• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]169號
• 【發(fā)布日期】1994-12-13
• 【生效日期】1994-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國務院建立國家普查制度 改革統(tǒng)計調(diào)查體系的通知

四川省人民政府貫徹國務院建立國家普查制度
 改革統(tǒng)計調(diào)查體系的通知
 
（一九九四年十二月十三日川府發(fā)〔1994〕169號）
 建立國家普查制度，改革統(tǒng)計調(diào)查體系，是統(tǒng)計改革適應社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是實行科學決策和現(xiàn)代化管理的一項重要工作。根據(jù)國務院國發(fā)〔1994〕42號文件的要求，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)提出如下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。



 一、切實提高對建立國家普查制度、改革統(tǒng)計調(diào)查體系的重要性認識，確保各項普查工作的正常開展

 改革開放以來，全省經(jīng)濟快速發(fā)展，社會經(jīng)濟單位迅猛增加，經(jīng)濟構(gòu)成日趨復雜，經(jīng)營形式多樣，管理模式不斷變化，給傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作帶來許多新問題。因此，統(tǒng)計工作必須適應經(jīng)濟體制改革的要求，從根本上改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查方法和體系。按照全國的統(tǒng)一部署，在我省建立以必要的周期性普查制度為基礎，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，同時運用重點調(diào)查、科學核算等多種方法的統(tǒng)一調(diào)查體系，是統(tǒng)計改革的一大重要舉措。

 按照國務院文件規(guī)定，今后要實行周期性的普查制度。這既是重要的國情國力調(diào)查，也是省情省力的全面評價。對國家布置的各項普查，各級政府應高度重視，切實加強統(tǒng)一領導，并由政府統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門具體組織實施。對普查所需經(jīng)費，各地應視財力狀況，根據(jù)普查周期，將其列入相應年度的財政預算或予以專項解決，以保證普查工作的順利開展。



 二、改革和完善現(xiàn)行抽樣調(diào)查體制，大力推廣應用抽樣調(diào)查技術(shù)，逐步確立抽樣調(diào)查在統(tǒng)計調(diào)查方法體系中的主體地位

 當前，我省統(tǒng)計部門和城鄉(xiāng)兩支調(diào)查隊已在一部分地方開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)住戶、居民消費品價格和人口變動情況等項抽樣調(diào)查工作。這些調(diào)查，不僅為國家制定方針政策提供了大量的統(tǒng)計咨詢資料，也為各級黨政領導科學決策提供了一系列重要依據(jù)。但是，我省目前的抽中點，絕大多數(shù)是國家點。對于沒有國家抽中點的地縣，缺乏這方面的統(tǒng)計資料。因此，應適時增加一些抽樣調(diào)查點，以滿足各級黨委、政府的需求，并按照誰需要資料，誰解決相應的經(jīng)費和條件的原則，落實必要的調(diào)查經(jīng)費和相關(guān)條件，以保證工作的正常開展。對國家抽中點的城鄉(xiāng)調(diào)查隊，各地也應加強領導，并幫助解決調(diào)查工作中的經(jīng)費及工作、生活條件等方面的具體問題，從而使整個抽樣調(diào)查工作趨于完善。上述問題，由省統(tǒng)計局提出具體意見報省政府批準后逐步解決。



 三、加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設

 隨著統(tǒng)計調(diào)查體系的改革，大量普查項目的開展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理量將大量增加，因而對統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設的要求會更高、更迫切。我省應力爭在今明兩年內(nèi)實現(xiàn)省政府各經(jīng)濟綜合部門與省統(tǒng)計局的聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)濟較發(fā)達的市、地在三年內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)工作，其余地方力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)較大突破。為此，各級政府和有關(guān)部門應高度重視并大力支持統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)的建設工作，并增加投入，以便于高效率、全方位、深層次地開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源，為各級黨委、政府決策和管理提供科學依據(jù)。



 四、建立基本統(tǒng)計單位登記制度及企事業(yè)單位名錄庫

 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各類企、事業(yè)單位不斷增多，變動頻繁，且新建和消亡同時存在。由于目前還未建立起基本統(tǒng)計單位的正常登記制度和名錄庫，對大量新成立的單位無法掌握，因而難于布置統(tǒng)計報表；對消亡的單位也無法及時注銷，致使漏統(tǒng)、重統(tǒng)現(xiàn)象難于避免。因此，建立基本統(tǒng)計單位登記制度勢在必行。省統(tǒng)計局應會同省工商行政管理、稅務、編制等部門研究出切實可行的方案報省政府批準后執(zhí)行。



 五、健全統(tǒng)計機構(gòu)、穩(wěn)定干部隊伍

 為適應社會主義市場經(jīng)濟條件下日益繁重的統(tǒng)計工作的需要，必須采取有力的措施，從組織上保障統(tǒng)計任務的完成。各級政府統(tǒng)計部門應嚴格執(zhí)行《
統(tǒng)計法》，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，對虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，對拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料以及其他違反《
統(tǒng)計法》的行為要嚴格依法查處。各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位要切實幫助統(tǒng)計部門改革工作條件，并在人力、財力等方面給予支持。企事業(yè)單位要配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計力量。在這次機構(gòu)改革中，要按照《
中華人民共和國統(tǒng)計法》和國務院有關(guān)規(guī)定的要求，要把各級政府統(tǒng)計機構(gòu)建設成為社會經(jīng)濟信息的主體部門和國民經(jīng)濟核算的中心，并切實加強各級政府統(tǒng)計機構(gòu)和業(yè)務主管部門統(tǒng)計機構(gòu)的建設。