• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1994]119號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-07
• 【生效日期】1994-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波自治區(qū)人民政府關(guān)于改革 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知

 寧波自治區(qū)人民政府關(guān)于改革
 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知
 
（寧政發(fā)〔1994〕119號(hào)
 一九九四年十一月七日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 最近，國務(wù)院下發(fā)了
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知，這是今年國家經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分，也是國家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的改革，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)國務(wù)院通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就切實(shí)做好改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的工作通知如下：



 一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的資源管理，搞好總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現(xiàn)行流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。政府有關(guān)部門必須認(rèn)真組織好我區(qū)化肥供需總量和分品種的銜接平衡工作，做到數(shù)量充足、品種對(duì)路、供應(yīng)及時(shí)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、供銷社每年對(duì)區(qū)內(nèi)化肥總需求量提早進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出下一年度總量平衡、品種安排及調(diào)運(yùn)方案的建議，七月底前報(bào)送自治區(qū)計(jì)委；自治區(qū)計(jì)委在匯總和綜合協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，編制年度總量平衡、分配及進(jìn)口計(jì)劃，及時(shí)報(bào)國家計(jì)委審批后組織實(shí)施。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、供銷社按年度計(jì)劃制定季度分配計(jì)劃。自治區(qū)經(jīng)委、石化總公司按照計(jì)劃組織好企業(yè)的生產(chǎn)。自治區(qū)農(nóng)資總公司與生產(chǎn)企業(yè)簽定供貨合同，確保有效供應(yīng)。



 二、落實(shí)全區(qū)調(diào)控資源，建立化肥儲(chǔ)備制度

 自治區(qū)直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥資源為寧夏化工廠、銀川化肥廠地方留成部分以及自治區(qū)組織進(jìn)口的化肥。

 區(qū)內(nèi)地產(chǎn)小化肥納入自治區(qū)統(tǒng)一間接調(diào)控，由自治區(qū)計(jì)委協(xié)調(diào)下達(dá)。

 根據(jù)化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn)，需要建立淡季儲(chǔ)備制度。全區(qū)優(yōu)質(zhì)化肥的儲(chǔ)備任務(wù)由自治區(qū)農(nóng)資總公司和生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。自治區(qū)農(nóng)資總公司儲(chǔ)備尿素8萬標(biāo)噸，二銨6萬標(biāo)噸；寧夏化工廠儲(chǔ)備尿素2萬標(biāo)噸。農(nóng)藥、農(nóng)膜的儲(chǔ)備由自治區(qū)農(nóng)資總公司負(fù)責(zé)。農(nóng)資的收購、調(diào)入以及淡季儲(chǔ)備所需資金，自治區(qū)農(nóng)業(yè)銀行予以安排。

 地產(chǎn)地銷的小化肥儲(chǔ)備，由各市、縣人民政府根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)需求情況自定。



 三、減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用

 我區(qū)調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的區(qū)、縣兩級(jí)批發(fā)一級(jí)零售改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即自治區(qū)農(nóng)資總公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層社為縣農(nóng)資公司代銷，實(shí)行代銷制。



 四、整頓流通秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

 各級(jí)農(nóng)資公司是化肥流通中的主渠道。農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷是輔助渠道。

 中央調(diào)撥給我區(qū)（包括專項(xiàng)肥）和區(qū)內(nèi)掌握的優(yōu)質(zhì)化肥資源，原則上全部交由農(nóng)資公司經(jīng)營?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，農(nóng)業(yè)“三站”要按自治區(qū)物價(jià)局規(guī)定的零售價(jià)格轉(zhuǎn)讓給使用的農(nóng)戶。區(qū)屬國營農(nóng)、牧場(chǎng)所需化肥，由自治區(qū)農(nóng)資總公司按調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，場(chǎng)內(nèi)部供應(yīng)價(jià)格不得超過自治區(qū)物價(jià)局規(guī)定的零售價(jià)格。分配給農(nóng)業(yè)“三站”和國營農(nóng)、牧場(chǎng)的化肥，只限自用，不能轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)手倒賣；如有違反，扣減分配指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

 寧夏化工廠和銀川化肥廠自銷化肥數(shù)量嚴(yán)格控制在國家和自治區(qū)規(guī)定的自銷比率內(nèi)。企業(yè)自銷肥只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

 其它單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營化肥。供銷社在實(shí)行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營。

 各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)各化肥經(jīng)營單位清理整頓，進(jìn)行核查，對(duì)不符合規(guī)定的予以注銷。堅(jiān)決取締非法經(jīng)營，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。

 地產(chǎn)小化肥的管理，各市、縣人民政府參照上述原則執(zhí)行。



 五、加強(qiáng)對(duì)化肥價(jià)格的管理

 （一）出廠價(jià)格：寧夏化工廠按計(jì)劃供應(yīng)的尿素價(jià)格，執(zhí)行國家制定的出廠中準(zhǔn)價(jià)每噸1000元，上、下浮動(dòng)幅度15％。銀川化肥廠生產(chǎn)的尿素價(jià)格與大化肥廠執(zhí)行同價(jià)。寧夏化工廠和銀川化肥廠自銷尿素價(jià)格最高上限為每噸1320元，企業(yè)可在最高上限內(nèi)自行定價(jià)。

 地產(chǎn)碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、磷酸銨的出廠價(jià)格，按照與尿素合理比價(jià)和與比鄰地區(qū)價(jià)格銜接的原則，按物價(jià)管理權(quán)限，制定出廠中準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。

 （二）市場(chǎng)零售價(jià)格：尿素全區(qū)統(tǒng)一零售價(jià)格每噸1350元，商流費(fèi)用由現(xiàn)行每噸170元調(diào)整為每噸200元。調(diào)撥、批發(fā)價(jià)格，由自治區(qū)供銷社制定，并抄報(bào)自治區(qū)物價(jià)局備案。地方進(jìn)口磷酸二銨（包括其它來源）全區(qū)統(tǒng)一零售價(jià)格，由自治區(qū)物價(jià)局核定。

 地產(chǎn)碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、磷酸銨市場(chǎng)零售價(jià)格，按物價(jià)管理權(quán)限核定。

 各種專項(xiàng)肥價(jià)格，由于分配渠道、對(duì)象、數(shù)量及補(bǔ)貼等特殊情況，具體由自治區(qū)物價(jià)局核定。

 各經(jīng)營單位必須按照統(tǒng)一的零售價(jià)格銷售，要明碼標(biāo)價(jià)，公布于眾。任何單位不得在此之外另行增加費(fèi)用。



 六、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金

 農(nóng)資公司低于最高出廠價(jià)上限價(jià)格購進(jìn)的化肥形成的價(jià)差等作為化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金。該基金由自治區(qū)農(nóng)資總公司單獨(dú)掛帳，農(nóng)業(yè)銀行專戶存儲(chǔ)，在自治區(qū)物價(jià)局監(jiān)督下使用。具體管理方法另行通知。



 七、關(guān)于農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制的改革，原則參照化肥流通休制改革意見執(zhí)行。由自治區(qū)計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門另行研究提出具體實(shí)施辦法。



 八、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 自治區(qū)各有關(guān)部門、各地市縣人民政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)具體措施的落實(shí)。自治區(qū)計(jì)委要會(huì)同自治區(qū)經(jīng)委等有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通等工作中出現(xiàn)的問題，尤其要抓好扶持化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠政策的落實(shí)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特點(diǎn)是化肥生產(chǎn)所需的原材料、燃料、電力、資金要優(yōu)先確保供應(yīng)；要組織生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營部門簽訂合同，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的均衡生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，均衡收購；自治區(qū)計(jì)委、經(jīng)委要定期與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營部門聯(lián)系，系統(tǒng)掌握農(nóng)資的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售及分配計(jì)劃的執(zhí)行情況，逐步建立和完善農(nóng)資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；物價(jià)、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查。各市、縣，各部門都要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴(yán)要求，密切協(xié)調(diào)，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實(shí)施。

 自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本《通知》不符的，以本《通知》為準(zhǔn)。本《通知》的解釋權(quán)在自治區(qū)計(jì)委。