• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府〔2004〕136號
• 【發(fā)布日期】2004-07-08
• 【生效日期】2004-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府貫徹國務(wù)院辦公廳 關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實施意見

廈門市人民政府貫徹國務(wù)院辦公廳
關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實施意見

(廈府〔2004〕136號)





各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?



 切實解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題是保障教育公平的要求，也是提高廈門市未來市民和勞動者素質(zhì)的戰(zhàn)略需要。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》精神，堅持以流入地區(qū)一級政府負責(zé)為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作問題提出以下實施意見：



 一、進一步落實流入地區(qū)一級政府責(zé)任。統(tǒng)籌規(guī)劃管理，保障教育領(lǐng)域的社會公平和公共利益是政府管理教育的基礎(chǔ)性責(zé)任。各區(qū)政府要完善保障進城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育制度，建立以區(qū)政府為領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)為依托，區(qū)政府的教育、公安、勞動、工商、物價、計劃、財政等各職能部門齊抓共管的解決進城農(nóng)民工子女就學(xué)問題的統(tǒng)籌機制。各級教育行政部門應(yīng)將進城農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和主要工作內(nèi)容，納入教育工作計劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為流動兒童少年就學(xué)創(chuàng)造條件，并做好協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作。公安部門要于每年初向教育行政部門提供進城農(nóng)民工適齡子女的有關(guān)情況，督促進城農(nóng)民工依法到社區(qū)辦理其本人及子女的暫住證。發(fā)展改革部門要將進城農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃，將進城農(nóng)民工子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財政部門要安排必要的保障經(jīng)費。機構(gòu)編制部門要根據(jù)接收進城農(nóng)民工子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動保障、工商部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第364號）貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為。價格主管部門要與教育行政部門等制定有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費情況。各區(qū)人民政府的社區(qū)派出機構(gòu)負責(zé)動員、組織、督促本社區(qū)有暫住證的進城農(nóng)民工依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。綜合執(zhí)法時，對非法辦學(xué)者要加大處罰力度，保證進城農(nóng)民工子女就學(xué)的安全與質(zhì)量。積極鼓勵機關(guān)團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進城農(nóng)民工子女就學(xué)。



 二、要充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，逐步實現(xiàn)“以流入地公辦全日制學(xué)校為主”的目標(biāo)。要從數(shù)量、結(jié)構(gòu)、布局以及城市化等方面進一步合理配置教育資源，調(diào)整本區(qū)的中小學(xué)布局。各區(qū)政府應(yīng)牽頭組織教育、公安、規(guī)劃、建設(shè)主管部門做好流動人口子女教育需求、人員分布狀況、數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)等情況的調(diào)查摸底工作，把解決本轄區(qū)內(nèi)進城農(nóng)民工子弟接受義務(wù)教育的工作納入本區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并擺上重要工作日程加以解決。



 進城農(nóng)民工子女要求到流入地公辦中小學(xué)借讀的，可憑其本人及父母或監(jiān)護人的暫住證、務(wù)工證和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明，就近聯(lián)系接收學(xué)校，學(xué)校無正當(dāng)理由不得拒收。接受學(xué)校應(yīng)為進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供就讀證明，并反饋流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。流出地政府要建立健全有關(guān)制度,做好各項服務(wù)工作,禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費用.建立并妥善管理流出學(xué)生的學(xué)籍檔案。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)。禁止收取任何違反規(guī)定的費用。



 （一）湖里區(qū)是我市目前進城農(nóng)民工最為集中的區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，湖里區(qū)共有2.8萬多名進城農(nóng)民工子弟需要接受義務(wù)教育，湖里區(qū)現(xiàn)有的教育資源尚不能滿足轄區(qū)內(nèi)進城農(nóng)民工子弟入學(xué)的需要。為此，市政府決定撥出?？?000萬元用于扶持湖里區(qū)發(fā)展義務(wù)教育。湖里區(qū)政府應(yīng)盡快完善本區(qū)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和中小學(xué)建設(shè)計劃，抓緊落實建設(shè)的配套資金，做好各項項目前期工作，確保天安小學(xué)、高殿小學(xué)、康樂二小、寨上小學(xué)、安兜小學(xué)、縣后小學(xué)、翔鷺小學(xué)等學(xué)校新建、擴建項目于今年內(nèi)動工，2005年9月投入使用。2004年已動工興建的烏石埔小學(xué)、長盛小學(xué)、華悅小學(xué)要抓緊建設(shè)，確保2004年底前投入使用。同時，應(yīng)抓緊所缺初中校的規(guī)劃與建設(shè)工作。



 （二）思明區(qū)也是進城農(nóng)民工十分集中的區(qū)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，思明區(qū)共有1.8萬多名進城農(nóng)民工子弟需要接受義務(wù)教育。思明區(qū)尚有一批住宅小區(qū)的配套學(xué)校以及規(guī)劃需布點學(xué)校未開工建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)盡快完善本區(qū)的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和中小學(xué)建設(shè)計劃，抓緊落實建設(shè)資金，做好各項前期工作，確保洪文小學(xué)、黃厝小學(xué)、西郭小學(xué)、臥龍曉城學(xué)校、蓮坂學(xué)校、展城新村小學(xué)、前埔南區(qū)小學(xué)（分校）、禾祥東小學(xué)等項目于2005年主體施工，2006年投入使用。同時，應(yīng)抓緊所缺初中校的規(guī)劃與建設(shè)工作。



 （三）要加強義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收進城農(nóng)民工子弟借讀費的管理工作。



 根據(jù)省教育廳、物價局、財政廳、糾風(fēng)辦《關(guān)于加強義務(wù)教育階段招收借讀生工作管理的通知》（閩教綜〔2004〕37號）文第五條通知的精神，結(jié)合我市的實際，對經(jīng)教育行政部門統(tǒng)籌安排在公辦中、小學(xué)借讀的進城農(nóng)民工子女，家庭經(jīng)濟確實困難的，由學(xué)生家長向?qū)W校提出申請，接收生源的公辦學(xué)校應(yīng)酌情減免借讀費。各區(qū)財政應(yīng)給予學(xué)校安排適當(dāng)?shù)难a貼。



 三、要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國〈民辦教育促進法〉實施條例》等法律、行政規(guī)章，按照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)幼兒園辦學(xué)場所的意見的通知》（廈府辦〔2003〕192號）的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局本轄區(qū)民辦中小學(xué)的建設(shè)。制定相應(yīng)的政策，進一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，進一步完善創(chuàng)辦民辦學(xué)校的準(zhǔn)入條件，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)辦九年一貫制的民辦學(xué)校，從2004―2005學(xué)年起不再批辦純民辦小學(xué)，以促進民辦義務(wù)教育的健康發(fā)展，從根本上解決進城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題。



 （一）2004年，市財政局、教育局在安排下?lián)艿慕逃M附加專項資金中劃撥出728萬元?？睿糜诜龀指鲄^(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)并經(jīng)評估，被確認為教育教學(xué)質(zhì)量較好，取得社會認可的民辦初中、小學(xué)的辦學(xué)。該專款主要用于改善辦學(xué)設(shè)施；加強師資培訓(xùn)工作等，促進民辦學(xué)校的自我完善和提高。



 （二）2004年市建設(shè)局牽頭在集美區(qū)灌南工業(yè)區(qū)、灌口飛鵬工業(yè)園、杏林杏北路等處建設(shè)一批外來員工公寓，應(yīng)按照《保護學(xué)校用地條例》等法規(guī)規(guī)定、建設(shè)配套的小學(xué)和幼兒園。



 四、要努力為進城農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一樣接受教育創(chuàng)造條件。要針對這部分學(xué)生的實際、完善教育教學(xué)管理辦法，做好教育、教學(xué)工作。市、區(qū)教育行政部門要將接收進城農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校納入教育行政部門統(tǒng)一管理；學(xué)生在入隊入團，評優(yōu)獎勵等方面享受與本市常住戶籍生相同的待遇。接收進城農(nóng)民工子女就學(xué)的民辦學(xué)校要建立助學(xué)金制度，并采取減免有關(guān)費用、分期收取費用、免費提供教科書等辦法，幫助家庭經(jīng)濟困難的進城農(nóng)民工子女就學(xué)。



 五、要加強對接收進城農(nóng)民工子女的民辦中小學(xué)的管理。市、區(qū)教育行政部門要完善民辦中小學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不能降低。要依照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于規(guī)范民辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)場所的意見的通知》（廈府辦