• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]129號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng) 糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)
 糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］129號(hào)一九九四年十二月二日）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理保持市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》（國(guó)辦發(fā)［1994］76號(hào)）和國(guó)家五部委召開(kāi)的全國(guó)穩(wěn)定糧價(jià)電話會(huì)議要求，遵照國(guó)務(wù)院召開(kāi)的進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理工作電視電話會(huì)議指示精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保持市場(chǎng)糧油價(jià)格基本穩(wěn)定的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、狠抓糧油收購(gòu)，掌握充足糧源。今年，我省多數(shù)地市遭受?chē)?yán)重的自然災(zāi)害，秋糧減產(chǎn)幅度較大，給收購(gòu)工作帶來(lái)了一定的困難。對(duì)此，各級(jí)政府必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，做好秋糧收購(gòu)的各項(xiàng)工作。未受災(zāi)害和災(zāi)害較輕的地區(qū)，要在保證完成收購(gòu)任務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)多購(gòu)一些糧食，多掌握一些糧源；災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，要在完成核減后收購(gòu)任務(wù)的同時(shí)，積極收購(gòu)一些其他糧食品種，以減少供需缺口。各地區(qū)行署和市、縣政府及糧食部門(mén)，要根據(jù)國(guó)家下達(dá)的糧食收購(gòu)任務(wù)和當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定具體方案，精心組織實(shí)施，確保完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)糧油總量平衡、加強(qiáng)對(duì)糧油市場(chǎng)的宏觀調(diào)控打下物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有糧食企業(yè)要掌握相當(dāng)于社會(huì)商品糧食總量70－80％的糧源，以充分發(fā)揮糧食流通主渠道的作用。工商行政管理、稅務(wù)、公安、糧食等有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村糧食市場(chǎng)的管理，在糧油收購(gòu)期間，以縣為單位未完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)前，除承擔(dān)國(guó)家收購(gòu)任務(wù)的單位外，其他任何單位和個(gè)人都不許到農(nóng)村直接采購(gòu)糧油。對(duì)違反規(guī)定插手收購(gòu)或抬價(jià)搶購(gòu)的，一經(jīng)查實(shí)，取消其糧油經(jīng)營(yíng)資格，沒(méi)收其非法所得，并將其所購(gòu)糧油按規(guī)定的價(jià)格收繳國(guó)有糧食部門(mén)。銷(xiāo)區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)和用糧單位到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，必須到縣以上糧食批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。糧油集貿(mào)市場(chǎng)要保持常年開(kāi)放。



 二、繼續(xù)清理整頓糧食批發(fā)企業(yè)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于1994年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》（中發(fā)［1994］4號(hào)）精神，各地要對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)按以下條件重新審核登記：一是要有一定的自有資金，從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)一年以上，且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)較好；二是要有必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，包括固定場(chǎng)地、倉(cāng)容和檢驗(yàn)手段等；三是要有一定的庫(kù)存量，并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。凡不具備以上條件的，予以注銷(xiāo)。未經(jīng)重新審核登記的不得從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)，違者按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。糧食批發(fā)企業(yè)審查和重新登記工作，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同糧食行政管理部門(mén)具體辦理，力爭(zhēng)年底完成。各地要通過(guò)這次對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)的清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的有序流通，保證國(guó)家掌握足夠的糧源。清理整頓結(jié)束后，各地區(qū)行署、市政府要向省政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。



 三、進(jìn)一步做好市場(chǎng)糧油供應(yīng)工作，健全和完善市場(chǎng)管理體系。要堅(jiān)持辦好國(guó)有糧店，繼續(xù)保留原有糧食供應(yīng)渠道和居民口糧檔案，保持供應(yīng)門(mén)點(diǎn)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，使居民隨時(shí)可以買(mǎi)到糧油，并在發(fā)生市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)等特殊情況時(shí)，發(fā)揮保障和調(diào)節(jié)作用。要增加供應(yīng)品種，豐富糧油市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，防止脫銷(xiāo)斷檔。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油供應(yīng)政策，嚴(yán)禁以次充好、賣(mài)大戶(hù)、私分挪用、盤(pán)盈資金等違紀(jì)違法行為，對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅處理。要繼續(xù)按批發(fā)價(jià)給大專(zhuān)院校學(xué)生優(yōu)惠供應(yīng)糧油，按照有關(guān)規(guī)定保證軍隊(duì)糧油供應(yīng)。工商行政管理、物價(jià)、糧食等有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立和完善糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（網(wǎng)），落實(shí)人員和責(zé)任，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，隨時(shí)注意掌握糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況和問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策提供及時(shí)、可靠的依據(jù)。要對(duì)大中城市的市場(chǎng)糧油實(shí)行最高限價(jià)和明碼標(biāo)價(jià)，按照國(guó)家計(jì)委制定的作價(jià)原則和辦法，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)和私營(yíng)工商戶(hù)的糧油經(jīng)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審，嚴(yán)厲打擊哄抬糧價(jià)、囤積居奇、欺行霸市、牟取暴利等違法行為。各地要搞好縣以上糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善糧油集貿(mào)市場(chǎng)管理制度，逐步形成糧油流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，為糧油產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)提供規(guī)范化、現(xiàn)代化和全方位的服務(wù)，以促進(jìn)我省糧油市場(chǎng)的健康發(fā)展。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行糧油調(diào)撥計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)工作。

 各級(jí)政府要積極組織銀行、財(cái)政、糧食等部門(mén)，落實(shí)糧油調(diào)運(yùn)和進(jìn)口糧油資金，保證及時(shí)足額到位。國(guó)家糧食調(diào)撥實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一下達(dá)運(yùn)輸計(jì)劃，糧食部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)計(jì)劃，調(diào)出單位不得拖延不辦，調(diào)入單位不得壓車(chē)壓船。鐵路和交通部門(mén)對(duì)糧食運(yùn)輸要優(yōu)先核批計(jì)劃，優(yōu)先安排發(fā)運(yùn)。國(guó)家下達(dá)的地方進(jìn)口糧油部分，各地應(yīng)盡快籌措資金，提出貨單，委托訂貨，以保證地方進(jìn)口計(jì)劃的完成。對(duì)不按計(jì)劃如數(shù)組織進(jìn)口的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，嚴(yán)肅處理。國(guó)家安排調(diào)撥和進(jìn)口的糧油指標(biāo)，一律不得倒賣(mài)。各地糧食部門(mén)要千方百計(jì)，積極組織采購(gòu)，充實(shí)糧油庫(kù)存，保持本地區(qū)的糧油總量平衡和糧油市場(chǎng)穩(wěn)定。



 五、積極落實(shí)糧油儲(chǔ)備和糧油風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。糧油儲(chǔ)備體系和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要手段。省政府確定，今年省級(jí)儲(chǔ)備糧食4億公斤，食油1500公斤。本著“合理擺布，有利調(diào)控”的原則，儲(chǔ)備計(jì)劃已全部下達(dá)到各有關(guān)庫(kù)點(diǎn)。各地要抓緊落實(shí)。各地、市、縣都要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確合理的糧油庫(kù)存警戒線，保持必要的庫(kù)存量，并相應(yīng)建立糧油儲(chǔ)備，以保證市場(chǎng)糧油的正常供應(yīng)和糧油市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定。年末糧油庫(kù)存量，在主產(chǎn)區(qū)應(yīng)保證半年銷(xiāo)量，銷(xiāo)區(qū)或單季產(chǎn)區(qū)應(yīng)保證8－10個(gè)月的銷(xiāo)量，純銷(xiāo)區(qū)應(yīng)保證10個(gè)月以上的銷(xiāo)量。各地要實(shí)行跟蹤監(jiān)控，經(jīng)常關(guān)注儲(chǔ)備糧油庫(kù)存情況，確保必需的庫(kù)存量。省上建立的糧油風(fēng)險(xiǎn)基金2億元，實(shí)行滾動(dòng)使用，主要用于糧油收購(gòu)保護(hù)價(jià)和銷(xiāo)售限價(jià)的補(bǔ)貼，防止糧油價(jià)格大起大落。有關(guān)部門(mén)要盡快落實(shí)資金來(lái)源，制定和完善有關(guān)使用規(guī)定和具體操作辦法，為穩(wěn)定我省糧油市場(chǎng)提供保證。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備和商品糧油管理，為保障人民生活和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定管好糧油。

 糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定，事關(guān)全局。加強(qiáng)糧油市場(chǎng)管理和保持市場(chǎng)穩(wěn)定，是國(guó)家加強(qiáng)糧食流通宏觀調(diào)控的重點(diǎn)內(nèi)容和必要措施，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。各級(jí)政府和糧食、工商行政管理、物價(jià)、稅務(wù)、金融、鐵路、交通等部門(mén)都要高度重視，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，抽調(diào)或指定專(zhuān)人加強(qiáng)管理，并且互相配合，密切協(xié)作，常抓不懈，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。