• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1994]48號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn) 省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度 試點(diǎn)的補(bǔ)充意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)
 省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度
 試點(diǎn)的補(bǔ)充意見的通知
 
（吉政發(fā)〔1994〕48號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的補(bǔ)充意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合貫徹《吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)意見的通知》（吉政發(fā)〔1994〕29號(hào)），認(rèn)真抓好落實(shí)。



 吉林省人民政府

 一九九四年十二月六日



 關(guān)于進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度

 試點(diǎn)的補(bǔ)充意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 1994年12月1日）



 根據(jù)全國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作會(huì)議精神及省政府第23次常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)對(duì)全省進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作提出以下補(bǔ)充意見。



 一、全面準(zhǔn)確地理解現(xiàn)代企業(yè)制度，把握好試點(diǎn)工作方向

 現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的企業(yè)制度。其核心內(nèi)容：建立起完善的企業(yè)法人制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體；建立起嚴(yán)格的有限責(zé)任制度，出資者以出資額為限對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)為限對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任；建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度。進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，必須抓住政企分開這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的企業(yè)制度。規(guī)范化的現(xiàn)代公司治理機(jī)構(gòu)是多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分離，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)管理的企業(yè)組織載體。國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，試點(diǎn)工作必須將改制、改造、改組、強(qiáng)化管理和解決目前企業(yè)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來進(jìn)行，同步推進(jìn)。試點(diǎn)工作要注意處理好“點(diǎn)”、“面”關(guān)系。試點(diǎn)要立足于推廣，不能靠吃“偏飯”、給優(yōu)惠政策。



 二、試點(diǎn)步驟

 全省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。準(zhǔn)備階段（1995年3月底前）。重點(diǎn)完成6項(xiàng)工作：傳達(dá)全國(guó)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，部署全省試點(diǎn)工作；確定試點(diǎn)企業(yè)；搞好試點(diǎn)工作人員培訓(xùn)；批準(zhǔn)企業(yè)試點(diǎn)方案；編制全省試點(diǎn)規(guī)劃；制定配套改革措施。實(shí)施階段（1995年4月－1996年9月）。重點(diǎn)完成5項(xiàng)工作：完成清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)，評(píng)估資產(chǎn)，核定企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量；確定試點(diǎn)企業(yè)投資主體；設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，制定公司章程，建立公司治理機(jī)構(gòu)，依法注冊(cè)登記；改建后的公司按《
公司法》運(yùn)作；完成其他試點(diǎn)內(nèi)容的試點(diǎn)目標(biāo)?？偨Y(jié)完善階段（1996年10－1997年3月）。重點(diǎn)完成3項(xiàng)工作：總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；寫出試點(diǎn)工作報(bào)告；提出全省推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)劃意見。



 三、試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施

 （一）調(diào)整試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整后的吉林省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由高嚴(yán)省長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由魏敏學(xué)、吳廣才、馬季春、郭永德、李樹擔(dān)任；成員增加省經(jīng)貿(mào)委、工商銀行、審計(jì)廳、社會(huì)保險(xiǎn)公司等部門的負(fù)責(zé)同志（具體名單附后）。省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室改設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，省計(jì)委、體改委、財(cái)政廳、人民銀行各派一名處長(zhǎng)參加辦公室工作，實(shí)行例會(huì)制。按吉改發(fā)〔1994〕57號(hào)文已啟用的吉林省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室兩枚公章移交給省經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)使用。

 （二）調(diào)整組織實(shí)施。

 1．全省選擇30戶國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。要求參加試點(diǎn)的市、州（含梅河口市）屬企業(yè)，要向市、州政府提交試點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由市、州政府以政府文件報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。經(jīng)省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定的試點(diǎn)企業(yè)名單以省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)，由各市、州經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。要求參加試點(diǎn)的省直企業(yè)，要向省直行業(yè)管理部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由行業(yè)管理部門以文件形式報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，經(jīng)省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后，以文件下發(fā)試點(diǎn)企業(yè)名單，由行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。

 2．參加試點(diǎn)企業(yè)的條件。我省的試點(diǎn)意見已經(jīng)明確了選擇試點(diǎn)企業(yè)的基本條件，在此基礎(chǔ)上根據(jù)全國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作會(huì)議提出的試點(diǎn)工作必須將改制、改組、改造、強(qiáng)化管理等結(jié)合起來進(jìn)行的要求，審定試點(diǎn)企業(yè)還要充分考慮：已基本具備條件，近期內(nèi)有可能進(jìn)行公司制改建的企業(yè)；符合市、州企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，屬重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)；列入省“八五”技改規(guī)劃和“九五”省市“雙加”（即加快技術(shù)改造步伐，加大技術(shù)改造力度）工程的企業(yè)；主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改制工作有決心，有信心，并能積極主動(dòng)開展試點(diǎn)工作的企業(yè)。

 3．要求參加省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)申報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是企業(yè)概況，包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)狀況；二是試點(diǎn)理由；三是公司制改建的預(yù)想，擬改建公司的形式、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍；四是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的設(shè)想及技術(shù)改造情況；五是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失、負(fù)債結(jié)構(gòu)及社會(huì)負(fù)擔(dān)等。

 4．建立必要的工作制度。一是審批制度。試點(diǎn)企業(yè)由省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，以文件下發(fā)。試點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)方案由省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，逐戶行文，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)改組為公司準(zhǔn)備工作完成后，要將市、州和省直主管部門同意的改制申請(qǐng)、改制方案及吉政發(fā)〔1994〕29號(hào)文件規(guī)定的其他報(bào)告、文件、材料一并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，經(jīng)省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)合格后，以辦公室下發(fā)確認(rèn)文件，試點(diǎn)企業(yè)持確認(rèn)文件到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記。二是例會(huì)制度。省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開工作例會(huì)，向辦公室成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究工作，通過向省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)家的工作報(bào)告等。重大問題提交省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。根據(jù)工作進(jìn)展，全省每半年召開一次試點(diǎn)工作例會(huì)。三是聯(lián)系制度。省經(jīng)貿(mào)委、市州經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、省直試點(diǎn)企業(yè)行業(yè)主管部門和試點(diǎn)企業(yè)形成信息網(wǎng)絡(luò)。各市、州政府和省直行業(yè)管理部門每季末及時(shí)將試點(diǎn)情況、問題、做法、經(jīng)驗(yàn)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委；每年12月10日前寫出年度書面試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。四是責(zé)任制度。省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)試點(diǎn)負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)企業(yè)的試點(diǎn)方案和省市（州）政府、廳局試點(diǎn)規(guī)劃，省、市（州）經(jīng)貿(mào)委要組織有關(guān)單位組成試點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。五是獎(jiǎng)罰制度。按照省試點(diǎn)規(guī)劃，省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各市、州部門和相關(guān)廳局以及試點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)行考核。對(duì)貢獻(xiàn)突出、成績(jī)明顯的單位及負(fù)責(zé)人以省試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰，對(duì)工作后進(jìn)的予以批評(píng)。

 （三）自始至終搞好試點(diǎn)培訓(xùn)。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省體改委等有關(guān)部門，根據(jù)試點(diǎn)工作不同時(shí)期的需要，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)部門的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。



 附：調(diào)整后的吉林省建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 調(diào)整后的吉林省建立現(xiàn)代企業(yè)

 制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：高 嚴(yán) 省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：魏敏學(xué) 副省長(zhǎng)

 吳廣才 省政府秘書長(zhǎng)

 馬季春 省政府副秘書長(zhǎng)

 郭永德 省經(jīng)貿(mào)委主任

 李 樹 省體改委主任

成 員：姜國(guó)鈞 省經(jīng)貿(mào)委副主任

 周世海 省體改委副主任

 曹家興 省計(jì)委副主任

 王柏楓 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

 王 剛 省人民銀行副行長(zhǎng)

 許玉斌 省工商銀行副行長(zhǎng)

 朱克民 省人事廳副廳長(zhǎng)

 楊湘嵐 省勞動(dòng)廳副廳長(zhǎng)

 李寶善 省外貿(mào)廳副廳長(zhǎng)

 張炳權(quán) 省外經(jīng)局副局長(zhǎng)

 高希有 省工商局副局長(zhǎng)

 王寶文 省地稅局副局長(zhǎng)

 李建實(shí) 省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)

 裴輔祥 省土地局局長(zhǎng)

 常小平 省委組織部副部長(zhǎng)

 劉利華 省總工會(huì)副主席

 齊秉昌 省社會(huì)保險(xiǎn)公司總經(jīng)理

 王化文 省國(guó)有資產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)

辦公室主任：姜國(guó)鈞（兼）