• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-07-07
• 【生效日期】1999-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市外來勞動力勞動管理規(guī)定

南京市外來勞動力勞動管理規(guī)定
 《南京市外來勞動力勞動管理規(guī)定》已經(jīng)1999年6月24日市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長

 一九九九年七月七日





 第一條 為加強(qiáng)外來勞動力管理，維護(hù)勞動力市場管理秩序，保障外來勞動力和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和外地駐寧機(jī)構(gòu)( 以下統(tǒng)稱用人單位)招收、使用外來勞動力， 均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。國家級重點建設(shè)項目招收、使用外來勞動力的管理工作另行規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱外來勞動力，是指在本市務(wù)工或經(jīng)商，取得工資或勞務(wù)收入，不具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口的人員。



 第四條 市勞動行政部門是本市外來勞動力的主管部門。市、區(qū)、縣勞動行政部門所屬的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)對用人單位和外來勞動力的管理和監(jiān)察工作。公安、工商、計劃生育、建設(shè)、建工、交通、市容、物價等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助勞動行政部門做好外來勞動力管理工作。使用外來勞動力數(shù)量較多的系統(tǒng)和單位，經(jīng)市勞動行政部門委托，可以進(jìn)行與外來勞動力有關(guān)的管理工作。



 第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外來勞動力進(jìn)行社會治安、計劃生育等方面的教育，并依法建立和完善各項規(guī)章制度，保障外來勞動力享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。外來勞動力必須遵守各項法律、法規(guī)，服從管理。



 第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用外來勞動力，優(yōu)先使用本市城鎮(zhèn)勞動力。用人單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自招用外來勞動力。用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營工作需要，而本市城鎮(zhèn)勞動力又無法滿足用工需求時，應(yīng)當(dāng)遵照“先城鎮(zhèn)，后農(nóng)村；先本市，后外市；先本省，后外省”的原則，制定用工計劃，按照“先報后批，先批后招”的程序，報勞動行政部門審批后，到勞動力市場或到指定的地區(qū)招收。禁止用人單位招用童工。



 第七條 本市對招用外來勞動力的行業(yè)、工種實行分類控制。第一類為可以使用外來勞動力的行業(yè)工種；第二類為限制使用外來勞動力的行業(yè)工種；第三類為禁止使用外來勞動力的行業(yè)工種。分類控制的具體行業(yè)、工種由市勞動行政部門定期公布。



 第八條 本市對外來勞動力實行統(tǒng)一的就業(yè)證和暫住證制度。外來勞動力來本市務(wù)工，必須持有當(dāng)?shù)貏趧有姓块T頒發(fā)的“外出人員就業(yè)登記卡”和現(xiàn)居住在本市街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的“南京市流入人口計劃生育審驗證明”，由用人單位負(fù)責(zé)到勞動行政部門和公安機(jī)關(guān)分別辦理“外來人員就業(yè)證”和“暫住證”。任何用人單位不得使用未持有前款所列證件的外來勞動力。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)使用外來勞動力的用人單位，應(yīng)當(dāng)在招收外來勞動力后的15日內(nèi)，憑用工審批計劃和有關(guān)證明材料，到勞動行政部門辦理“外來人員就業(yè)證”。跨年度使用外來勞動力的用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理“外來人員就業(yè)證”年檢手續(xù)。



 第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，對外來勞動力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種或者從事特種作業(yè)的外來勞動力必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得有效的職業(yè)資格證書后方可上崗。用人單位不得招用未取得相應(yīng)技術(shù)工種資格證書的外來勞動力。



 第十一條 用人單位必須在招用外來勞動力之日起30日內(nèi)，與其簽訂勞動合同，并報勞動行政部門鑒證。勞動合同中可以約定不超過六個月的試用期。勞動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過15日；勞動合同期限在六個月以上一年以下的，試用期不得超過30日；勞動合同期限在一年以上二年以下的，試用期不得超過60日。試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動合同期限內(nèi)。



 第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家最低工資保障、工資支付和社會保障的有關(guān)規(guī)定。勞動關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)在勞動合同中明確規(guī)定用人單位支付外來勞動力工資的標(biāo)準(zhǔn)、日期。用人單位必須以法定貨幣形式按時足額發(fā)放，不得克扣或者無故拖欠。用人單位和外來勞動力必須按照國家有關(guān)社會保險規(guī)定辦理社會保險，按時足額繳納各項社會保險費。



 第十三條 用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度。用人單位確因工作需要安排外來勞動力加班加點的，應(yīng)當(dāng)與工會和外來勞動力協(xié)商，并按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付外來勞動力加班加點工資報酬。用人單位安排外來勞動力加班不得違反勞動法有關(guān)規(guī)定。用人單位強(qiáng)制和脅迫外來勞動力加班加點，外來勞動力有權(quán)拒絕。



 第十四條 用人單位招收外來勞動力時，不得向外來勞動力非法收取培訓(xùn)費、抵押金、保證金等費用，不得擅自扣押其身份證件及其他實物。



 第十五條 用人單位必須建立健全勞動保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生制度，為外來勞動力提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和生活環(huán)境，保障外來勞動力的人身健康與安全，并遵守國家有關(guān)女工和未成年工的特殊保護(hù)規(guī)定。用人單位使用外來勞動力發(fā)生工傷事故時，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 第十六條 用人單位支付外來勞動力的工資或勞務(wù)費用，必須納入國家對工資總額實行宏觀調(diào)控和工資基金管理，并按規(guī)定交納就業(yè)管理費、就業(yè)調(diào)節(jié)金、暫住人口管理服務(wù)費等有關(guān)費用。本市招聘的高層次外來人員，不得收取前款所列各項費用。



 第十七條 用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)依法向外來勞動力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位違反國家工資、工時、女工和未成年工特殊保護(hù)有關(guān)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動行政部門責(zé)令其改正，并可責(zé)令用人單位按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金。



 第十八條 用人單位和外來勞動力發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。



 第十九條 凡需從事外來勞動力職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的社會組織必須按規(guī)定申領(lǐng)許可證書，并按規(guī)定加強(qiáng)管理，不得濫發(fā)證件。禁止任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)從事職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定活動。



 第二十條 用人單位有下列行為之一的，由勞動行政部門或其委托的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，拒不改正的，可給予警告或處以5000元以下的罰款，對用人單位有關(guān)責(zé)任人員可處以1000元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自招用外來勞動力或者超過規(guī)定期限未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用的；

 （二）未按照規(guī)定與外來勞動力訂立勞動合同或者違反規(guī)定解除勞動合同的；

 （三）由于用人單位的原因解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而未給予的；

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)使用的外來勞動力，未辦理有關(guān)流動就業(yè)憑證或者未交納就業(yè)調(diào)節(jié)金、暫住人口管理服務(wù)費的；

 （五）擅自招用國家規(guī)定須培訓(xùn)方可從事的技術(shù)工種而未經(jīng)培訓(xùn)的外來勞動力的；

 （六）向外來勞動力非法收取培訓(xùn)費、抵押金、保證金等不合理的費用，或者要求外來勞動力以證件、實物作為抵押的；

 （七）違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付和工作時間的有關(guān)規(guī)定，侵害外來勞動力合法權(quán)益的；

 （八）違反國家對女工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定的。



 第二十一條 用人單位違反規(guī)定使用童工的，由勞動行政部門或其委托的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令立即退回，并可處以10000元以下罰款；有違法所得的，處以30000元以下罰款。



 第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自介紹外來勞動力的，由勞動行政部門或其委托的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告或者處以10000元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷或者收回勞動行政部門頒發(fā)的許可證。



 第二十三條 用人單位違反國家社會保險有關(guān)規(guī)定，按國務(wù)院《社會保險費征繳條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 勞動行政部門、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員在外來勞動力管理過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十六條 本市各區(qū)、縣農(nóng)村勞動力跨地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 本規(guī)定由市勞動行政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。