• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[1994]81號
• 【發(fā)布日期】1994-08-31
• 【生效日期】1994-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城鎮(zhèn)

 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于
 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城鎮(zhèn)
（街道）集體企業(yè)保安工作意見的通知
 （一九九四年八月三十一日川辦發(fā)［1994］81號）
 省公安廳、省輕工廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)保安工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)保安工作的意見



省人民政府：

 黨的十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)和“三資”企業(yè)發(fā)展很快，在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重，有不少地方已成為縣級經(jīng)濟(jì)的主體。由于這些新成長的企業(yè)，內(nèi)部保安工作尚不健全，致使一些企業(yè)的事故、案件、糾紛不斷，造成人員和財產(chǎn)損失，影響了生產(chǎn)的正常進(jìn)行。為了加強(qiáng)這些企業(yè)內(nèi)部的保安工作，保障和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特提出如下意見：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 企業(yè)內(nèi)部保安工作，不僅關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的人員、財產(chǎn)安全，而且也影響到企業(yè)的聲譽、經(jīng)濟(jì)效益及本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處及企業(yè)主管部門要將此項工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，同其它工作一樣進(jìn)行檢查、考核和評比。縣級公安機(jī)關(guān)和派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常檢查企業(yè)內(nèi)部保安工作，督促落實各項措施。鑒于“三資”企業(yè)的特殊性，其業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣級和縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時，也要抓好保安工作。要有一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，做到組織、人員、制度落實。



 二、建立健全組織

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社和街道、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)興辦的廠礦、建筑、旅店及大、中型商貿(mào)、餐飲、文化、娛樂場所等產(chǎn)業(yè)，都可建立與之相適應(yīng)的保安組織。這些組織是企業(yè)抓治安防范、安全保衛(wèi)工作的專門機(jī)構(gòu)，行政上受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)。

 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、人數(shù)、地理環(huán)境等情況，設(shè)立與之相適應(yīng)的保安組織。企業(yè)專職保安人員的配備，一般不超過企業(yè)人數(shù)的2％。工礦、建筑等生產(chǎn)性企業(yè)可聘用一定數(shù)量的護(hù)廠、護(hù)場、護(hù)礦人員。服務(wù)性行業(yè)可聘用一定數(shù)量經(jīng)過公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)的保安員，但不得私自招聘人員，擅著保安服裝。

 （二）嚴(yán)格審批手續(xù)。企業(yè)建立保安組織，由企業(yè)提出書面申請，說明企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)、擬建立理由專職保安人員職數(shù)和保衛(wèi)目標(biāo)，經(jīng)企業(yè)主管部門簽署意見，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批?？h以上公安機(jī)關(guān)對提出申請的單位，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行考察，符合條件的，要及時批復(fù)。企業(yè)對保安人員的調(diào)換，應(yīng)征求審批機(jī)關(guān)意見。新調(diào)入和聘用的人員，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行政審和培訓(xùn)。已成立保安組織的企業(yè)，要重新完備審批手續(xù)。

 （三）保安人員條件。凡從事專職保安工作的人員，必須具備以下條件：1、堅持四項基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律、政策，沒有犯罪前科的嫌疑；2、作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康；3、熱愛治安工作，敢于同違法犯罪行為作斗爭；4．年齡18－45歲，高中以上文化程度。

 應(yīng)當(dāng)選那些責(zé)任心強(qiáng)、無犯罪前科和嫌疑的人擔(dān)任護(hù)廠、護(hù)場、護(hù)礦人員。



 三、工作職責(zé)

 企業(yè)內(nèi)部保安工作要貫徹“預(yù)防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全”的宗旨，在工作中要堅持群眾路線，依靠發(fā)動群眾搞好單位內(nèi)部的保安工作。其主要職責(zé)是：

 （一）對內(nèi)部職工開展經(jīng)常性的法制教育和安全生產(chǎn)教育，提高他們遵守國家法律、政策及勞動紀(jì)律的自覺性；

 （二）制定和完善防火、防盜、防治安災(zāi)害事故、防破壞的各項措施，經(jīng)常檢查落實情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處置；

 （三）對易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品要嚴(yán)格各項管理措施；確保安全；

 （四）對發(fā)生重大治安災(zāi)害事故要及時趕赴現(xiàn)場，作好搶險救災(zāi)工作，并保護(hù)好現(xiàn)場，協(xié)同有關(guān)部門查明原因，處理好善后工作；

 （五）對單位內(nèi)部暫住人口進(jìn)行管理，做好違法人員的幫教工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實對管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住等罪犯和監(jiān)督考察工作；

 （六）及時發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)人滋擾鬧事，做好矛盾的疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作；

 （七）協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破刑事案件和查處治安案件；

 （八）會同所在區(qū)域單位搞好社會治安綜合治理工作；

 （九）完成公安機(jī)關(guān)交辦的有關(guān)業(yè)務(wù)工作。



 四、健全制度

 企業(yè)保安組織，必須建立以下制度：

 （一）請示匯報制度。定期向單位領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)匯報本單位的保安工作情況，發(fā)生重大治安問題應(yīng)及時報告。

 （二）值班制度。門衛(wèi)和治安值班室要建立24小時值班制度，做好交接班記錄。

 （三）安全檢查制度。經(jīng)常對本單位的治安、安全生產(chǎn)及值班等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。夜間還要根據(jù)情況組織必要的巡邏。



 五、嚴(yán)格紀(jì)律

 （一）企業(yè)內(nèi)部的保安業(yè)務(wù)工作，必須在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展。不得以任何理由，違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大權(quán)力。

 （二）企業(yè)內(nèi)部的保安工作，實行企業(yè)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則。嚴(yán)禁將保安隊伍變成欺壓群眾、為非作歹的工具。一旦發(fā)現(xiàn)此類事件，除追究當(dāng)事人責(zé)任，還應(yīng)追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。

 （三）企業(yè)內(nèi)部的保安組織可按規(guī)定配備非殺傷性保安器材。

 （四）保安人員必須做到：1、遵守國家法律政策，嚴(yán)格依法辦事。2、熱愛群眾，服務(wù)群眾，為群眾多辦好事，不侵犯群眾利益；3、調(diào)查研究，實事求是，重證據(jù)不輕信口供，不主觀臆斷、道聽途說、偏聽偏信；4、文明辦事，不打人罵人、刑訊逼供；5、辦事公道，廉潔自律，不貪贓枉法、公報私仇；6、堅守崗位，盡職盡責(zé)，吃苦耐勞，不貪生怕死。



 六、表彰獎勵

 對工作成績突出的保安組織和個人，應(yīng)納入公安機(jī)關(guān)和行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部的表彰獎勵范圍。對在與犯罪分子斗爭中負(fù)傷和犧牲的保安人員，除宣傳他們的事跡外，還應(yīng)妥善解決優(yōu)撫待遇。鑒于保安人員與犯罪分子作斗爭有一定危險性，各企業(yè)應(yīng)給他們進(jìn)行人身保險，以解除他們的后顧之憂。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。



 省公安廳 省輕工廳

 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局