• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市第1屆人大常委會第15號
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市水資源管理條例

重慶市水資源管理條例
 
（1997年10月17日重慶市第一屆人民代表大會
 常務委員會第四次會議通過第十五號）
 第一章 總則





 第一條 為加強水資源的保護、管理，促進水資源的合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、國務院《
取水許可制度實施辦法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，必須遵守本條例。



 第三條 水資源屬于國家所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水庫、塘堰等水利工程內(nèi)的蓄水，屬于集體所有。

 水資源實行有償使用制度。

 單位和個人依法開發(fā)利用水資源的合法權益受法律保護。



 第四條 開發(fā)利用水資源應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。



 第五條 全市水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的制度。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。



 第六條 市、區(qū)縣（市）人民政府應當加強水資源統(tǒng)一管理和保護工作的領導，鼓勵和支持開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)。



 第七條 一切單位和個人都有節(jié)約用不、保護水資源的義務。




 第二章 管理機構與職責





 第八條 市水行政主管部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理工作，其主要職責是：

 （一）宣傳貫徹有關水資源的法律、法規(guī)和政策；

 （二）組織水資源的調(diào)查評價，組織編制全市水資源綜合規(guī)劃，組織編制和審議區(qū)域性的水資源綜合規(guī)劃和重要江河的水資源綜合規(guī)劃，會同有關部門制定全市跨區(qū)、縣（市）的水中長期供求計劃和水分配方案；

 （三）統(tǒng)一管理和保護水資源，負責取水許可制度的統(tǒng)一實施和水資源費的征收管理工作；

 （四）負責全市水資源的合理調(diào)配，統(tǒng)一管理全市計劃用水、節(jié)約用水工作；

 （五）協(xié)調(diào)處理區(qū)、縣（市）之間和市級部門之間的不事糾紛建立健全水政監(jiān)察制度，查處違反水法律、法規(guī)的行為。



 第九條 區(qū)、縣（市）水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。其具體職責比照前條的規(guī)定確定。



 第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府有關部門按以下職責分工負責水資源的協(xié)同管理：城市建設行政主管部門管理城市計劃用水、節(jié)約用水和參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)利用的審查；環(huán)境保護行政主管部門負責對水污染防治實施監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源的調(diào)查、評價、規(guī)劃，進行地下水資源的勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及監(jiān)督管理；其他有關部門按同級人民政府規(guī)定的職責，負責水資源管理的有關工作。




 第三章 開發(fā)利用





 第十一條 開發(fā)利用水資源應當按流域、區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。

 綜合規(guī)劃由水行政主管部門按分級管理權限會同有關部門負責編制，報同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。

 防洪、治澇、灌溉、航運、城市生活和工業(yè)供水、水力發(fā)電、水源涵養(yǎng)和水土保持、竹木流放、漁業(yè)、旅游、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由市、區(qū)、縣（市）人民政府有關部門編制，征得同級水行政主管部門同意并報同級人民政府批準后實施。

 經(jīng)批準的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)，規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準機關核準。



 第十二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其水行政主管部門應根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定中長期實施計劃，有步驟地組織實施。



 第十三條 開發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結合的原則，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關系，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉治澇、發(fā)電、航運、漁業(yè)、畜牧、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第十四條 開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要，維護生態(tài)環(huán)境用水。

 市、區(qū)、縣（市）人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當以水資源評價為重要依據(jù)，并征求上級水行政主管部門的意見。



 第十五條 鼓勵境內(nèi)上投資者按照統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源，其開發(fā)項目實行誰投資、誰所有、誰受益的原則。

 從事水利、水電基礎設施開發(fā)建設的投資者，享受本市鼓勵投資的優(yōu)惠政策。



 第十六條 凡開發(fā)利用和保護水資源新建、擴建、改建的建設項目，建設單位必須在立項之前，按照水資源管理權限，將項目方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。

 涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設單位還必須征求有關地區(qū)和部門的意見。



 第十七條 開發(fā)利用水資源不得損害公共利益和他人合法權益。




 第四章 水資源保護





 第十八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及有關部門和單位應當采取有效措施，植樹種草，保護自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。



 第十九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關部門，應當加強對水污染防治的監(jiān)督管理，嚴禁破壞和污染水資源。

 在生活飲用水和畜禽飲用水保護區(qū)范圍內(nèi)，應按國家有關規(guī)定采取有效措施，保護和改善水質(zhì)。

 向水體排放污染物的單位和個人，必須遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對造成水資源污染和水質(zhì)破壞的，按照《
中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定處理。



 第二十條 向江河、湖泊和水利工程內(nèi)排污的，必須符合國家規(guī)定的排放標準，排污口的設置或擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，須征得水行政主管部門同意。



 第二十一條 開采地下水的單位和個人，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，接受監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，必須嚴格控制開采，并采取措施，保護地下水資源，防止地面沉降。

 開采地下水的單位，必須加強地下水位、水質(zhì)的監(jiān)測，建立技術檔案，并按時向有關監(jiān)測部門上報。



 第二十二條 從事種植、養(yǎng)殖、開采、加工等生產(chǎn)、經(jīng)營、建設活動的單位和個人，造成水源枯竭、水流堵塞的，必須停止違法行為，采取補救措施，賠償損失；造成水質(zhì)污染和水土流失的，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第二十三條 市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應對管轄范圍內(nèi)水資源的保護工作進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。




 第五章 用水管理





 第二十四條 全市和跨區(qū)、縣（市）的水中長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關部門制定，報市計劃主管部門審批。區(qū)、縣（市）水中長期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水中長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案。



 第二十五條 對直接從江河、湖泊、地下取水的，實行取水許可制度。

 家庭生活、畜禽飲用取水和農(nóng)業(yè)灌溉等少量取水及用人力、畜力或其他簡易方法少量取水的，不需要申請取水許可。

 為維護公共安全或消除對公共利益的危害必須取水的，為保障礦井等地下工程放工安全和生產(chǎn)安全必須取水的，免予申請取水許可。



 第二十六條 凡申請取水的單位和個人，應將取水用途、數(shù)量、取水方式、節(jié)水措施、計量設備等有關技術資料和實施方案，按分級管理權限，報市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門審批。經(jīng)審查批準發(fā)給取水許可證后按證取水，不得隨意改變?nèi)∷恢煤腿∷绞健?
 從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的，須經(jīng)城市建設行政主管部門審核；大中型建設項目從地下取水的，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核；從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的大中型建設項目，須經(jīng)城市建設行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核。上述部門審核并簽署意見后，方可報送水行政主管部門審批。

 取得取水許可證的單位或個人必須在取水點裝置量水設施，經(jīng)水行政主管部門驗收合格后方可取水。



 第二十七條 對直接從地下、江河、湖泊取水的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水和本條例第二十五條第二、二款規(guī)定的外，由水行政主管部門統(tǒng)一征收水資源費。

 征收的水資源費納入同級財政預算內(nèi)管理，用于水資源的開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護、規(guī)劃管理，專款專用，不準挪作他用。

 水資源費的征收、管理和使用辦法，由市人民政府制定。



 第二十八條 取水單位或個人，必須按照水行政主管部門批準的計劃用水。不得搶占水源，不得擅自截水或開挖引水口門。



 第二十九條 用水單位應當積極研究和采用有效措施降低水的消耗量，提高水的重復利用率。凡取水工藝、設施落后，水耗量大，節(jié)水措施不力的單位和個人，水行政主管部門應責令改善，如不改善者應核減其取水量。



 第三十條 單位之間、個人之間、單位與個人之間以及地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，依照《
中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。



 第三十一條 市、區(qū)、縣（市）人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨進處置措施，當事人必須服從。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十二條 有下列成績之一的單位或個人，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或水行政主管部門給予獎勵：

 （一）宣傳、實施有關水資源法律、法規(guī)，事跡突出的；

 （二）保護水資源、防治水污染和水土流失，成績顯著的；

 （三）開發(fā)利用水資源，防治水害，成績顯著的；

 （四）計劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；

 （五）在水資源科研方面成績顯著的；

 （六）勇于同破壞水資源行為作斗爭的；

 （七）在水資源保護、管理其他方面成績顯著的。



 第三十三條 已建成的取水工程未辦理取水許可證的，由水行政主管部門責令限期申請取水許可。逾期不申請取水許可又不停止取水的，按照本條例第三十六條的規(guī)定處理。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正、暫扣或吊銷取水許可證，可以并處一萬元以上，五萬元以下的罰款：

 （一）用欺騙手段騙取取水許可證的；

 （二）違反取水許可證批準的使用條件和范圍的；

 （三）擅自改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水集團和取水方式的；

 （四）不按規(guī)定繳納水資源費的；

 （五）有按照批準的計劃用水，以及搶占水源，擅自截水或開挖引水口門的；

 （六）隱瞞取水量或未在規(guī)定時間內(nèi)安裝量水設施的。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或有關主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并依照職責分工，按有關法律、法規(guī)給予處罰。

 （一）在生活飲用水和畜禽飲用水水源保護區(qū)，堆放或傾倒有毒有害廢棄物，以及其他排放污染物的行為，造成水體破壞，水質(zhì)污染的；

 （二）在水源保護區(qū)濫伐林木，破壞植被，造成水土流失，破壞水資源的。



 第三十六條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意開發(fā)利用水資源的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除非法建筑物或采取宰救措施，可以并處五萬元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意在江河、湖泊、水利工程內(nèi)設置或擴大排污口的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，

 采取補救措施或限期拆除，并處二萬元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例，違犯治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十條 水行政主管部門的工作人員和水政監(jiān)察人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或其上級主管機關給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例具體應用中的問題，由市水行政主管部門負責解釋。



 第四十二條 本條例自1998年1月1日起施行。