• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-20
• 【生效日期】1995-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

 本溪市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例
 
（1994年11月10日本溪市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，1995年1月20日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為推動(dòng)我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《遼寧省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法＞辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人。



 第三條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，是指通過(guò)科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和推廣應(yīng)用，改進(jìn)生產(chǎn)和社會(huì)其他領(lǐng)域的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，提高科學(xué)技術(shù)水平和管理水平。



 第四條 我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，振興本溪經(jīng)濟(jì)。要加速先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，加速科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。



 第五條 各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的新型體制。

 支持科學(xué)技術(shù)工作者從事創(chuàng)造性的勞動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全市公民的科學(xué)文化水平。




 第二章 組織管理





 第六條 全市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。



 第七條 各級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門，是主管科學(xué)技術(shù)工作的職能部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合管理。

 政府其他行政部門，按政府規(guī)定的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。



 第八條 各級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃由各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門組織編制，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。專項(xiàng)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃按照職責(zé)分工，由各級(jí)人民政府有關(guān)行政部門組織編制。



 第九條 政府支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)及其他科學(xué)技術(shù)組織開(kāi)展決策論證、科學(xué)普及、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，通過(guò)他們聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大科學(xué)技術(shù)人員，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。



 第十條 鼓勵(lì)大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立健全科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)可根據(jù)需要建立科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)街企業(yè)也應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)依托。

 大中型工業(yè)企業(yè)可實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)制，建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，賦予總工程師相應(yīng)的權(quán)利。



 第十一條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)效益顯著的新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的社會(huì)化科學(xué)技術(shù)服務(wù)。支持社會(huì)組織和個(gè)人到農(nóng)村搞科學(xué)技術(shù)、資金、物資等相結(jié)合的集團(tuán)性科學(xué)技術(shù)承包。



 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通通訊、資源利用、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防御等方面科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和提高。



 第十三條 各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)決策的原則，重大科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)決策必須經(jīng)過(guò)有關(guān)專家論證，嚴(yán)格決策程序，提高決策水平。

 發(fā)揮軟科學(xué)在咨詢、論證、預(yù)測(cè)、決策中的作用，鼓勵(lì)和扶持軟科學(xué)研究，加強(qiáng)軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。



 第十四條 實(shí)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核制度。市干部管理部門應(yīng)制定具體科學(xué)技術(shù)進(jìn)步考核指標(biāo)，將推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作為考核干部的重要內(nèi)容。企業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)要納入廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行考核。




 第三章 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)





 第十五條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)根據(jù)我市科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定高新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，選擇重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，組織科學(xué)技術(shù)力量攻關(guān)，推進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，建立符合國(guó)際規(guī)范的管理制度，生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校、其他組織和公民，依法創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，開(kāi)展超前性應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究，引進(jìn)和吸收高新技術(shù)。



 第十八條 市人民政府應(yīng)選擇采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行改造，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量，形成生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。



 第十九條 在本溪市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的重要基地。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其以外的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定，可享受有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第二十條 市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定工作。




 第四章 科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用





 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持國(guó)內(nèi)外各大專院校、科研單位向我市轉(zhuǎn)讓科研成果或建立試驗(yàn)基地，組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，建立緊密的聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系。



 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)并支持開(kāi)展國(guó)際間的科學(xué)技術(shù)合作與交流，發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)匯能力的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠待遇。



 第二十三條 企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)同國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)相結(jié)合，要重視專利技術(shù)和技術(shù)軟件的引進(jìn)，并在消化與吸收的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加速農(nóng)村科學(xué)技術(shù)示范基地的建設(shè)，選擇部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶以及學(xué)校作為科學(xué)技術(shù)示范點(diǎn)，發(fā)揮其試驗(yàn)、示范作用。

 鼓勵(lì)和支持科研單位、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)人員到農(nóng)村建立科學(xué)試驗(yàn)、示范推廣基地，為農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。



 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)重點(diǎn)推廣節(jié)能、降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)匯、節(jié)匯以及能帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)成果，并從人力、物力、資金等方面予以支持。



 第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視和支持科學(xué)技術(shù)信息及技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息研究，建立科學(xué)技術(shù)成果、專利和信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)科研單位、大專院校、企業(yè)、群眾團(tuán)體和個(gè)人采取各種形式開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，取得的技術(shù)性收入，經(jīng)市技術(shù)市場(chǎng)管理部門認(rèn)定，市稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，享受稅收優(yōu)惠待遇。

 大力發(fā)展民營(yíng)科學(xué)技術(shù)企業(yè)，并加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為民營(yíng)科學(xué)技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。



 第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)科研單位、大專院校和企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省和市的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成鑒定后，經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)，可以從項(xiàng)目完成后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)中，提取一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)人員。




 第五章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步資金投入





 第二十九條 各級(jí)財(cái)政每年安排的科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度，應(yīng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度。

 市本級(jí)科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)）按不低于市財(cái)政年度預(yù)算支出的1％安排撥款額度。自治縣、區(qū)科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按不低于同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算支出的0．5％安排撥款額度。

 市級(jí)自然科學(xué)研究單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科學(xué)研究費(fèi)由市科學(xué)技術(shù)行政部門歸口管理。



 第三十條 各銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)調(diào)劑資金，每年從貸款總規(guī)模中劃出一定比例作為科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)貸款。省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目貸款規(guī)模下達(dá)到市后，優(yōu)先于其他項(xiàng)目給予安排；市級(jí)科學(xué)技術(shù)貸款項(xiàng)目由市科學(xué)技術(shù)行政部門統(tǒng)一提出并與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同審定。



 第三十一條 各銀行對(duì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予貸款支持，允許其開(kāi)設(shè)流動(dòng)資金帳戶，核定流動(dòng)資金定額。



 第三十二條 市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金，該項(xiàng)基金由財(cái)政劃撥的專項(xiàng)費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金、有償合同返還經(jīng)費(fèi)和從社會(huì)籌集的資金組成。

 有條件的企業(yè)可以設(shè)立企業(yè)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)基金，該項(xiàng)基金由企業(yè)稅后留利的生產(chǎn)發(fā)展基金中提取的資金、企業(yè)技術(shù)貿(mào)易收入、新產(chǎn)品減免稅金、按銷售收入一定比例提取的資金組成。



 第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)支持企事業(yè)單位采取多種形式、多渠道的融資方式，吸引國(guó)內(nèi)外投資和資助，用于科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展。

 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人，采用不同形式資助我市科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。




 第六章 科學(xué)技術(shù)工作者





 第三十四條 各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)造條件，提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會(huì)地位，改善其工作、學(xué)習(xí)和生活條件，發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，保障其合法權(quán)益不受侵犯。



 第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全科學(xué)技術(shù)工作者流動(dòng)制度，允許他們向能充分發(fā)揮專長(zhǎng)的地方流動(dòng)，鼓勵(lì)他們向農(nóng)村、區(qū)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)引進(jìn)外地的科學(xué)技術(shù)人員，并提供必要的工作、生活條件。



 第三十六條 政府評(píng)定技術(shù)職稱時(shí)，應(yīng)全面考核科學(xué)技術(shù)工作者的學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)。

 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)工作者，按有關(guān)規(guī)定評(píng)定技術(shù)職稱時(shí)，不受學(xué)歷、年限等限制；聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，不受資歷、崗位指標(biāo)等限制。

 對(duì)其他科學(xué)技術(shù)工作者聘任崗位受限制的，允許實(shí)行技術(shù)職稱內(nèi)部聘任制。



 第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展農(nóng)村科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線科學(xué)技術(shù)人員的工作、學(xué)習(xí)條件和生活待遇，在工資、住房、子女就業(yè)等方面給予照顧。



 第三十八條 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者，可以適當(dāng)延長(zhǎng)其退（離）休年齡，或者擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)。有關(guān)部門和企事業(yè)單位可以聘用退（離）休科學(xué)技術(shù)人員參與專業(yè)技術(shù)工作，并給予合理報(bào)酬。



 第三十九條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)遵守職業(yè)道德，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平，以獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作的精神投身科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。



 第四十條 各級(jí)人民政府對(duì)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出成績(jī)的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)行重獎(jiǎng)。



 第四十一條 市人民政府應(yīng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)興市獎(jiǎng)、星火獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)拔尖人才獎(jiǎng)、優(yōu)秀青年科學(xué)技術(shù)人才獎(jiǎng)，分別授予在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中取得顯著成績(jī)的組織或公民。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十二條 對(duì)濫用職權(quán)，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或合理化建議，情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門或所在單位對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。

 對(duì)打擊迫害科學(xué)技術(shù)工作者，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十三條 重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策未經(jīng)專家論證，決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)較輕的由主管部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 第四十四條 違反財(cái)經(jīng)制度，挪用、克扣、截留各級(jí)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還。情節(jié)輕微的由其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人員處以三個(gè)月以下基本工資總額的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 第四十五條 對(duì)在新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果申請(qǐng)中采取欺騙手段，獲得優(yōu)惠待遇或者獎(jiǎng)勵(lì)的，取消其優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，并給予行政處分或處罰；對(duì)推廣偽成果的要賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。



 第四十六條 科學(xué)技術(shù)人員業(yè)余時(shí)間到其他單位從事專業(yè)技術(shù)工作，違反有關(guān)規(guī)定，損害本單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的，給予行政處分，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十七條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本條例自公布之日起施行。