• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)[1994]30號
• 【發(fā)布日期】1994-10-07
• 【生效日期】1994-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于貫徹執(zhí)行《上海市實施＜中華人民 共和國土地管理法＞辦法》有關問題的若干規(guī)定

 關于貫徹執(zhí)行《上海市實施＜中華人民
 共和國土地管理法＞辦法》有關問題的若干規(guī)定
 
（市土地局制訂上海市人民政府1994年10月7日
 滬府發(fā)［1994］30號通知批準轉(zhuǎn)發(fā)）
 《上海市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》自今年5月1日起施行。根據(jù)《實施辦法》第二十六條、第三十五條的規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務業(yè)、商品房屋等項目的用地（以下簡稱“商業(yè)等項目用地”），均應實行土地使用權(quán)出讓。未按出讓形式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金，納入土地有償使用的軌道。根據(jù)逐步推進土地有償使用的原則，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關問題作若干規(guī)定如下：



 一、對原使用的商業(yè)等項目用地，在不發(fā)生土地使用權(quán)變更或不改變土地用途的情況下，暫不實行土地使用權(quán)出讓。



 二、下列新增的商業(yè)等項目的用地，除涉外用地之外，暫不納入土地使用權(quán)出讓范圍：

 （一）列為市政府實事項目的商業(yè)用地；

 （二）非商品房住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點配套用地；

 （三）公園、風景區(qū)內(nèi)的非經(jīng)營性用地；

 （四）政策性扶持的餐飲、修理等服務業(yè)用地；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（除聯(lián)營企業(yè)）獨資興辦的商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務業(yè)項目等使用的集體所有土地。

 （六）《實施辦法》施行前已計劃立項的商業(yè)等項目用地，在1994年內(nèi)按原規(guī)定征用、劃撥的土地；

 （七）工廠企業(yè)利用原址土地為本企業(yè)職工建造住宅的；

 （八）市人民政府另有規(guī)定的其他項目用地。



 三、除本規(guī)定第二項所列范圍外，有下列情況之一的，應補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交出讓金：

 （一）商業(yè)等項目用地的土地使用權(quán)連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的；

 （二）土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)等項目用地的；

 （三）轉(zhuǎn)讓花園住宅、高標準內(nèi)銷房（僑匯房）的；

 （四）非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用（包括聯(lián)營、合作）的集體所有土地，改變?yōu)樯虡I(yè)等項目用地的。



 四、在市中心一級地段范圍的商業(yè)性項目用地的土地使用權(quán)出讓，采取招標、拍賣方式。在1994年5月1日前，已與投資者簽有土地使用權(quán)出讓意向書并需在1994年12月31日前簽訂土地使用權(quán)出讓合同的地塊，由市土地局會同有關區(qū)政府另行處理。



 五、對屬于市批準的用地、外資項目用地以及開發(fā)經(jīng)營外銷商品房的項目用地的使用權(quán)出讓手續(xù)，由市土地局辦理。其余項目用地的使用權(quán)出讓手續(xù)，市土地局可委托各區(qū)規(guī)劃土地局辦理。浦東新區(qū)的土地使用權(quán)出讓手續(xù)，由浦東新區(qū)綜合規(guī)劃土地局辦理。



 六、土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例為：

 （一）利用外資開發(fā)經(jīng)營內(nèi)銷商品住宅的土地、商業(yè)等項目用地（除涉外用地外），其土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例，均按《上海市利用外資開發(fā)經(jīng)營內(nèi)銷商品住宅暫行規(guī)定》辦理。

 （二）各縣土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例，仍按原規(guī)定辦理。

 （三）花園住宅、高標準內(nèi)銷房（僑匯房）土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例，由市政府另行規(guī)定。

 （四）外商獨資或中外合資、合作舉辦的商業(yè)等項目的用地和內(nèi)資開發(fā)經(jīng)營外銷商品房項目的用地，其土地使用權(quán)出讓金上繳市政府的比例，仍按原規(guī)定辦理。

 （五）對經(jīng)市政府批準的三廢企業(yè)治理和特困企業(yè)搬遷項目，其土地使用權(quán)出讓金返回，按市政府規(guī)定的比例辦理。

 此外，出讓地塊的動遷、安置、配套等補償費用，由各區(qū)、縣自行確定。



 七、下列重要地區(qū)、重要路段范圍內(nèi)的建設用地，應由市人民政府批準：

 （一）黃浦江以西、金陵路以北、河南路以東、蘇州河以南地區(qū)；西藏路以西、武勝路以北、黃陂路以東、南京路以南地區(qū)。

 （二）斜土路以南、漕溪北路以東、中山南路以北、天鑰橋路以西地區(qū)。

 （三）豫園風貌保護區(qū)；龍華烈士陵園；市級以上文物保護單位的保護區(qū)域范圍。

 （四）虹橋、漕河涇、閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍。

 （五）浦東機場和虹橋機場規(guī)劃區(qū)域范圍；鐵路上海站、鐵路浦東客站、鐵路第二新客站、真如站、漕溪北路市郊客站規(guī)劃區(qū)域范圍；羅涇、金山嘴、外高橋港區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍。

 （六）地鐵一號、二號線及沿線車站，規(guī)劃批準的其他地鐵線（包括有軌交通）及車站；黃浦江大橋、隧道和城市道路、郊區(qū)主要公路的紅線及兩側(cè)綠化帶控制線；規(guī)劃高壓線走廊、重大交通設施規(guī)劃區(qū)域范圍、大型市政管線控制區(qū)域范圍、大型市政規(guī)劃用地。

 （七）公園、外環(huán)線內(nèi)的苗圃等綠化用地。

 有關部門正劃定的蔬菜保護區(qū)、綠化用地，經(jīng)市政府批準后實施。



 八、《實施辦法》第四十條所指的規(guī)劃城市化地區(qū)為

 （一）本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)。

 （二）經(jīng)市批準確定的地區(qū)。