• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1994]58號
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局、 省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅征收 管理意見的通知

 河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局、
 省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅征收
 管理意見的通知
 
（豫政辦〔1994〕58號一九九四年十一月一日）
 省地方稅務(wù)局、省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅征收管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，采取有力措施，切實加強(qiáng)個人所得稅的征收管理工作。



 省地方稅務(wù)局、省國家稅務(wù)局

 關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅征收管理的意見

 （一九九四年九月十五日）



 最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個人所得稅征收管理的意見》（國辦發(fā)〔1994〕81號）。為認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)〔1994〕81號文件精神，切實加強(qiáng)我省個人所得稅征收管理工作，結(jié)合我省實際，提出如下意見：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對個人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。個人所得稅是對個人取得的各項應(yīng)稅所得征收的一種稅。在我國開征這個稅種，對于更好地運(yùn)用稅收杠桿組織財政收入，緩解社會分配不公的矛盾，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)公民依法納稅意識，都有重要意義和積極作用。同時，實行“分稅制”財政體制改革以后，個人所得稅又是地方財政收入的重要來源之一。因此，各級政府要把個人所得稅征管工作列入議事日程，及時研究解決征管中遇到的困難和問題，支持稅務(wù)部門依法征稅，組織并協(xié)調(diào)好稅務(wù)部門與銀行、工商、公安、司法、海關(guān)、文化、宣傳、勞動、人事等部門的聯(lián)系和配合，為個人所得稅的征收創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。各級稅務(wù)部門要把個人所得稅的征收做為建立地方稅收體系、開拓地方稅源的一項重要工作來抓。要根據(jù)個人所得稅的特點，深入調(diào)查研究，提高征管水平，完善目標(biāo)責(zé)任制，把依法征稅和完成收入任務(wù)做為一項重要的考核內(nèi)容，認(rèn)真做好個人所得稅的征收管理工作。



 二、繼續(xù)做好新稅法的宣傳工作，增強(qiáng)全社會依法納稅意識。個人所得稅是調(diào)整國家和個人之間利益分配關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，它直接涉及每個人的切身利益。因此，提高全體公民依法納稅的意識是搞好個人所得稅征收管理的基礎(chǔ)。各級政府及稅務(wù)部門要充分利用宣傳輿論工具，廣泛宣傳和普及稅法知識，使
個人所得稅法家喻戶曉，人人皆知。對好的納稅典型要予以宣傳，對偷稅、抗稅事例要有選擇地予以曝光，以樹立納稅光榮、偷稅可恥的社會風(fēng)尚。



 三、維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，堅決制止隨意變通稅收規(guī)定和越權(quán)減免稅的現(xiàn)象。
個人所得稅法是全國人民代表大會制定的稅收法律，任何地區(qū)、部門和單位均不得下達(dá)與國家稅收法規(guī)相抵觸的文件。超越權(quán)限自定的減免稅政策一律無效。對擅自變通稅法、越權(quán)減免稅的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)納稅申報、代扣代繳、源泉控管等基礎(chǔ)性工作。建立個人應(yīng)稅收入申報制度，是個人所得稅征收管理的有效措施。省地方稅務(wù)局將抓緊制定《河南省
個人所得稅自行申報納稅暫行辦法》。今年各市地都要確定一個縣級市或市轄區(qū)進(jìn)行個人所得稅自行申報納稅試點，摸索路子，為明年1月1日全面推行個人應(yīng)稅收入申報制度奠定基礎(chǔ)。要嚴(yán)格代扣代繳制度，加強(qiáng)源泉控管。要加強(qiáng)對代扣代繳義務(wù)人的培訓(xùn)和監(jiān)督管理，凡向個人支付所得的單位或者個人，都必須依照稅法規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)。今年內(nèi)對代繳隊伍進(jìn)行一次整頓，擴(kuò)大代扣代繳范圍，使其嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。各地要根據(jù)個人收入偏高行業(yè)的特點，制定行業(yè)管理制度，重點加強(qiáng)對出租車行業(yè)、娛樂業(yè)、建筑行業(yè)、演出市場的管理。積極探索，不斷完善個人所得稅征收辦法，努力把我省個人所得稅征管工作提高到一個新的水平。



 五、加強(qiáng)對個體工商戶個人所得稅征收管理工作。進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握所轄地區(qū)內(nèi)個體工商戶的數(shù)量、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)盈利水平、經(jīng)營特點等基本情況。對實行定期定額征稅的個體工商戶，要根據(jù)稅法規(guī)定合理調(diào)整定額，對沒有達(dá)到稅負(fù)水平的，要適當(dāng)調(diào)整。要組織個體工商戶學(xué)習(xí)
個人所得稅法，幫助他們建帳建制，正確進(jìn)行財務(wù)、會計核算。同時，要加強(qiáng)對無證經(jīng)營戶的管理，消滅漏管戶。



 六、開展個人所得稅專項檢查，努力堵塞征管漏洞。根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于在全國進(jìn)行消費(fèi)基金檢查的通知》（國發(fā)明電〔1994〕11號）精神，結(jié)合我省實際，在財稅大檢查中加強(qiáng)對個人所得稅的檢查。在檢查中，既要抓一般，又要抓重點；既要檢查納稅人和代扣代繳義務(wù)人的情況，又要檢查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行情況。對偷稅數(shù)額大、情節(jié)惡劣、屢查屢犯的單位和個人，要依法嚴(yán)處。對大案、要案的處理結(jié)果，要公之于眾，以教育群眾和震懾違法分子。



 七、充實征管力量，提高征管人員的素質(zhì)。各地在稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)中要做好業(yè)務(wù)銜接，保持個人所得稅征管力量的相對穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)分設(shè)后，注意把思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實到個人所得稅征管工作中。各級稅務(wù)部門要通過多種形式，做好內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視微機(jī)等現(xiàn)代化工具在征管中的運(yùn)用，建立個人所得稅重點納稅人檔案，對重點代扣單位實行微機(jī)化管理。在財力允許的情況下，逐步解決交通工具，以改善征管條件，提高征管水平。

 以上意見如無不妥，建議轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門貫徹執(zhí)行。