• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-21
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

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山東省人民政府令
 

（第59號(hào)）
 《山東省關(guān)于穩(wěn)定和完善農(nóng)村集體土地經(jīng)營制度的若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 趙志浩

 一九九四年十二月二十一日



 山東省關(guān)于穩(wěn)定和完善

 農(nóng)村集體土地經(jīng)營制度的若干規(guī)定





 第一條 為了進(jìn)一步穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)村集體土地經(jīng)營制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國土地管理法》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)和方針、政策，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)凡是利用農(nóng)村集體所有的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

 前款所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。



 第三條 以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制，必須長期穩(wěn)定。原土地承包合同期滿后，再延長30年；從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的承包期可以更長。

 除《條例》規(guī)定允許解除合同的情況以外，任何單位和個(gè)人不得擅自解除承包合同。



 第四條 延長土地承包期，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)村集體土地經(jīng)營制度，必須堅(jiān)持以下原則：

 （一）不改變農(nóng)村集體土地的所有制性質(zhì)；

 （二）不改變農(nóng)業(yè)用地的用途；

 （三）不改變原承包合同關(guān)系。



 第五條 延長土地承包期，一般應(yīng)在原承包合同期滿后，通過重新簽訂合同的方式進(jìn)行。



 第六條 第二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，大部分勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并有穩(wěn)定收入的村，在延長土地承包期、重新簽訂合同時(shí)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員（全體村民）2／3以上同意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)縣級人民政府審查備案后，對土地可以作適當(dāng)調(diào)整，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。

 因國家征用土地等原因造成承包土地嚴(yán)重不均的村，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員（全體村民）2／3以上同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，對農(nóng)戶承包的土地也可以作適當(dāng)調(diào)整。



 第七條 土地的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在原發(fā)包范圍（村或者村民小組）內(nèi)進(jìn)行。確需突破原發(fā)包范圍調(diào)整土地的，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員（全體村民）2／3以上同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級人民政府批準(zhǔn)。



 第八條 嚴(yán)禁以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等名義強(qiáng)行中止承包合同，重新發(fā)包土地。



 第九條 嚴(yán)禁借調(diào)整土地之機(jī)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

 對按勞力或者按人口平均承包耕地的承包費(fèi)，不得超過村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)收取。實(shí)行專業(yè)承包的果園、茶園、水塘、山林及其他土地的承包費(fèi)，可以高于村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，但超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分必須作為集體公共積累。



 第十條 土地承包合同重新簽訂后，雙方必須嚴(yán)格履行，不得因承包方的人口變化而增減土地，擅自變更承包合同。

 實(shí)行兩田制的村，因承包方人口增減確需調(diào)整土地的，可采取增加口糧田、減少責(zé)任田或者減少口糧田、增加責(zé)任田即兩田互補(bǔ)的辦法解決。



 第十一條 承包方相互之間自愿調(diào)換土地的，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)允許，但必須對承包合同作相應(yīng)變更。



 第十二條 在承包期內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓所承包的土地。

 前款所稱轉(zhuǎn)包，是指在原承包范圍內(nèi)承包方把自己承包土地的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第三者向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同的行為；所稱轉(zhuǎn)讓，是指在原承包范圍內(nèi)承包方將承包的土地轉(zhuǎn)交給他人，由第三者代替自己向發(fā)包方履行承包合同的行為。



 第十三條 承包方轉(zhuǎn)包自己承包的土地，可以自找第三者，也可以通過村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)轉(zhuǎn)包給第三者；轉(zhuǎn)讓的，可以自找對象，也可以把自己承包的土地交給村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)，另行發(fā)包。



 第十四條 鼓勵(lì)承包方相互之間，承包方與村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、企事業(yè)單位及外商之間，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與企事業(yè)單位及外商之間，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)相互之間，開展多種形式的農(nóng)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營；允許村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)以土地使用權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)股份合作經(jīng)營。



 第十五條 經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員（全體村民）2／3以上同意，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)可以依法向村外單位和個(gè)人出租土地使用權(quán)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



 第十六條 村集體所有的荒山、荒灘等使用權(quán)，可以采取拍賣方式，承包開發(fā)利用。

 已承包到戶但承包方未按承包合同約定開發(fā)利用的荒山、荒灘等，也可以采取拍賣方式，重新發(fā)包。對履行合同、開發(fā)效果明顯的，不得隨意變更合同。

 拍賣所得納入集體資金管理，主要用于扶持荒山、荒灘等的開發(fā)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用。



 第十七條 轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、拍賣等，都應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理。



 第十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行署可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。



 第十九條 本規(guī)定由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本規(guī)定自1995年1月1日起施行。