• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-02
• 【生效日期】1994-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定

石家莊市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定
（修正）
 （1991年3月7日石家莊市七屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議通過
 1991年6月8日河北省七屆人大常委會(huì)二十一次會(huì)議批準(zhǔn)
 1994年2月23日石家莊市九屆人大常委會(huì)四次會(huì)議修訂
 1994年9月2日河北省八屆人大常委會(huì)九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《河北省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，按本規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，系指現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的育齡人口。



 第四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想教育為主，并采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施予以保障。



 第五條 流動(dòng)人口及有關(guān)人員和單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定。對違反本規(guī)定的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉。




 第二章 管理





 第六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，納入計(jì)劃生育工作的管理范圍，實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。



 第七條 各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)（辦公室）是本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育的主管部門。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、建設(shè)、交通及其他有關(guān)部門和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體必須按照分工各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和思想教育。



 第八條 對在本市暫住的流動(dòng)人口分別由下列管理單位具體負(fù)責(zé)：

 （一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織臨時(shí)雇請的人員，由雇請單位管理；

 （二）個(gè)體工商戶及其雇請的人員、私營企業(yè)經(jīng)營者由注冊登記的工商行政管理部門管理；

 （三）從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員，由現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)管理。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外出流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，對外出三個(gè)月以上的，按規(guī)定開具流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明。外出的流動(dòng)人口要按規(guī)定向常住戶口所在地的村（居）民委員會(huì)或者單位呈報(bào)實(shí)行計(jì)劃生育情況的證明。



 第十條 流動(dòng)人口在本市暫住、從業(yè)，須持常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門核準(zhǔn)，辦理計(jì)劃生育登記手續(xù)后，方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)。



 第十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)分別與流動(dòng)人口和接收流動(dòng)人口暫住的單位、個(gè)人簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。計(jì)劃生育主管部門監(jiān)督合同的履行。



 第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)定期向駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門呈報(bào)本單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案。



 第十三條 在本市暫住的流動(dòng)人口中的私營企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶及其雇請的人員、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)者，須按規(guī)定繳納流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)。




 第三章 生育與節(jié)育





 第十四條 現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管部門對持有常住戶口所在地計(jì)劃生育主管部門發(fā)放的《生育證》和有關(guān)證明的，經(jīng)審核登記后可安排生育。



 第十五條 對納入生育計(jì)劃的流動(dòng)人口，管理單位或者管理單位駐地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門和醫(yī)療、保健單位，應(yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保健和其他服務(wù)工作。



 第十六條 未納入生育計(jì)劃的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)采取可靠的節(jié)育措施，并接受管理單位的計(jì)劃生育指導(dǎo)和孕情檢查，計(jì)劃外懷孕的，必須及時(shí)采取補(bǔ)救措施。



 第十七條 醫(yī)療單位對流動(dòng)人口中無《生育證》的孕婦應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃外懷孕處理。對特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)同流動(dòng)人口管理單位駐地的縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門協(xié)商處理。



 第十八條 未經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門或者市計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得從事計(jì)劃生育手術(shù)或者接收分娩。

 個(gè)體行醫(yī)者不得進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第十九條 計(jì)劃生育部門對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位、個(gè)人及據(jù)實(shí)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕和生育的人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 對流動(dòng)人口中領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在辦理證照、安排攤位，及其獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園、上小學(xué)和就醫(yī)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮。



 第二十一條 對在本市暫住的流動(dòng)人口中計(jì)劃外懷孕者，經(jīng)教育拒不采取補(bǔ)救措施的，私營企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶，由工商行政管理部門令其暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)；其他流動(dòng)人口由從業(yè)、暫住的管理單位、戶主或者雇主負(fù)責(zé)做好工作，直至采取補(bǔ)救措施。

 對計(jì)劃外生育的，有關(guān)部門按《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)，并相應(yīng)給予下列處罰：

 （一）吊銷營業(yè)執(zhí)照；

 （二）辭退；

 （三）注銷暫住戶口。

 對計(jì)劃外生育者的處理結(jié)果，要及時(shí)通知其常住戶口所在地的計(jì)劃生育主管部門。



 第二十二條 在本市暫住的流動(dòng)人口出現(xiàn)計(jì)劃外生育，對有關(guān)單位及個(gè)人給予下列處罰：

 （一）在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織從業(yè)的，每出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育，罰款額為該單位當(dāng)年經(jīng)費(fèi)或者稅后留利的5‰。其中，罰款額500元以下的按500元處罰，10000元以上的按10000元處罰。

 （二）被雇請人員中每出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育，除按規(guī)定對生育者處罰外，對雇主處以500元以上10000元以下的罰款。

 （三）私營企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育，分別追究其注冊登記的工商行政管理部門、現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （四）對隱匿不報(bào)造成計(jì)劃外生育的戶主，每例處以500元以上3000元以下的罰款。戶主同時(shí)是雇主的，可按本條第二項(xiàng)規(guī)定罰款。



 第二十三條 我市外出的流動(dòng)人口，要服從現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理。計(jì)劃外懷孕者要及時(shí)采取補(bǔ)救措施；出現(xiàn)計(jì)劃外生育者，由現(xiàn)居住地依法處罰，現(xiàn)居住地未處罰的，由戶口所在地依據(jù)《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理。



 第二十四條 醫(yī)療單位對流動(dòng)人口中無《生育證》的孕婦不按計(jì)劃外懷孕進(jìn)行處理，確屬醫(yī)療單位責(zé)任的，除沒收非法所得外，對責(zé)任者每例處以500元以上3000元以下的罰款，并由主管部門給予行政處分。對醫(yī)務(wù)人員私自接收無《生育證》的孕婦而分娩的，每例處以3000元罰款，并給予行政處分。



 第二十五條 個(gè)體行醫(yī)者對流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的，吊銷個(gè)體行醫(yī)許可證、沒收非法所得，每例處以500元以上3000元以下的罰款。



 第二十六條 非法出具婚育證明、摘取宮內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行胎兒性別鑒定（夫妻患有遺傳性疾病，需進(jìn)行鑒定者除外），出具虛假診斷證書、節(jié)育手術(shù)證明，假做節(jié)育手術(shù)，濫發(fā)生育指標(biāo)者，予以沒收非法所得，每例處以500元以上3000元以下的罰款，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

 因前款行為而導(dǎo)致計(jì)劃外生育的，對責(zé)任者給予與生育者同等金額的罰款。



 第二十七條 對拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事及威脅侮辱、毆打、誣陷計(jì)劃生育工作人員者，違反
治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十八條 計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，并依法接受監(jiān)督。對玩忽職守、營私舞弊或者造成重大事故的單位和個(gè)人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第二十九條 本規(guī)定所設(shè)的處罰，按下列程序執(zhí)行：

 （一）對流動(dòng)人口的罰款，由其管理單位提出意見，報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門審查決定；

 （二）對管理單位的罰款，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見，報(bào)縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)決定；

 （三）對醫(yī)療衛(wèi)生單位的處罰，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見后，須經(jīng)其上級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查核實(shí)，由縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門審查批準(zhǔn)；

 （四）對需予以辭退、吊銷營業(yè)執(zhí)照及個(gè)體行醫(yī)許可證，注銷暫住戶口的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見，由有關(guān)部門決定執(zhí)行；

 （五）對其他有關(guān)人員的罰款或者沒收非法所得，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門審查決定；

 （六）對有關(guān)人員的行政處分，由計(jì)劃生育主管部門提出意見，按人事管理權(quán)限審批。



 第三十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，均包括本級(jí)或本數(shù)在內(nèi)。



 第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。