• 【發(fā)布單位】83003
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-09
• 【生效日期】1994-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省公民因私出國(guó)受理審批暫行規(guī)定

 海南省公民因私出國(guó)受理審批暫行規(guī)定
 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南特區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)我省受理審批公民因私事出國(guó)暫作如下規(guī)定。



 一、因私出國(guó)范圍

 凡我省常住戶(hù)口的公民，均可申請(qǐng)因私出國(guó)定居、探親、訪(fǎng)友、繼承財(cái)產(chǎn)、留學(xué)、就業(yè)、勞務(wù)、旅游、結(jié)婚、就醫(yī)、探病、奔喪、商貿(mào)、訪(fǎng)問(wèn)、講學(xué)及其他非公務(wù)活動(dòng)。

 公民因私申請(qǐng)出國(guó)，需提交與出境事由相應(yīng)的證明材料，并依法履行申請(qǐng)手續(xù)。只要理由正當(dāng)，材料齊全，手續(xù)完備，不屬于法定不批準(zhǔn)出境情形者，均可獲得批準(zhǔn)。



 二、各種申請(qǐng)事由須提交的主要證明材料

 （一）出國(guó)定居

 1、投靠直系或近親屬（指配偶、子女、本人或配偶的父母、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、叔、伯、姑、舅、姨）。須提交前往國(guó)親屬同意去定居的繳請(qǐng)證明及其身份證明（如身份證、護(hù)照等）影印件。

 2、投靠遠(yuǎn)親或朋友。除提交上述材料外，還須提交經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證、我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)或前往國(guó)移民部門(mén)出具的定居許可證明。

 3、夫妻團(tuán)聚。須提交結(jié)婚證原件及影印件，配偶的邀請(qǐng)信及其身份證明影印件。

 4、繼承財(cái)產(chǎn)。須提交經(jīng)前往國(guó)公證機(jī)關(guān)公證、我駐外使領(lǐng)館對(duì)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)有合法繼承權(quán)利的認(rèn)證證明，親屬的邀請(qǐng)信及其身份證明影印件。

 5、收養(yǎng)兒童。外國(guó)人或華僑收養(yǎng)中國(guó)兒童，須提交收養(yǎng)人身份證明影印件，省級(jí)民政部門(mén)出具的“收養(yǎng)證”，省級(jí)公證部門(mén)出具的收養(yǎng)、送養(yǎng)“公證書(shū)”（公證書(shū)應(yīng)含以下內(nèi)容：兒童姓名、性別、出生日期、收養(yǎng)（送養(yǎng)）理由，兒童親生父母及收養(yǎng)人的聲明、簽名等），及收養(yǎng)人所在國(guó)主管部門(mén)同意其收養(yǎng)子女的許可證明及其它相關(guān)材料。

 （二）探親、訪(fǎng)友

 1、探望直系或近親屬。須提交邀請(qǐng)信（信件及有效信封）及邀請(qǐng)人的身份證明（如身份證、在學(xué)、在職或居住證明、護(hù)照、下同）影印件，無(wú)需提交經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)。

 2、探望遠(yuǎn)親或朋友。須提交邀請(qǐng)人的身份證明影印件、邀請(qǐng)信和經(jīng)前往國(guó)公證機(jī)關(guān)公證的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)。申請(qǐng)時(shí)還須寫(xiě)明遠(yuǎn)親的形成因由或朋友的結(jié)識(shí)過(guò)程。如需要，經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)還須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。

 3、探望或隨行國(guó)家教委派出任教的。無(wú)需提交境外材料，只須提交國(guó)家教委國(guó)際合作司同意證明即可。

 4、探望中央各部、委、辦派駐外國(guó)機(jī)構(gòu)工作或短期工作人員的。須提交邀請(qǐng)信，工作證明或護(hù)照影印件及派出單位同意證明。

 5、探望聯(lián)合國(guó)職員的。只須提交邀請(qǐng)信、工作證明或護(hù)照影印件及人事部國(guó)際交流與合作司或外交部干部司的同意證明。

 （三）出國(guó)留學(xué)

 1、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，須提交接受學(xué)校的入學(xué)許可證明和必需的經(jīng)濟(jì)保證證明。

 （1）入學(xué)許可證明，一般要求內(nèi)容須有啟起日期、學(xué)習(xí)課目和結(jié)束日期。如屬先考試后入學(xué)的，以考試日期為準(zhǔn)，不再提供入學(xué)許可證明。

 （2）經(jīng)濟(jì)保證證明（經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)）

 Ａ、境外親友資助。直系或近親屬提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)無(wú)需做公證；遠(yuǎn)親或朋友提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證、我駐外使領(lǐng)館的認(rèn)證。

 Ｂ、國(guó)外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)提供獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金或助教金的，須具有具體數(shù)額。

 Ｃ、使用自己或直系親屬在國(guó)內(nèi)的外匯資金的。憑海南省各專(zhuān)業(yè)銀行出具的存款證明即可；其他銀行出具的存款證明，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C。存款的具體數(shù)額根據(jù)留學(xué)年限和留學(xué)國(guó)家而定，一般不得少于五千美元。

 2、公派留學(xué)。國(guó)家公派或單位公派留學(xué)人員申請(qǐng)因私普通護(hù)照，只須提交《公派留學(xué)人員申請(qǐng)護(hù)照登記表》，無(wú)需提交入學(xué)許可書(shū)或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)等留學(xué)證明材料。

 公派留學(xué)人員填寫(xiě)《公民因私出國(guó)申請(qǐng)表》時(shí)，《申請(qǐng)表》中“單位意見(jiàn)”和“主管部門(mén)意見(jiàn)”欄不再簽署意見(jiàn)、蓋章。對(duì)公派留學(xué)人員申領(lǐng)因私普通護(hù)照，各辦證點(diǎn)應(yīng)在受理申請(qǐng)七天內(nèi)審發(fā)護(hù)照，同時(shí)附發(fā)Ａ類(lèi)出境登記卡。

 （四）自費(fèi)出國(guó)旅游

 公民申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)旅游，需有前往國(guó)親友的邀請(qǐng)，親友邀請(qǐng)可采取境外交款“買(mǎi)單”的形式；也可由申請(qǐng)人證明自己有足夠的外匯支付能力，直接向我省被授權(quán)的旅行社申請(qǐng)，并經(jīng)戶(hù)口所在地市縣公安局出入境管理部門(mén)簽署意見(jiàn)、蓋章。戶(hù)口在?？诘氖≈眴挝还ぷ魅藛T經(jīng)所在單位及主管部門(mén)簽署意見(jiàn)蓋章即可，無(wú)需經(jīng)市、縣公安局簽署意見(jiàn)。

 所有自費(fèi)出國(guó)旅游材料，一律由各有關(guān)旅行社統(tǒng)一報(bào)送省公安廳出入境管理處審批、發(fā)證。

 （五）境外勞務(wù)、就業(yè)

 我省公民出國(guó)從事勞務(wù)或境外就業(yè)工作，按照《海南省民間勞務(wù)輸出管理暫行辦法》（瓊府辦［1992］222號(hào)、《海南省公民因私出境就業(yè)工作實(shí)施辦法》（瓊?cè)藙冢?993］152號(hào)）及有關(guān)規(guī)定辦理。我省有權(quán)經(jīng)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的單位為：海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司和海南省境外就業(yè)職業(yè)介紹所。

 如公民個(gè)人或經(jīng)由國(guó)外親友聯(lián)系，應(yīng)聘到國(guó)外工作，可直接向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并須提交國(guó)外雇主經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)（勞工或移民機(jī)關(guān)）認(rèn)可的聘用雇用合同（合同內(nèi)容應(yīng)包括工作期限、酬金、住宿安排及醫(yī)療保險(xiǎn)等），該合同一般須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。

 （六）出國(guó)考察、從事商貿(mào)（非公務(wù)性質(zhì)的）

 “三資”、股份制、內(nèi)聯(lián)、私營(yíng)企業(yè)等，因業(yè)務(wù)需要出國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目合作考察、技術(shù)引進(jìn)、招商引資、商貿(mào)等活動(dòng)，要求申領(lǐng)普通護(hù)照，須提交以下材料：

 1、邀請(qǐng)單位出具的經(jīng)前往國(guó)公證機(jī)關(guān)公證的邀請(qǐng)函電和單位注冊(cè)登記影印件。邀請(qǐng)函電的內(nèi)容應(yīng)包括：起止時(shí)間、有關(guān)人員姓名、考察或洽談的主要內(nèi)容、邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簽名等，同時(shí)持有經(jīng)公證的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)、邀請(qǐng)函電可不做公證。如需要，邀請(qǐng)函電及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)還須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。如邀請(qǐng)函電沒(méi)經(jīng)公證、認(rèn)證，亦可受理、審批，但發(fā)照時(shí)一般只發(fā)“Ｂ”卡。

 2、經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可的本企業(yè)派遣書(shū)。派遣書(shū)應(yīng)寫(xiě)明出國(guó)考察或洽談的地點(diǎn)、內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用來(lái)源、被派遣人員姓名等，并經(jīng)企業(yè)法人簽名方為有效。

 3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的影印件。

 4、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他有關(guān)證明材料（如戶(hù)口簿、身份證、暫住證、駐瓊辦事處意見(jiàn)等）。

 （七）出國(guó)培訓(xùn)

 企業(yè)因業(yè)務(wù)需要派人到國(guó)外進(jìn)行技術(shù)、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，須提交以下材料：

 1、接受培訓(xùn)單位出具的經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的培訓(xùn)接受函，其內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)內(nèi)容、啟止時(shí)間、人數(shù)、課程設(shè)置，擬達(dá)到的目的（宗旨），費(fèi)用來(lái)源等。如需要，接受函還須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。未經(jīng)公證、認(rèn)證的接受函，亦可受理、審批，但發(fā)照時(shí)一般只發(fā)“Ｂ”卡。

 2、派出單位出具的經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)計(jì)劃派遣書(shū)，派遣書(shū)的內(nèi)容應(yīng)與接受函的內(nèi)容相一致。并須保證所有參加培訓(xùn)人員如期返回。

 3、上述第（六）點(diǎn)的第3、第4條。

 （八）其它私人事務(wù)

 1、申請(qǐng)出國(guó)結(jié)婚。須提交雙方未婚證明；離婚后再婚者，須提供離婚證明，其他材料參照探親訪(fǎng)友的規(guī)定。

 2、申請(qǐng)出國(guó)探病、奔喪。須提交前往國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門(mén)出具的疾病、死亡證明，免交邀請(qǐng)信，按急件受理、審發(fā)護(hù)照。

 3、申請(qǐng)出國(guó)就醫(yī)。須提交前往國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意接受的證明和境外親友提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明或申請(qǐng)人證明自己有足夠的外匯支付能力。

 4、申請(qǐng)出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)、講學(xué)、開(kāi)會(huì)，參加經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流，舉辦展覽、傳授技藝等。須提交國(guó)外相應(yīng)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的邀請(qǐng)或同意參加該項(xiàng)活動(dòng)證明以及必需的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保保證，屬自費(fèi)參加者，應(yīng)證明自己有足夠的外匯支付能力。如需要經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明還須經(jīng)公證、認(rèn)證。



 三、護(hù)照管理

 （一）補(bǔ)發(fā)護(hù)照

 1、領(lǐng)取護(hù)照后尚未出境，自護(hù)照簽發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)遺失護(hù)照的，在出境事由，前往國(guó)家或地區(qū)均不改變的情況下，履行下列手續(xù)后可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新照：

 （1）提交護(hù)照遣失地公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)出具的申報(bào)護(hù)照遺失證明；

 （2）在護(hù)照遺失地或原發(fā)照地省級(jí)報(bào)紙或省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的報(bào)紙上登報(bào)聲明，我省指定的報(bào)紙是《海南日?qǐng)?bào)》；

 （3）回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)并提交護(hù)照遺失經(jīng)過(guò)書(shū)面材料。

 戶(hù)口所在地或原發(fā)照地公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后可予以補(bǔ)發(fā)新照；特殊情況下可由戶(hù)口所在地或原發(fā)照地公安出入境管理部門(mén)委托申請(qǐng)人所在地公安出入境管理部門(mén)代為補(bǔ)發(fā)護(hù)照。

 2、領(lǐng)取護(hù)照后尚未出境，自護(hù)照簽發(fā)日起三個(gè)月以后遺失的，在辦理護(hù)照?qǐng)?bào)失手續(xù)后（即上述1），須重新申請(qǐng)辦理。

 3、在國(guó)外丟失護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向所在國(guó)的有關(guān)機(jī)關(guān)掛失并登報(bào)聲明，然后同我駐外使、領(lǐng)館（或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)）申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。

 4、從國(guó)外短期回國(guó)遺失護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)立即向遺失地或發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)報(bào)失，憑報(bào)失證明和本人在國(guó)外的身份證明（如國(guó)外的身份證、居留證、學(xué)生證或就職證明）向原發(fā)照地、遺失地或發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照，受理機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際需要補(bǔ)發(fā)擴(kuò)照（如系我駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的護(hù)照，需與我駐外使領(lǐng)館核實(shí)）或發(fā)給《入出境通行證》，持用“通行證”的申請(qǐng)人返回居住國(guó)后，再向我駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。

 5、補(bǔ)發(fā)護(hù)照機(jī)關(guān)須在新護(hù)照的備注頁(yè)辦理加注“本護(hù)照系根據(jù)中華人民共和國(guó)第×××號(hào)護(hù)照補(bǔ)發(fā)”，加蓋帶國(guó)徽、編號(hào)的公安部出入境管理局紅色水印章。

 6、補(bǔ)發(fā)護(hù)照機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將遺失護(hù)照的基本情況，包括持照人姓名、性別、出生日期、護(hù)照號(hào)碼、護(hù)照有效期的起止時(shí)間通過(guò)省公安廳出入境管理處報(bào)公安部。

 （二）換發(fā)護(hù)照

 1、持照人有下列情形之一的，可申請(qǐng)換發(fā)新照：

 （1）舊版護(hù)照即將期滿(mǎn)并有出境記錄的；

 （2）護(hù)照簽證頁(yè)用完；

 （3）護(hù)照確因非故意原因被損壞的；

 （4）護(hù)照已延期兩次，即將期滿(mǎn)不能再延期的；

 （5）有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的特殊情況。

 2、換發(fā)護(hù)照的手續(xù)：

 （1）有上述情形之一的，可以向戶(hù)口所在地或原發(fā)照地公安出入境管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照，申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照時(shí)只須填寫(xiě)申請(qǐng)表，附原護(hù)照的復(fù)印件（要與原照核對(duì)），無(wú)需提交境外材料。

 （2）受理機(jī)關(guān)收回原護(hù)照，經(jīng)核準(zhǔn)后換發(fā)新護(hù)照。換發(fā)的新護(hù)照應(yīng)與原持用的護(hù)照上填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容相一致，并在新護(hù)照的備注頁(yè)加注“本護(hù)照系根據(jù)中華人民共和國(guó)第×××號(hào)護(hù)照換發(fā)”字樣，并加蓋公章。

 對(duì)原持用的護(hù)照也可以做注銷(xiāo)處理后發(fā)還本人（但必須留存復(fù)印件存檔），也可以采取新舊護(hù)照合訂使用的方法。

 辦理?yè)Q發(fā)護(hù)照手續(xù)的機(jī)關(guān)如非原發(fā)照機(jī)關(guān)，則需要與原發(fā)照機(jī)關(guān)核實(shí)后換發(fā)護(hù)照。

 （三）護(hù)照延期

 1、須在護(hù)照有效期滿(mǎn)前向原發(fā)照地公安出入境管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)變更申請(qǐng)表。

 2、申請(qǐng)護(hù)照延期須是正在使用中或有延期的實(shí)際需要的。（1）有出境記錄的，可直接填表辦理延期；（2）無(wú)出境記錄的，須提交即將出國(guó)旅行的有關(guān)證明。如已辦妥前往國(guó)入境簽證或其它入境證明，發(fā)照機(jī)關(guān)應(yīng)立即辦理延期手續(xù)。

 3、啟用新版護(hù)照后，舊版護(hù)照不再辦理延期。

 需要延期的，改為換發(fā)新版護(hù)照：（1）有出境記錄的，按上述換發(fā)護(hù)照辦法辦理；（2）無(wú)出境記錄的，重新申請(qǐng)（要收回舊版護(hù)照）。

 4、辦理護(hù)照延期手續(xù)的機(jī)關(guān)，如非原發(fā)照機(jī)關(guān)，則需要與原發(fā)照機(jī)關(guān)核實(shí)后才予以辦理延期。

 （四）更換出境卡

 公民領(lǐng)取護(hù)照后，由于各種原因，要求改變申請(qǐng)事由或前往國(guó)家，需到原發(fā)照機(jī)關(guān)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)（所需材料按事由同前）。



 四、處罰

 凡因編造情況、弄虛作假或以行賄等手段獲取護(hù)照，以及偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)護(hù)照者，按《
中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則）的有關(guān)條款處理。



 五、審批的有關(guān)問(wèn)題（略）

 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，由海南省公安廳出入境管理處負(fù)責(zé)解釋。



 海南省公安廳

 一九九四年十月九日