• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-17
• 【生效日期】1995-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

 廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法
 
（1994年11月17日廣東省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
礦山安全法》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、生產(chǎn)、管理和監(jiān)督，必須遵守《
礦山安全法》和本辦法。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府必須加強(qiáng)對(duì)所管轄礦山的安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī)，及時(shí)研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)對(duì)集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶(hù)安全工作的管理。



 第四條 省人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)全省礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

 市、縣人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）必須加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的管理，及時(shí)幫助礦山解決安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)部門(mén)）可根據(jù)需要設(shè)立礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員由省勞動(dòng)部門(mén)考核發(fā)證。

 礦山安全監(jiān)督員應(yīng)按規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)礦山企業(yè)）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)有事故隱患或危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理，并由礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)發(fā)出《事故隱患整改通知書(shū)》，令其限期改正。



 第七條 礦長(zhǎng)（包括礦務(wù)局長(zhǎng)、經(jīng)理、施工單位經(jīng)理，下同）對(duì)本礦的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)和其他有關(guān)人員對(duì)本職范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

 礦長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)考核合格取得《礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)》。大中型礦山企業(yè)礦長(zhǎng)由其主管部門(mén)培訓(xùn)，小型礦山企業(yè)礦長(zhǎng)由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)。



 第八條 礦山企業(yè)工會(huì)對(duì)礦山安全工作依法進(jìn)行群眾監(jiān)督，工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯的重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，并督促、協(xié)助行政方面組織職工采取必要的避險(xiǎn)措施。



 第九條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收必須遵守如下規(guī)定：

 （一）礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

 （二）礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇，大、中型礦山和爆破工程的初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇在報(bào)送審批之前二十日由建設(shè)單位報(bào)省勞動(dòng)部門(mén)審查；集體、私營(yíng)、個(gè)體礦山和小型爆破的初步設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇在報(bào)送審批之前十五日由建設(shè)單位報(bào)當(dāng)?shù)厥?、縣勞動(dòng)部門(mén)審查；未經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容審查同意，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)；

 （三）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須按照有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工；建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。



 第十條 從事礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工單位，必須取得縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《資格等級(jí)證書(shū)》，施工單位還需取得縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《施工安全資格證》。建設(shè)單位不得委托未取得上述證書(shū)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。



 第十一條 礦山企業(yè)應(yīng)取得所在地縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門(mén)頒發(fā)的《采礦許可證》、勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《安全準(zhǔn)采證》和公安部門(mén)憑上述兩證頒發(fā)的《爆破物品使用許可證》，并辦理工商、稅務(wù)登記后方可進(jìn)行采礦作業(yè)。

 《安全準(zhǔn)采證》由省勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一印刷，按照一礦一證的原則核發(fā)，每年審核一次。

 礦山開(kāi)采完畢，應(yīng)上繳《安全準(zhǔn)采證》，并辦理各項(xiàng)注銷(xiāo)手續(xù)。



 第十二條 礦山企業(yè)進(jìn)行采礦作業(yè)時(shí)，必須遵守如下規(guī)定：

 （一）煤礦進(jìn)行地下開(kāi)采時(shí)，禁止獨(dú)眼井開(kāi)采、自然通風(fēng)、明火照明、明火放炮和使用明刀閘開(kāi)關(guān)；

 （二）小型露天礦場(chǎng)的采剝作業(yè)必須遵守“由上而下，分水平臺(tái)階開(kāi)采”的原則。其臺(tái)階寬度不小于5米，高度和坡面角為：堅(jiān)硬巖石臺(tái)階高度不超過(guò)20米，坡面角小于70°；中硬巖石臺(tái)階高度不超過(guò)15米，坡面角小于60°；軟巖、砂石、土等臺(tái)階高度不超過(guò)10米，坡面角小于50°；

 （三）非煤地下開(kāi)采礦山必須具有兩個(gè)直通地面的安全出口和實(shí)現(xiàn)機(jī)械主扇通風(fēng)；

 （四）礦山企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定設(shè)置安全標(biāo)志。

 不同類(lèi)型的礦山企業(yè)除遵守上款規(guī)定外，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)或行業(yè)的安全規(guī)程。



 第十三條 勞動(dòng)部門(mén)或其委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)必須定期對(duì)礦山的安全條件和有特殊要求的安全設(shè)備、器材、儀器儀表、防護(hù)用品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)塵、毒等有害物質(zhì)進(jìn)行測(cè)定。經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)不符合要求的，礦山企業(yè)必須立即處理。



 第十四條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷(xiāo)售額中提取安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安措費(fèi)）。

 煤礦企業(yè)應(yīng)按煤炭銷(xiāo)售額的4－6％提取，非煤礦山企業(yè)應(yīng)按該產(chǎn)品銷(xiāo)售額的3－5％提取。

 大、中型礦山企業(yè)的安措費(fèi)可自行提取，專(zhuān)戶(hù)存入銀行。小型礦山企業(yè)的安措費(fèi)應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存入當(dāng)?shù)劂y行，并由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)監(jiān)督使用。

 安措費(fèi)必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。



 第十五條 礦山企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，雙方簽訂的承包合同必須按國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定訂明責(zé)任條款；安全生產(chǎn)責(zé)任條款不明確的，發(fā)包方負(fù)連帶責(zé)任。



 第十六條 礦山企業(yè)必須對(duì)新進(jìn)礦的工人進(jìn)行入礦、車(chē)間和崗位三級(jí)安全培訓(xùn)；對(duì)調(diào)換工種的工人進(jìn)行新崗位安全培訓(xùn)；對(duì)工人的安全培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行考核，并建立檔案制度。



 第十七條 礦山特種作業(yè)人員的考核，按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行，未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。



 第十八條 礦山企業(yè)之間因礦產(chǎn)資源糾紛影響安全生產(chǎn)的，由礦山企業(yè)或其主管部門(mén)按隸屬關(guān)系報(bào)告礦產(chǎn)資源管理部門(mén)，礦產(chǎn)資源管理部門(mén)在收到礦山企業(yè)或其主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告之日起十五日內(nèi)必須作出防止事故發(fā)生的處理決定。



 第十九條 礦山發(fā)生傷亡事故，應(yīng)立即組織搶救，同時(shí)報(bào)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)，并按下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理：一次死亡1－2人或重傷3－9人的事故，由縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一次死亡3－9人或重傷10人以上的事故，由市組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；一次死亡10人以上的事故，由省組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；無(wú)主管部門(mén)的礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)組織調(diào)查。

 調(diào)查組成員由主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)等單位組成，并可邀請(qǐng)同級(jí)人民檢察院派員參加。

 事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告應(yīng)按國(guó)家規(guī)定報(bào)給上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審查批復(fù)。礦山企業(yè)和其主管部門(mén)按勞動(dòng)部門(mén)批復(fù)的意見(jiàn)處理結(jié)束后，方可視為結(jié)案。



 第二十條 小型礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)交納安全風(fēng)險(xiǎn)基金。安全風(fēng)險(xiǎn)基金用于事故搶救、傷亡人員家屬撫恤以及恢復(fù)生產(chǎn)等項(xiàng)費(fèi)用。安全風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)專(zhuān)戶(hù)存入銀行，由勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)督使用。安全風(fēng)險(xiǎn)基金的收取和使用辦法由省勞動(dòng)部門(mén)制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十一條 對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 獎(jiǎng)勵(lì)分通報(bào)表?yè)P(yáng)、發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)金可按該單位安措費(fèi)的5－10％提取。



 第二十二條 違反《
礦山安全法》和本辦法有關(guān)條款的，按下列規(guī)定處理：

 （一）有《
礦山安全法》第
四十條（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定的行為的由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)礦山企業(yè)處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；

 （二）各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人和主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人因?qū)ΦV山安全工作失職而發(fā)生重大傷亡事故和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，由上一級(jí)勞動(dòng)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布；

 （三）無(wú)《安全準(zhǔn)采證》或《施工安全資格證》而擅自開(kāi)采或施工的礦山企業(yè)或施工單位，由勞動(dòng)部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定予以停產(chǎn)或停止施工，限期辦理上述證件，并處以二千元以上五千元以下罰款；

 （四）作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)條件達(dá)不到國(guó)家或省規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在接到《事故隱患整改通知書(shū)》后仍不改正的，由勞動(dòng)部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定停產(chǎn)整頓或由有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其《采礦許可證》和停止爆破物品供應(yīng)，并對(duì)礦山企業(yè)處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

 （五）礦山企業(yè)發(fā)生責(zé)任事故，造成人員傷亡的，除按《
礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定追究事故責(zé)任人的責(zé)任外，按《廣東省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行處罰；

 （六）礦山建設(shè)工程、爆破工程的安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收未經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審查同意而施工或投產(chǎn)的，由勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，并由勞動(dòng)部門(mén)對(duì)建設(shè)或施工單位處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

 違反本辦法造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 上述各項(xiàng)罰款，屬企業(yè)單位的，應(yīng)在稅后利潤(rùn)中開(kāi)支，不得計(jì)入生產(chǎn)成本；屬事業(yè)單位的，應(yīng)在自有資金中開(kāi)支；屬當(dāng)事者個(gè)人的，應(yīng)在個(gè)人的工資中開(kāi)支，不得由單位代繳。



 第二十三條 對(duì)違反本辦法有關(guān)條款的行政處罰權(quán)限：

 （一）部、省屬礦山企業(yè)、外商投資礦山企業(yè)以及部隊(duì)駐粵單位和省屬企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)辦的礦山企業(yè)違反本辦法的，由省勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行處罰；

 （二）市屬礦山企業(yè)和市屬企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)辦的礦山企業(yè)違反本辦法的，由市勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行處罰；

 （三）縣屬礦山企業(yè)和縣屬企、事業(yè)單位開(kāi)辦的礦山企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體采礦戶(hù)違反本辦法的，由縣勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行處罰。



 第二十四條 凡需提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定的處罰事項(xiàng)，提請(qǐng)單位必須以書(shū)面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府，縣級(jí)以上人民政府在接到報(bào)告后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出決定。

 凡需由勞動(dòng)部門(mén)會(huì)同或提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)執(zhí)行的處罰事項(xiàng)，有關(guān)主管部門(mén)在接到勞動(dòng)部門(mén)的通知后，應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的，勞動(dòng)部門(mén)可責(zé)令礦山企業(yè)執(zhí)行。

 無(wú)主管部門(mén)的礦山企業(yè)，由勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令其執(zhí)行。



 第二十五條 被處罰的礦山企業(yè)和單位應(yīng)在接到勞動(dòng)部門(mén)罰款通知書(shū)后十五日內(nèi)交納罰金，對(duì)逾期不交納的，每延期1日加收0．5％的滯納金。

 罰款應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款及滯納金應(yīng)上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。



 第二十八條 本辦法自一九九五年一月一日起施行。我省過(guò)去頒布的礦山安全生產(chǎn)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。