• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1994]126號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-23
• 【生效日期】1994-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于改革化肥等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實(shí)施意見(jiàn)的通知

湖北省人民政府關(guān)于改革化肥等
 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（鄂政發(fā)〔1994〕126號(hào)
 1994年9月23日）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神，為做好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，整頓流通秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，現(xiàn)就改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的實(shí)施意見(jiàn)通知如下：



 一、做好化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡是改革現(xiàn)行流通體制和保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。省有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真組織好供需總量和分品種的銜接平衡工作。省供銷(xiāo)社、農(nóng)牧廳對(duì)全省需求總量要提早預(yù)測(cè)，并結(jié)合各縣（市）的需求提出全省總量平衡、品種調(diào)劑及運(yùn)銷(xiāo)方案的建議；化工、輕工等部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生產(chǎn)企業(yè)的狀況，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)建議；省計(jì)委在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制全省總量平衡、分配計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)。每年8月底前，各地、市、州計(jì)委組織有關(guān)部門(mén)編制本地下一年度總量平衡計(jì)劃及要貨（調(diào)入）計(jì)劃，省根據(jù)需要和資源，由省計(jì)委分配下達(dá)，省有關(guān)部門(mén)組織認(rèn)真實(shí)施。



 二、建立省級(jí)調(diào)控和省縣兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備制度

 為確?；实绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常供應(yīng)，要建立省級(jí)調(diào)控和省縣兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)的儲(chǔ)備制度。

 省計(jì)委直接調(diào)控的化肥總量占全省社會(huì)資源總量的30％約160萬(wàn)標(biāo)噸，包括國(guó)家計(jì)劃分配（含進(jìn)口鉀肥、復(fù)合肥）和由省收購(gòu)湖北化肥廠的地方留成肥、超產(chǎn)肥及省管地產(chǎn)肥。省管地產(chǎn)肥包括湖北化工廠生產(chǎn)的氯化銨、武鋼生產(chǎn)的硫酸銨、鄂西化工廠生產(chǎn)的硝酸銨、大冶有色金屬公司生產(chǎn)的過(guò)磷酸鈣和省管15家定點(diǎn)廠生產(chǎn)的復(fù)混肥。具體數(shù)量要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和化肥生產(chǎn)情況于年底前由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。不足部分通過(guò)組織進(jìn)口和外采解決?？h（市）級(jí)計(jì)委直接負(fù)責(zé)平衡的化肥總量占全省社會(huì)資源總量的70％左右，其資源為各地小化肥廠生產(chǎn)的化肥和外采的化肥。

 根據(jù)化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn)，要建立淡季儲(chǔ)備制度。淡季儲(chǔ)備以農(nóng)資系統(tǒng)為主，化肥生產(chǎn)企業(yè)也要儲(chǔ)備一部分。對(duì)大中化肥廠生產(chǎn)的化肥，省農(nóng)資總公司在淡季要堅(jiān)持按計(jì)劃均衡收購(gòu)，以利于化肥企業(yè)保持正常生產(chǎn)。

 省級(jí)淡季儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)化肥總量為40萬(wàn)噸，由省農(nóng)資總公司負(fù)責(zé)執(zhí)行，所需資金納入農(nóng)業(yè)銀行貸款計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用，按基準(zhǔn)利率計(jì)息。所需儲(chǔ)備利息在化肥出廠價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi)，通過(guò)淡旺季節(jié)差價(jià)辦法（淡季少上?。┖拓?cái)政貼息或在調(diào)撥作價(jià)差率中解決。

 縣級(jí)儲(chǔ)備的化肥數(shù)量及辦法，由各地根據(jù)實(shí)際情況本著以銷(xiāo)定儲(chǔ)的原則，自行確定，所需資金由農(nóng)業(yè)銀行安排貸款，儲(chǔ)備利息參照省級(jí)儲(chǔ)備辦法解決。



 三、整頓流通渠道，加強(qiáng)市場(chǎng)管理

 繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)供銷(xiāo)社農(nóng)資公司在化肥流通中的主渠道作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)“三站”）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)的輔助渠道作用。

 省級(jí)調(diào)控的化肥資源全部交由省農(nóng)資總公司經(jīng)營(yíng)?？h級(jí)負(fù)責(zé)的總量平衡的化肥資源，原則上要由縣（市）農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)，總量平衡后的多余產(chǎn)品，應(yīng)允許企業(yè)自銷(xiāo)或聯(lián)營(yíng)銷(xiāo)售。縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)；不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。省屬軍隊(duì)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用肥、煙草用肥和農(nóng)墾、勞改系統(tǒng)用肥由省農(nóng)資總公司直供，直接用于生產(chǎn)，嚴(yán)禁向社會(huì)銷(xiāo)售。

 湖北化肥廠在銷(xiāo)售總量10％以內(nèi)的自銷(xiāo)化肥和省內(nèi)其他化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)的化肥，只能銷(xiāo)給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)，自銷(xiāo)化肥價(jià)格必須低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)化肥的零售價(jià)格，并按物價(jià)管理權(quán)限經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 其它任何單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥。供銷(xiāo)社在推行代銷(xiāo)制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

 各級(jí)工商行政管理部門(mén)要會(huì)同物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)和供銷(xiāo)社加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓核查，把好核準(zhǔn)登記關(guān)，凡不符合國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)文件規(guī)定的堅(jiān)決予以注銷(xiāo)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和越權(quán)經(jīng)營(yíng)的要堅(jiān)決取締。對(duì)制造和銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資商品的坑農(nóng)行為，要依法嚴(yán)厲打擊。

 工商、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)，要建立監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)資部門(mén)執(zhí)行計(jì)劃和價(jià)格情況、生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)情況、農(nóng)業(yè)“三站”開(kāi)展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)嚴(yán)肅查處。



 四、減少流通環(huán)節(jié)，降低流轉(zhuǎn)費(fèi)用

 省調(diào)撥化肥由現(xiàn)行的二級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省、縣批發(fā)，基層供銷(xiāo)社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售，即省級(jí)批發(fā)，縣（市）農(nóng)資公司與基層供銷(xiāo)社批零結(jié)合，推行代銷(xiāo)制和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，由縣（市）農(nóng)資公司統(tǒng)一貸款，統(tǒng)一進(jìn)貨，縣（市）農(nóng)資公司和基層社由兩級(jí)經(jīng)營(yíng)改為一級(jí)經(jīng)營(yíng)。



 五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的管理

 國(guó)家對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理、統(tǒng)一費(fèi)率，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)審。湖北化肥廠生產(chǎn)的尿素按國(guó)家制定的中準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)范圍確定出廠價(jià)，實(shí)行淡旺季節(jié)差價(jià)，淡季價(jià)格要適當(dāng)減少上浮幅度。

 為了平衡資源調(diào)撥，適當(dāng)照顧邊遠(yuǎn)山區(qū)，對(duì)省調(diào)撥給縣（市）的國(guó)產(chǎn)尿素實(shí)行送貨制調(diào)撥價(jià)格，在中央調(diào)撥價(jià)格的基礎(chǔ)上，加綜合差率4％和合理運(yùn)雜費(fèi)定價(jià)，由省送貨到各縣市第一港站，具體價(jià)格由省物價(jià)局審定?？h和基層社尿素銷(xiāo)售價(jià)格在省調(diào)撥價(jià)格基礎(chǔ)上，加綜合差率6％和合理運(yùn)雜費(fèi)及每噸拆零損耗20元確定。同一縣（市）實(shí)行統(tǒng)一零售價(jià)，由縣（市）物價(jià)局核定。

 省管氯化銨、磷肥的出廠價(jià)及浮動(dòng)幅度；省農(nóng)資總公司調(diào)撥、銷(xiāo)售湖北化肥廠尿素以外的化肥綜合差率及作價(jià)辦法，按《省人民政府批轉(zhuǎn)省物價(jià)局關(guān)于改革我省化肥價(jià)格管理辦法請(qǐng)示的通知》（鄂政發(fā)〔1994〕68號(hào)）中的規(guī)定執(zhí)行。

 進(jìn)口化肥的調(diào)撥價(jià)格，在高于國(guó)產(chǎn)同品種化肥價(jià)格10％的范圍內(nèi)，由省物價(jià)局分別核定。建立省地方進(jìn)口化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金。當(dāng)進(jìn)口化肥調(diào)撥價(jià)與進(jìn)口成本的價(jià)差為盈余時(shí)專(zhuān)戶存入化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，虧損時(shí)用于專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼?；蕛r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金由省農(nóng)資總公司管理，在省物價(jià)局監(jiān)督下使用。



 六、加強(qiáng)進(jìn)口化肥管理

 國(guó)家計(jì)委下達(dá)我省的地方進(jìn)口化肥配額，由省計(jì)委下達(dá)給省農(nóng)資總公司，由省農(nóng)資總公司統(tǒng)一組織進(jìn)口，由省計(jì)委納入資源分配計(jì)劃，統(tǒng)一安排調(diào)撥。銀行要及時(shí)提供進(jìn)口化肥所需保證金貸款。

 我省地方進(jìn)口化肥統(tǒng)一由省化工進(jìn)出口公司代理。為了減少進(jìn)口環(huán)節(jié)和費(fèi)用，進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)要盡量從國(guó)外生產(chǎn)廠家直接訂貨，提高進(jìn)口透明度。



 七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資流通體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的精神，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)資流通體制改革、生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備等方面的協(xié)調(diào)工作。由于農(nóng)資流通體制改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)人民政府一定要高度重視，抓緊組織落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥生產(chǎn)所需原材料、燃料、電力、資金要優(yōu)先確保供應(yīng)，交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排運(yùn)力，生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)部門(mén)要認(rèn)真搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的均衡生產(chǎn)、均衡收購(gòu)、適時(shí)供應(yīng)。各有關(guān)主管部門(mén)要主動(dòng)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，制止亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策。物價(jià)、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策和計(jì)劃情況的監(jiān)督檢查。各地和各有關(guān)部門(mén)要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴(yán)要求，及時(shí)協(xié)調(diào)，妥善安排，切實(shí)保證農(nóng)資流通體制改革順利進(jìn)行。

 農(nóng)藥和農(nóng)膜流通體制的改革，原則上參照化肥流通體制改革的意見(jiàn)執(zhí)行。

 省政府及有關(guān)部門(mén)在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。