• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-30
• 【生效日期】1994-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦管理辦法

湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦管理辦法
 
（1987年5月17日湖南省第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
 根據(jù)1994年8月30日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改＜湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和
 個(gè)體采礦管理辦法＞的決定》修正）

 第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《
礦產(chǎn)資源法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 我省境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦均須遵守《
礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦包括鄉(xiāng)辦、鎮(zhèn)辦、村組辦企業(yè)等集體企業(yè)采礦。

 個(gè)體采礦包括個(gè)人合伙采礦和個(gè)體工商戶采礦。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)，并按照國(guó)家規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)人合伙、個(gè)體工商戶開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政主管部門協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展；通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體采礦。



 第六條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、國(guó)有礦山企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)本著積極支持、有償互惠的原則，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)，提高其技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。



 第七條 在下列地區(qū)，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦：

 （一）放射性礦產(chǎn)、天然氣、石油等特定礦種和罕見(jiàn)礦物保護(hù)區(qū)；

 （二）國(guó)家正在進(jìn)行地質(zhì)勘查的礦區(qū)、國(guó)家已批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的礦區(qū)和國(guó)家列入保護(hù)性開(kāi)采的礦區(qū)；

 （三）國(guó)有礦山企業(yè)劃定的開(kāi)采范圍和尾砂壩；

 （四）鐵路，重要公路，重要河流、堤壩和其他重要工程設(shè)施兩側(cè)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的距離內(nèi)；

 （五）自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、重要風(fēng)景區(qū)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)和市政工程設(shè)施附近有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的距離內(nèi)。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)可以申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)、國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和國(guó)家指定的其他范圍的礦產(chǎn)。

 個(gè)人合伙、個(gè)體工商戶可以申請(qǐng)開(kāi)采國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍以外的零星分散資源和其他零星礦產(chǎn)，以及用作普通建筑材料的砂、石、粘土。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)申請(qǐng)采礦權(quán)必須具有礦產(chǎn)資料和標(biāo)明開(kāi)采地點(diǎn)、范圍、礦界的圖件，以及辦礦的技術(shù)、安全條件和環(huán)境保護(hù)措施。

 個(gè)體采礦申請(qǐng)采礦權(quán)必須具有明確的開(kāi)采地點(diǎn)、范圍和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)措施。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦，應(yīng)持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明文件按程序向縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)在國(guó)有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采邊緣零星礦產(chǎn)，須經(jīng)縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門審核并征得該國(guó)有礦山企業(yè)同意，報(bào)請(qǐng)?jiān)搰?guó)有礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按管理權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和個(gè)人合伙、個(gè)體工商戶在國(guó)家允許的其他地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，須經(jīng)縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門審核同意后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)開(kāi)采黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土礦產(chǎn)等屬于國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，按國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)批，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。

 以經(jīng)營(yíng)為目的的季節(jié)性采礦，按照上述規(guī)定辦理。



 第十一條 在不同行政區(qū)域相連的邊緣地帶申請(qǐng)開(kāi)采零星分散資源，由雙方所在地的縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門協(xié)商，合理劃分資源；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定，按本辦法第十條的規(guī)定辦理采礦許可證。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦的開(kāi)采范圍、地點(diǎn)、礦種，必須嚴(yán)格遵守采礦許可證的規(guī)定。擴(kuò)大礦界范圍，改變采礦地點(diǎn)，變更開(kāi)采礦種，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)重新辦理采礦許可證；變更企業(yè)名稱和法人代表，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證、照機(jī)關(guān)辦理采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)。

 采礦許可證有效期需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

 領(lǐng)取采礦許可證滿一年尚未開(kāi)采的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予注銷。



 第十三條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制和管理，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改。依法取得的采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押和以其他形式轉(zhuǎn)讓。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦應(yīng)憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取民用爆炸物品貯存使用許可證。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦必須珍惜和綜合利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)耕地，嚴(yán)禁亂采濫挖。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦必須遵守采礦技術(shù)規(guī)程和有關(guān)礦山安全、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，加強(qiáng)安全措施，改善勞動(dòng)條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦必須定期測(cè)繪井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦關(guān)閉故山或者閉坑，應(yīng)向縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)，辦理閉礦、閉坑手續(xù)。



 第十六條 國(guó)家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個(gè)人不得收購(gòu)；開(kāi)采者不得向非指定單位或者個(gè)人銷售。

 收購(gòu)、銷售礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。禁止無(wú)照收購(gòu)、銷售礦產(chǎn)品。

 縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)礦產(chǎn)品運(yùn)銷的監(jiān)督管理。



 第十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予處罰：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50％以下的罰款；

 （二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品的違法所得，可以并處違法所得30％以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采的，吊銷采礦許可證；

 （三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒(méi)收違法所得，對(duì)賣方、出租方、出讓方，并處違法所得一倍以下的罰款；

 （四）買賣、出租采礦權(quán)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以下的罰款，吊銷采礦許可證；

 （五）非法用采礦權(quán)作抵押的，沒(méi)收違法所得，并處5000元以下的罰款，吊銷采礦許可證；

 （六）偽造或者涂改采礦許可證的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得20％～30％的罰款；

 （七）采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷采礦許可證。



 第十八條 違反規(guī)定收購(gòu)、銷售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、工商行政管理、土地管理法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。



 第二十條 違反《
礦產(chǎn)資源法》，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十二條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 私營(yíng)企業(yè)采礦的管理，參照本辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

 過(guò)去我省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。