• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]130號
• 【發(fā)布日期】1994-11-30
• 【生效日期】1994-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關于嚴格控制 消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府關于嚴格控制
 消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知
 
（寧政發(fā)〔1994〕130號一九九四年十一月三十日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

 今年以來，我區(qū)國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總的經(jīng)濟形勢是好的。但是，消費基金增長過快，現(xiàn)金投放明顯增多。一些企事業(yè)單位違反國家和自治區(qū)工資基金管理和現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金，多家銀行開設帳戶套取現(xiàn)金濫發(fā)獎金和津貼，社會集團購買力增長幅度過高；個人所得稅征管工作還存在執(zhí)法不嚴、征管偏松、稅款流失的現(xiàn)象，未能有效發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入分配的作用。這些問題，如果不認真加以解決，勢必影響市場物價穩(wěn)定和各項改革措施的全面落實，不利于國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

 根據(jù)《
國務院關于嚴格控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理的通知》（國發(fā)明電〔1994〕25號）精神，自治區(qū)各級政府和各部門要認真做好各項工作，采取有力措施，盡快抓出成效?，F(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、嚴格控制財政支出，加強各項財政資金管理。要認真執(zhí)行中央和自治區(qū)關于工資制度改革的有關政策規(guī)定，加強工資改革增資總量的控制。各級財政要嚴格執(zhí)行國家審批的工資制度改革方案，對于增資額超過自治區(qū)下達限額指標的單位，自治區(qū)不予承認，財政部門不得從財政預算中撥款。勞動人事部門要嚴格控制工資總額的增長。實行“工效掛鉤”和“工資總額包干”等辦法的企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工資基數(shù)、效益基數(shù)、包干基數(shù)和浮動比例，不得突破控制指標。嚴格執(zhí)行《工資總額使用手冊》和《編制
工資基金管理手冊》管理制度，對超計劃支取工資的單位和企業(yè)，銀行一律拒付。對不如實反映個人工資收入總額的單位，要追究其領導人員的責任。



 二、嚴格控制社會集團購買力的增長。要認真執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關于改進我區(qū)小汽車控購管理工作的意見的通知》（寧政辦發(fā)〔1994〕108號）和自治區(qū)控辦《關于調(diào)整專項控制商品審批權限和調(diào)整征收附加費比例的通知》的有關規(guī)定。對拖欠國家稅款和發(fā)不出工資的單位，一律不準購買小汽車和高檔消費品。嚴禁用公款搞個人高消費和把公款轉(zhuǎn)化為個人消費基金。嚴格控制會議費支出。任何單位在新年前一律不得提前發(fā)放工資、獎金、津貼以及兌現(xiàn)承包獎，不許濫發(fā)錢、物和代幣購物券；嚴禁年終突擊花錢。對一些嚴重的鋪張浪費行為，要公開曝光，嚴肅處理。



 三、加強稅收征管工作。要嚴格執(zhí)行稅收政策，層層落實并確保完成消費稅和增值稅“兩稅”增長目標，加強清理企業(yè)拖欠稅款工作，把該收的全部收上來。凡欠稅的企業(yè)，不準兌現(xiàn)年終承包獎。各級財稅部門在審批企業(yè)財務決算和進行財稅大檢查時，要重視對企業(yè)人工成本費用的核算監(jiān)督，規(guī)范人工成本列支渠道。凡違反國家規(guī)定，超提超發(fā)工資、濫發(fā)獎金和實物的人員，要追究其責任。要強化個人所得稅的征收工作，區(qū)內(nèi)所有行政、企事業(yè)單位發(fā)放的各種獎金、補貼、津貼等，都必須計入工資總額中，對于個人收入達到規(guī)定納稅標準的，發(fā)放單位必須代扣代繳個人所得稅，否則，以偷稅漏稅論處。



 四、嚴格執(zhí)行信貸政策。加強現(xiàn)金管理。各家銀行和金融機構要嚴格掌握信貸資金投向，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

 要切實加強貨幣投放和現(xiàn)金管理工作。金融機構要對開戶單位的現(xiàn)金收支、庫存情況進行檢查，禁止透支、坐支，不準劃帳透支現(xiàn)金。嚴禁發(fā)放各種代幣購物券，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律沒收，并追究單位負責人的責任。各機關、企事業(yè)單位只能在一家銀行開設一個基本帳戶，用于支取現(xiàn)金，不準在其他帳戶套取現(xiàn)金。對開戶單位超過1000元的資金往來，一律實行轉(zhuǎn)帳結算，不得支取現(xiàn)金。對必要的大額現(xiàn)金支取，要建立審批制度，提交當?shù)劂y行批準后，方可辦理。



 五、加強監(jiān)督和檢查工作。審計部門和紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，做好稽核檢查工作。各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行財政、稅務、勞動人事、銀行等行業(yè)和部門制定的一些具體政策、規(guī)定。自治區(qū)將組織計劃、財政、勞動人事、稅務、銀行、紀檢、檢察等部門對具體落實情況進行檢查，嚴肅紀律，令行禁止。



 六、各地、各部門要實行市、（縣）長和部門首長負責制。由市（縣）長和部門主要領導同志直接負責做好控制消費基金過快增長和加強現(xiàn)金管理工作的具體落實和監(jiān)督檢查工作，結合本地、本部門的實際情況，制定切實有效措施，并做出具體部署，層層抓落實。