• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1995]9號
• 【發(fā)布日期】1995-01-16
• 【生效日期】1995-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn) 省水利廳省物價委員會關(guān)于加快 我省水費改革有關(guān)問題的請示的通知

 甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)
 省水利廳省物價委員會關(guān)于加快
 我省水費改革有關(guān)問題的請示的通知
 
（甘政發(fā)［1995］9號一九九五年元月十六日）
 省水利廳、省物價委員會《關(guān)于加快我省水費改革有關(guān)問題的請示》已經(jīng)省政府常務(wù)會討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H貫徹執(zhí)行。

 水費改革是水利改革的突破口，是體現(xiàn)水商品價值規(guī)律，促使水利自我維持、自我發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)的一項重要措施。這項工作的政策性很強，涉及面很寬。因此，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好思想工作，加強宣傳教育，提高全社會的水商品意識，并及時解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題。各級水利、物價等有關(guān)部門要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對水費改革工作的指導(dǎo)，細(xì)致周密地安排部署好每一個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行工作，確保水費改革工作順利開展，為今后全省水利改革的深化和發(fā)展打好基礎(chǔ)。



 關(guān)于加快我省水費改革有關(guān)問題的請示



省人民政府：

 水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立完整的、合理的水利價格體系，是實現(xiàn)水利良性運行，促進水利固定資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)。自1985年國務(wù)院發(fā)布《
水利工程水費核訂、計收和管理辦法》后，我省于1987年制定了《甘肅省水利工程水費計收和使用管理辦法》等，水費改革取得了一定成績。但計收標(biāo)準(zhǔn)距水利工程供水成本和實際需要相差很大，嚴(yán)重背離水商品和水利產(chǎn)業(yè)的價值規(guī)律，造成水利工程嚴(yán)重老化失修，效益衰減，已危及水利基礎(chǔ)設(shè)施的鞏固和發(fā)展。因此，加快水費改革勢在必行。為了加速建立完整、合理的水利價格體系，促進水利工程管理盡快走向良性運行，達(dá)到自我維持，自我發(fā)展的目的，現(xiàn)就深化水費改革的有關(guān)問題提出如下請示意見：



 一、要廣泛宣傳，提高認(rèn)識，增強水利改革的緊迫感，爭取廣大群眾對建立完整的、合理的水利價格體系的理解和支持。



 二、各級水利部門要積極進行水利價格政策的研究，在進一步做好現(xiàn)有水利固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資、搞好供水價格調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，嚴(yán)格按照有關(guān)成本價格的核算辦法，切實做好成本水費的核定。



 三、在認(rèn)真做好成本水費核定的基礎(chǔ)上，要按不同工程類型和社會公益型、有償服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型三種不同的水利產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，合理確定水費標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)水費中，對經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖等可按適當(dāng)高于糧食作物的標(biāo)準(zhǔn)核定水費。同時，要認(rèn)真執(zhí)行兩部制水價的計收辦法，即基本水費加計量水費的辦法。



 四、為促進我省水利工程水費改革，從1995年元月1日起，各地調(diào)整的水費按以下要求確定：

 （一）農(nóng)業(yè)水費

 自流灌區(qū)水費由計量水費和基本水費兩部分構(gòu)成。（1）量水設(shè)施完善的，按方計收，其標(biāo)準(zhǔn)不低于0．03元／立方米；最水設(shè)施不完善的，按畝次計收，其標(biāo)準(zhǔn)苗水不低于3元／畝?次，泡地水不低于4元／畝?次。（2）基本水費按每畝每年1－2元計收。

 提水灌區(qū)（含井灌區(qū)）的水費必須保證工程運行管理費，包括工資、電費、工程維修費和管理費等，并根據(jù)揚程高低分別收取一定比例的大修理費和折舊費。基本水費按每畝每年2－3元核定計收，并計入水費成本。

 （二）工業(yè)水費

 由水利工程供水的工業(yè)消耗水按供水成本加供水成本利潤率10－15％核定；貫流水按消耗水水費的30－50％核定；循環(huán)水按消耗水水費的15－30％核定。流域內(nèi)工礦企業(yè)自建自管工程，但借助于水利工程取水的，從取水點計收，按當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水費的60－70％核定；在灌溉工程上流取水，對農(nóng)業(yè)灌溉用水帶來不利影響的，從取水點計收，按當(dāng)?shù)毓I(yè)消耗水水費的30－40％核定。

 工礦企業(yè)在黃河等主要河流上自行投資建設(shè)的取水工程但不借助水利工程取水的，不在此規(guī)定內(nèi)。

 （三）城鎮(zhèn)居民生活用水，可略低于工業(yè)消耗水水費。

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水費

 生產(chǎn)經(jīng)營性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水費，按工業(yè)水費核定；非生產(chǎn)經(jīng)營性用水的水費應(yīng)低于生產(chǎn)經(jīng)營用水的價格水平。屬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，可按保本微利的原則確定。屬防病改水和解決貧困地區(qū)人畜飲水困難，由政府補助專項資金修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項目，其用水水費按成本核定。



 五、各地農(nóng)業(yè)水費應(yīng)按照“逐步到位”的原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按以下要求確定。

 （一）自流灌區(qū)和百米以下?lián)P程的提水灌區(qū)（含井灌區(qū)）的農(nóng)業(yè)水費，應(yīng)在1996年達(dá)到按成本收費。

 （二）百米以上揚程的提水灌區(qū)（含井灌區(qū)）到1996年應(yīng)達(dá)到的農(nóng)業(yè)水費標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同的揚程確定：101米至200米以內(nèi)按成本水費的85－95％收費；201至300米以內(nèi)按成本水費的75－85％收費；301米至400米以內(nèi)按成本水費的65－75收費；401米以上的按成本水費的60－70％收費；個別揚程高、成本高的提水灌區(qū)最低不應(yīng)低于成本水費的55％。差額部分，由受益區(qū)政府給予一定的優(yōu)惠政策。三年內(nèi)達(dá)到成本水費。

 （三）管理好的或經(jīng)濟效益好的工程管理單位可提前按到位標(biāo)準(zhǔn)收取水費。對個別揚程高的灌區(qū)和一些貧困地區(qū)的新灌區(qū)，以及一些灌區(qū)中的新移民，其水費按照管理權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)，在3－5年內(nèi)給予適當(dāng)照顧。

 各地要根據(jù)上述意見，結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ虒嶋H，既考慮水利工程的需要，又兼顧群眾的承受能力，做出具體的實施水費到位安排，確定水費改革的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地搞好水費改革工作。



 六、水費的審批管理

 水利工程水費的審批管理按水利工程隸屬關(guān)系，實行“分級管理，分級決策”?？h級以上人民政府根據(jù)國務(wù)院和省政府制定的水費政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按工程管理權(quán)限提出當(dāng)?shù)厮こ趟M核定的基本原則或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由物價管理部門會同水利主管部門實施管理。經(jīng)濟、自然條件相近的地方可實行區(qū)域性水價，重點水利工程可按單個供水單位分別核定。具體由水利工程管理單位提出水費測算依據(jù)和水費標(biāo)準(zhǔn)，由上一級水行政主管部門審查，報同級物價管理部門審核批準(zhǔn)。省屬景泰川電灌工程（一、二期工程）、引大入秦工程的水費，以及涉及中央、省屬重點工礦企業(yè)的工業(yè)水費，由省水利廳審查，報省物價委員會審核批準(zhǔn)。

 根據(jù)成本的變化，要對供水水費進行調(diào)整。調(diào)整時由水利工程管理單位提出調(diào)整意見，經(jīng)上一級水利主管部門審查，報原核定水費的物價管理部門審核批準(zhǔn)。

 各級物價管理部門要積極協(xié)助水利部門做好水費改革，加強水費政策的調(diào)查研究，協(xié)助水利工程管理單位制定水費標(biāo)準(zhǔn)，做好水費的審核和監(jiān)督，促使水費改革順利進行。



 七、要全面加強水費的計收和使用管理，建立健全財務(wù)制度。水利工程管理單位要認(rèn)真貫徹省財政廳、省水利廳甘財農(nóng)發(fā)［1991］第136號、甘水財字［1991］第61號《關(guān)于貫徹財政部、水利電力部（水利工程管理單位財務(wù)管理辦法）核定以收抵支的具體規(guī)定》，進一步做好財務(wù)的以收抵支核報工作，實行“以收抵支，財務(wù)包干”的管理辦法。在水費計收管理中，要嚴(yán)格按原水費核定的大修理和折舊費的比例，做好提留積累，并由上一級水利主管部門監(jiān)督使用。水利工程管理單位收取的水費，除按規(guī)定向省、地、縣水利主管部門上繳一定比例的行業(yè)管理費外（計入成本、具體辦法另文下發(fā)），其它任何部門不得截留或挪用。



 八、各類新建水利工程，在規(guī)劃階段就要把供水價格作為項目技術(shù)經(jīng)濟論證的重要內(nèi)容，實行新水價，一次到位。不能一次到位的個別貧困地區(qū)，也要制定出分階段實施方案。



 九、為進一步做好全省水利工程水費改革工作，規(guī)范具體核定、計收和管理辦法，由省水利廳在進一步做好全省水費調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)將由國家計委和水利部聯(lián)合制定出臺的新的《水利工程供水價格管理辦法》等，重新修訂《甘肅省水利工程水費核定、計收和管理辦法》，正式上報省政府審定。

 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。



 甘肅省水利廳

 甘肅省物價委員會

 一九九四年十二月二十一日