• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第172號
• 【發(fā)布日期】2007-09-25
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法

哈爾濱市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法
 
（2007年9月21日哈爾濱市人民政府第13次常務(wù)會議審議通過 2007年9月25日哈爾濱市人民政府令第172號公布 自2007年11月1日起施行）






第一條 為加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，是指工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門對能源生產(chǎn)、使用以及從事相關(guān)活動的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督、檢查，督促、幫助企業(yè)加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，并對相關(guān)違法行為依法予以處理的行為。




第四條 市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門組織實施本辦法，負(fù)責(zé)本市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理工作。



 市、區(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門，按照工作分工負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。



 市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)受市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的委托，負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察日常工作。



 市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好節(jié)能監(jiān)察相關(guān)工作。




第五條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合的原則。




第六條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，不得向企業(yè)收取費用，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算。




第七條 任何單位和個人對企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門舉報。工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。



 對舉報屬實，為查處企業(yè)重大節(jié)能違法行為提供重要線索和證據(jù)的舉報者，市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。




第八條 市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)能規(guī)劃統(tǒng)一編制工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃。




第九條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)察職責(zé)：



 （一）宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳節(jié)能知識，提供先進節(jié)能信息；



 （二）監(jiān)督檢查企業(yè)遵守節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；



 （三）受理企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的舉報；



 （四）依法查處企業(yè)節(jié)能違法行為；



 （五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。




第十條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的主要內(nèi)容：



 （一）企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中有關(guān)合理用能的專項論證情況，固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)執(zhí)行國家、省和市節(jié)能設(shè)計規(guī)范和合理用能標(biāo)準(zhǔn)的情況；



 （二）企業(yè)停止生產(chǎn)或者銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的情況，或者停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的情況；



 （三）企業(yè)節(jié)能資金合理使用的情況；



 （四）企業(yè)能源管理以及能源計量管理、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析等制度的建立和執(zhí)行情況；



 （五）企業(yè)執(zhí)行國家和省節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗限額的情況；



 （六）重點用能企業(yè)設(shè)立能源管理專職人員以及報送備案的情況，重點耗能設(shè)備操作人員接受節(jié)能教育培訓(xùn)的情況，定期報告能源利用狀況的情況；



 （七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察事項。




第十一條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，可以采取現(xiàn)場監(jiān)察、書面監(jiān)察或者其他合理方式。




第十二條 節(jié)能監(jiān)察人員實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列形式：



 （一）詢問有關(guān)人員；



 （二）查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；



 （三）對企業(yè)的有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工作場所等進行檢查、檢驗、測試；



 （四）要求企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問題如實做出書面答復(fù)；



 （五）制止、糾正企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為；



 （六）對重要的證據(jù)進行錄音、照相或者錄像；



 （七）法律、法規(guī)或者規(guī)章賦予的其他職權(quán)。




第十三條 有下列情形之一的，工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察：



 （一）企業(yè)因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；



 （二）需要對企業(yè)的能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測的；



 （三）需要現(xiàn)場確認(rèn)企業(yè)落實節(jié)能整改措施情況的；



 （四）根據(jù)舉報或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；



 （五）按照工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計劃要求，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場監(jiān)察的；



 （六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。




第十四條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門實施現(xiàn)場監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前10日將實施監(jiān)察的時間、內(nèi)容和要求，以書面形式通知被監(jiān)察企業(yè)。




第十五條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門對生產(chǎn)、銷售、使用等過程中用能產(chǎn)品能耗指標(biāo)進行監(jiān)察時，被監(jiān)察企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的樣品并積極予以配合。




第十六條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。



 監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由被監(jiān)察企業(yè)負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字或者蓋章確認(rèn)；拒絕簽字或者蓋章的，不影響監(jiān)察工作的進行，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實注明。




第十七條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)做出節(jié)能監(jiān)察報告，送交被監(jiān)察企業(yè)。




第十八條 被監(jiān)察企業(yè)對節(jié)能監(jiān)察報告持有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察報告之日起15日內(nèi)，以書面形式向市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門申請復(fù)查。



 市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)安排復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)論告知被監(jiān)察企業(yè)。



 復(fù)查工作中涉及耗能設(shè)備復(fù)測的，市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測機構(gòu)重新進行監(jiān)測。復(fù)測結(jié)論證明被監(jiān)察企業(yè)的異議成立的，復(fù)測費用由市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門承擔(dān)；不成立的，復(fù)測費用由被監(jiān)察企業(yè)承擔(dān)。




第十九條 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門采取書面監(jiān)察方式時，重點用能企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時報送能源利用狀況報告以及其他相關(guān)資料。




第二十條 被監(jiān)察企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的要求，如實提供相關(guān)資料和文件，不得虛報、瞞報，不得隱匿、銷毀或者篡改證據(jù)。




第二十一條 被監(jiān)察企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，依法需要限期整改的，由工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門根據(jù)情況確定整改期限，最長不超過1年；確需延長整改期限的，被監(jiān)察企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請。



 工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起5日內(nèi)作出決定。延期一般不得超過6個月。




第二十二條 市工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)和管理。



 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。




第二十三條 被監(jiān)察企業(yè)認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員與其有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，可以書面或者口頭方式向工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門提出。



 節(jié)能監(jiān)察人員認(rèn)為自己與被監(jiān)察企業(yè)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。



 節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門主要負(fù)責(zé)人決定。




第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員違法實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的，被監(jiān)察企業(yè)有權(quán)拒絕，并可以向其所在單位、上級工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門或者其他有權(quán)機關(guān)舉報。




第二十五條 重點用能企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定，未及時報送能源利用狀況報告的，由工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以1萬元罰款。




第二十六條 被監(jiān)察企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，拒不提供相關(guān)資料和文件，虛報、瞞報，隱匿、銷毀或者篡改證據(jù)的，由工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款。




第二十七條 對企業(yè)違反節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章其他行為的處罰，由工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門或者其他有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 節(jié)能監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）泄露企業(yè)的商業(yè)秘密的；



 （二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；



 （三）違法向企業(yè)收取費用的；



 （四）妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)、銷售等活動的；



 （五）其他違法違紀(jì)行為。




第三十條 本辦法自2007年11月1日起施行。