條 市人民政府城市綠化行政主管部門主管市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

 市、區(qū)人民政府城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠化工作。



 第五條 城市中凡年滿十一歲以上的公民，除老弱病殘者外，均應(yīng)履行植樹和其他綠化義務(wù)；各單位均應(yīng)組織職工參加義務(wù)植樹和綠化、美化環(huán)境的活動。

 任何單位和個人都有保護(hù)樹木花草和綠化設(shè)施的責(zé)任。



 第六條 鼓勵和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同城市綠化行政主管部門共同編制，并按規(guī)定程序報批。

 市城市綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃編制綠化詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。

 各區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)城市綠化詳細(xì)規(guī)劃編制具體的綠化方案，按照職責(zé)分工，報經(jīng)市、區(qū)城市綠化行政主管部門審查同意后實施。



 第八條 任何單位和個人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃。市人民政府因建設(shè)需要作重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第九條 工程建設(shè)項目的綠化用地所占該項目總用地面積的比例，必須嚴(yán)格執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）城市新建區(qū)，道路、居住區(qū)的中、小學(xué)校及一般工廠不低于百分之三十；高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位和污染較重的工廠不低于百分之四十；機(jī)關(guān)、團(tuán)體樓院和幼兒園不低于百分之五十。

 （二）舊城改造區(qū)，一般不得低于百分之二十五，在特殊情況下，按所處地段和工程性質(zhì)的不同確定，但至少不低于百分之十，其中居住區(qū)公共綠地面積戶均不低于三平方米。

 公共綠地和單位附屬綠地內(nèi)的植物種植面積，不低于陸地面積的百分之七十。



 第十條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，必須報經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意并發(fā)給綠化工程建設(shè)許可證，市城市規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放工程建設(shè)規(guī)劃許可證。

 建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的附屬綠化工程設(shè)計方案進(jìn)行施工；如確需改變，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十一條 市人民政府每年至少應(yīng)將城市維護(hù)建設(shè)稅和公用事業(yè)附加費(fèi)中的百分之十五、城市市政設(shè)施綜合配套費(fèi)中的百分之二十用于城市綠化建設(shè)和維護(hù)。



 第十二條 工程建設(shè)項目的基本建設(shè)投資中必須包括配套的綠化建設(shè)資金，并在開戶銀行專戶儲存，全部用于綠化工程建設(shè)。城市綠化行政主管部門有權(quán)對該項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位必須接受監(jiān)督。

 各單位在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中應(yīng)根據(jù)綠化和管護(hù)的需要安排適當(dāng)?shù)木G化資金。



 第十三條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程除因季節(jié)原因可延期至主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)竣工外，均應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時竣工。

 綠化工程竣工后，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門和該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。



 第十四條 承擔(dān)綠化工程設(shè)計、施工的單位，必須持有相應(yīng)等級的資格證書，并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證質(zhì)量。

 市政工程的綠化工程，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門組織實施。



 第十五條 城市綠化應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，以植物造景為主，選用適合本市自然條件的樹木花草，并適當(dāng)泉、石、雕塑等景物。



 第十六條 各單位和居住區(qū)，要利用空地植樹、栽花、種草。

 鼓勵單位和居民利用墻體、陽臺種植花草，建設(shè)屋頂花園，發(fā)展立體綠化。



 第十七條 城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)國有苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，提高苗木、花卉自給率。

 城市綠化行政主管部門應(yīng)幫助、指導(dǎo)有條件的單位培育苗木、花卉。

 鼓勵集體和個體生產(chǎn)經(jīng)營苗木、花卉。城市綠化行政主管部門要加強(qiáng)宏觀管理的技術(shù)指導(dǎo)。




 第三章 管理和保護(hù)





 第十八條 城市綠化按照下列分工進(jìn)行管理：

 （一）市級公共綠地、行道樹、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊的綠化，由市城市綠化行政主管部門管理；

 （二）區(qū)級公共綠地、行道樹、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊和居住區(qū)的綠化，由所在區(qū)城市綠化行政主管部門管理；

 （三）單位自建的公園和附屬綠地的綠化，由該單位管理；

 （四）單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地和責(zé)任地段內(nèi)的綠化，由該單位按照有關(guān)規(guī)定管理；

 （五）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位管理。

 城市綠化行政主管部門和單位，要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪及綠化設(shè)施等管理制度。



 第十九條 國家保護(hù)樹木所有者和管理者的合法權(quán)益。種植樹木的收益和經(jīng)批準(zhǔn)砍伐后的木材歸所有者。

 樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

 （一）園林、公路、鐵路、農(nóng)林、水利等部門在其用地范圍內(nèi)種植和管護(hù)的樹木，歸該部門所有；

 （二）單位在其管轄范圍和負(fù)責(zé)綠化的居住區(qū)內(nèi)投資種植、管護(hù)的樹木，歸該單位所有；

 （三）居民在庭院內(nèi)自費(fèi)種植和管護(hù)的樹木，歸個人所有；

 （四）組織公民義務(wù)種植和管護(hù)的樹木，歸土地權(quán)屬單位所有。



 第二十條 人民廣場綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地及市政工程配套綠地嚴(yán)禁占用。其他城市綠化用地，任何單位和個人不得擅自占用；因建設(shè)需要臨時占用，占用單位應(yīng)報經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，交納占用綠地費(fèi)，并取得占用綠地許可證后方可占用。確因國家建設(shè)或其他特殊情況需要占用的，按第八條規(guī)定辦理，并由占用單位承擔(dān)易地綠化費(fèi)用。



 第二十一條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)為游客服務(wù)攤點(diǎn)的單位和個人，必須向該公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，持工商行政主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地管理規(guī)定。



 第二十二條 嚴(yán)禁下列損害公共綠地和綠化設(shè)施的行為：

 （一）刻畫樹木、攀折樹枝、采摘花朵果實；

 （二）利用樹木、綠籬、護(hù)欄等牽線掛燈、搭曬衣物、牽拉鋼筋；

 （三）在草坪、花壇、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、傾倒垃圾、排放污水、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙、取土、采石、筑墳、放牧、打獵；

 （四）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的行為。



 第二十三條 在公園、風(fēng)景湖泊和風(fēng)景林地及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施，已建的，應(yīng)逐步裝飾；新建、擴(kuò)建、改建的，應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門審批，其建筑高度、體量、造型、色彩等，必須與景觀相協(xié)調(diào)。



 第二十四條 綠地規(guī)劃范圍內(nèi)的樹木、綠籬，不分權(quán)屬，禁止擅自砍伐或移植。因國家建設(shè)或其他特殊需要，在按下列權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)并取得城市綠化行政主管部門發(fā)給的許可證后，方可砍伐或移植：

 （一）一次一處砍伐或移植喬木（胸徑在十五厘米以內(nèi)）五株、灌木五叢或綠籬五米以下的，按職責(zé)分工，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)；

 （二）超過第（一）項規(guī)定限度，一次一處砍伐或移植喬木（胸徑在四十厘米以內(nèi)）十株、灌木十叢或綠籬十米以下的，按職責(zé)分工，由市、區(qū)城市綠化行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準(zhǔn)；

 （三）超過第（二）項規(guī)定限度的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門或區(qū)人民政府審查同意，由市城市綠化行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)；其中在城市主要道路上的，還應(yīng)由市人民政府報市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意。

 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位，必須按“伐一栽三”的比例補(bǔ)栽樹木，原地?zé)o法補(bǔ)栽的，交納補(bǔ)栽所需費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門易地補(bǔ)栽。



 第二十五條 經(jīng)城市綠化行政主管部門鑒定，符合下列條件之一的樹木，其所有者應(yīng)及時砍伐更新：

 （一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

 （二）樹木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通或危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的；

 （三）樹齡、樹容已達(dá)到更新期的。



 第二十六條 任何單位和個人不得擅自修剪公共場所的花、草、樹木。為保證電力、路燈、電車、電信、有線電視等管線的安全使用需要修剪樹木的，由管線管理部門提出申請，由城市綠化行政主管部門組織修剪。修剪樹木可收取相應(yīng)的費(fèi)用。

 因管線發(fā)生突發(fā)性事故或因不可抗力造成樹木傾倒危及管線安全時，管線管理部門可采取緊急措施處理，但應(yīng)在三日內(nèi)向城市綠化行政主管部門報告并補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十七條 新建和改建各種管線時，管線與行道樹的間距必須符合以下要求：

 （一）一般地下管線的外緣與樹干外緣的距離不得少于一米；

 （二）電線桿、消防栓外緣與樹干外緣的距離不得少于三米。

 架空的線路與行道樹并排的，供電線路距離地面高度不得低于十米，電信線路不得低于八米。



 第二十八條 百年以上的大樹和稀有、名貴樹種以及具有歷史價值的紀(jì)念意義的樹木為古樹名木，必須重點(diǎn)保護(hù)，不得損害、砍伐或隨意修剪。城市綠化行政主管部門應(yīng)對古樹名木建立檔案，設(shè)立標(biāo)記；劃定保護(hù)范圍；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。散生在單位或居民庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。



 第二十九條 境外的苗木、花卉、種子和其他綠化繁殖物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可引進(jìn)。



 第三十條 城市綠化行政主管部門應(yīng)將城市維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加費(fèi)和城市市政設(shè)施綜合配套費(fèi)中的綠化資金以及收取的綠化賠償費(fèi)、占用綠地費(fèi)、樹木修剪費(fèi)等專戶儲存，用于城市綠化建設(shè)和維護(hù)。

 財政、審計部門應(yīng)對前款費(fèi)用的使用進(jìn)行審計、監(jiān)督。

 綠化賠償費(fèi)、占用綠地費(fèi)、樹木修剪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按物價行政主管部門批準(zhǔn)的執(zhí)行。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十一條 對城市綠化建設(shè)、管理、保護(hù)工作成績顯著的單位和個人，市、區(qū)人民政府或市、區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。



 第三十二條 對違反本規(guī)定有下列情況之一的單位和個人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

 （一）工程建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，并處以該項綠化工程建設(shè)百分之五十的罰款；

 （二）不按規(guī)定時間完成綠化工程的，責(zé)令限期完成，并處以該項綠化工程建設(shè)費(fèi)百分之十二的罰款；

 （三）臨時占用綠地、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；不按時歸還的，除責(zé)令限期歸還、恢復(fù)原狀外，并處以每日平均占用綠地費(fèi)二倍的罰款；

 （四）非法占用綠地、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地；擅自在公共綠地擺攤設(shè)點(diǎn)或擅自改變綠地使用性質(zhì)的，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀、補(bǔ)交占用綠地費(fèi)，并按占用綠地費(fèi)百分之二十處以罰款；逾期不改正的，處以每日平均占用綠地費(fèi)二倍的罰款，并強(qiáng)制改正；造成損失的，還應(yīng)負(fù)賠責(zé)任；

 （五）刻畫樹木、攀折樹枝、采摘花朵果實；利用樹木、綠籬、護(hù)欄等牽線掛燈、搭曬衣物、牽拉鋼筋，在草坪、花壇、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮的，給予批評警告，責(zé)令其改正，可并處罰款；

 （六）在草坪、花壇、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)挖沙、取土、采石、筑墳、放牧、打獵、傾倒垃圾、排放污水和在距草地、綠籬、花壇、行道樹干邊緣一點(diǎn)五米內(nèi)設(shè)置有爐灶攤點(diǎn)的，給予批評警告，責(zé)令改正，可并處罰款；

 （七）擅自砍伐、移植樹木的，對直接責(zé)任者除賠償樹木所有者的損失和“伐一栽三”外，還應(yīng)按賠償費(fèi)的二倍處以罰款；砍伐、擅自遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，從重處罰；

 （八）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的，按實際價值予以賠償，并按賠償費(fèi)的二倍處以罰款。

 對違反本規(guī)定有單位的直接責(zé)任人或單位責(zé)任人，可由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分。

 上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 罰款應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一票據(jù)，并全部上繳同級財政，主要用于城市綠化建設(shè)和維護(hù)。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十五條 城市綠化行政主管部門和公共綠地管理單位的工作人員應(yīng)模范遵守本規(guī)定，忠于職守、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十六條 本規(guī)定關(guān)于舊城改造中不同地段、不同工程性質(zhì)綠化用地的標(biāo)準(zhǔn)和公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地保護(hù)地帶的劃定以及有關(guān)罰款的具體規(guī)定，由市人民政府另行制定。



 第三十七條 市規(guī)劃區(qū)外的各縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)的綠化，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由南昌市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起實施。以前本市有關(guān)城市綠化的規(guī)定，如有與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。