• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定

海南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
 
（1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過1994年11月3日公布施行）

 第一條 為保障本省民族自治地方的自治機關(guān)充分行使自治權(quán)，促進民族自治地方的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指的民族自治地方是：瓊中、保亭黎族苗族自治縣，白沙、昌江、東方、樂東、陵水黎族自治縣。

 三亞市、通什市享受民族自治地方的各項優(yōu)惠政策。



 第三條 民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟、文化的特點，制定自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。



 第四條 民族自治地方的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，應(yīng)當(dāng)報告上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

 民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。民族自治地方可以按照本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，開展有益于人民身心健康，增強民族團結(jié)，促進社會進步的活動。每年農(nóng)歷三月三日，為本省黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日。

 民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定計劃生育的具體措施，控制人口增長，實行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。

 民族自治地方的自治機關(guān)按照國家干部管理權(quán)限，自主安排使用干部，培養(yǎng)、造就本民族的優(yōu)秀干部。對在民族自治地方工作的各類專業(yè)科技人員，民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)實際情況，制定優(yōu)惠待遇及經(jīng)濟補貼的規(guī)定。



 第五條 民族自治地方的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用本地方的優(yōu)勢，自力更生，艱苦奮斗，增強自我發(fā)展能力，加快改革開放，促進本地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。



 第六條 民族地方的自治機關(guān)在不違背憲法、法律的原則下，可以根據(jù)本地方的實際情況，制定比本省其他地方更加優(yōu)惠的政策與措施，自主安排、管理經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)：

 （一）重視發(fā)展本民族自治地方的農(nóng)業(yè)，逐年增加農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變、改善生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件，抓好糧食生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作；

 （二）重視發(fā)展本民族自治地方工業(yè)，加強現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和經(jīng)營管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高產(chǎn)品競爭能力；

 （三）對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不需省綜合平衡的，自主決定其投資額；

 （四）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，管理和保護本民族自治地方的自然資源，對允許由本民族自治地方開發(fā)的自然資源，可以采用招商引資、入股經(jīng)營等方式，優(yōu)先合理開發(fā)利用；

 （五）充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，開發(fā)建設(shè)具有熱帶風(fēng)光和民族特色的旅游業(yè)；

 （六）充分運用民族自治地方的優(yōu)惠政策，采取多種形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；

 （七）組織農(nóng)村知識青年和富余勞動力到省內(nèi)外務(wù)工經(jīng)商，從事第三產(chǎn)業(yè)，促進各民族共同富裕；

 （八）自主地發(fā)展本民族自治地方的教育，加強教育管理，抓好掃除文盲和普及義務(wù)教育，發(fā)展中等教育和職業(yè)教育；

 （九）重視科技、衛(wèi)生、文化和體育事業(yè)，促進社會全面發(fā)展；

 （十）依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立各類發(fā)展本民族自治地方的基金會，通過各種合法渠道和合法形式籌集資金，用于發(fā)展本自治地方的經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生和其他社會公益事業(yè)。



 第七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方行使自治權(quán)和自主權(quán)，對民族自治地方的自治機關(guān)提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行上級國家機關(guān)決議、決定、命令和指示的報告，應(yīng)當(dāng)及時批復(fù)。

 省人民政府及其有關(guān)部門制定年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，應(yīng)當(dāng)堅持放權(quán)讓利，積極扶助的原則，在安排基礎(chǔ)設(shè)施及其他由省綜合平衡的建設(shè)項目、資金投入方面，對民族自治地方給予照顧。

 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助民族自治地方發(fā)展郵電、交通運輸業(yè)，在安排地方交通建設(shè)項目和資金時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧民族自治地方。

 省人民政府在安排國家和省扶助貧困地區(qū)經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)重點照顧民族自治地方。

 鼓勵和支持民族自治地方到本省經(jīng)濟比較發(fā)達的市、縣興辦民族工業(yè)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供土地，并在地價方面給予優(yōu)惠。民族工業(yè)開發(fā)區(qū)上繳地方財政的稅收，屬于民族自治地方開辦的企業(yè)，由開發(fā)區(qū)所在市、縣的財政部門全部返還給民族自治地方，屬于其他地方開辦的企業(yè)，由省財政安排用于發(fā)展民族自治地方經(jīng)濟和文化建設(shè)事業(yè)。

 各級人民政府對民族自治地方設(shè)立的各類基金會，應(yīng)當(dāng)給予支持、扶助。



 第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和支持民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族自治地方教育經(jīng)費，其比例高于其他地方，在安排中小學(xué)危房改造?？顣r，給予民族自治地方重點照顧。應(yīng)當(dāng)加強在職教師的培訓(xùn)，普及義務(wù)教育，辦好民族中學(xué)、民族寄宿班，扶助貧困地區(qū)困難學(xué)生就讀。

 省財政撥出?？钤O(shè)立少數(shù)民族獎學(xué)基金，由省民族工作行政主管部門和省教育行政主管部門共同管理，獎勵在大專院校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生。

 本省大、中專院校和技工學(xué)校在招生時，對民族自治地方的考生，適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線，提高民族自治地方考生的錄取比例；實行對民族自治地方定向招生制度，舉辦各種類型的民族班，培養(yǎng)在民族自治地方服務(wù)的專業(yè)人才。



 第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到民族自治地方工作，辦好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站，做好地方病、流行性傳染病的防治和婦幼保健工作。



 第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方發(fā)展科技、文化、體育事業(yè)，在項目和經(jīng)費安排方面給予照顧。



 第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族自治地方的農(nóng)業(yè)投入，在安排農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和資金時，給予優(yōu)先照顧，資金投入的比例應(yīng)當(dāng)高于其他地方。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、信息等方面，支持民族自治地方發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方擴大對外開放，搞好外引內(nèi)聯(lián)，建立出口商品基地，發(fā)展對外貿(mào)易和邊境貿(mào)易。

 省人民政府對民族自治地方需進口的產(chǎn)品或者自產(chǎn)的符合出口要求的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在進出口計劃、配額和許可證等方面給予照顧。鼓勵和支持民族自治地方企業(yè)到省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和邊貿(mào)地區(qū)興辦企業(yè)。

 在民族自治地方興辦的外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)享有民族自治地方企業(yè)的優(yōu)惠待遇。企業(yè)在招聘人員時，應(yīng)當(dāng)招聘一定比例的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族公民。



 第十三條 金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對民族自治地方的信貸優(yōu)惠政策，對民族自治地方信貸給予照顧和支持；支持民族自治地方興辦和發(fā)展金融機構(gòu)，幫助民族自治地方鞏固和發(fā)展信用社，為民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)籌集資金。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方自主行使地方財政管理權(quán)：

 （一）依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入的，由民族自治地方的自治機關(guān)自主安排使用；

 （二）民族自治地方財政收入不敷支出的，由省財政按財政管理體制給予補助；

 （三）民族自治地方在執(zhí)行財政預(yù)算中，因上級國家機關(guān)的規(guī)定和有關(guān)政策發(fā)生變化致使減收或者增支時，由省財政按財政管理體制補助；

 （四）在民族自治地方開發(fā)自然資源的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予資源所在地的民族自治地方一定比例的資源補償費；

 （五）民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以實行定期減征或者免征所得稅；

 （六）國家和省安排給民族自治地方的發(fā)展?？詈推渌麑ｍ椯Y金，實行?？顚Ｓ茫坏每蹨p、截留和挪用。



 第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對民族自治地方干部的教育和培養(yǎng)，根據(jù)實際情況，在本省大專院校、行政學(xué)校舉辦民族干部班或者民族預(yù)科班，幫助民族自治地方培養(yǎng)少數(shù)民族干部及各類專業(yè)人才。

 省人民政府和民族自治地方的自治機關(guān)可以有計劃地組織民族自治地方的干部到省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，提高干部的管理水平。



 第十六條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人到民族自治地方投資興辦企業(yè)和各項社會事業(yè)。

 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織到民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊建立扶持點，長期掛鉤，幫助培養(yǎng)各類技術(shù)和管理人才，扶助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進民族自治地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

 提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人對民族自治地方設(shè)立的各類基金會提供贊助。



 第十七條 各級人民政府必須堅持對廣大干部群眾進行民族政策和民族自治制度的教育，增強民族自治意識，加強民族團結(jié)。



 第十八條 對執(zhí)行《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及本規(guī)定成績突出的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵。對違反《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本規(guī)定的，有關(guān)部門必須嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由海南省人民政府解釋。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。