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黑龍江省人民政府令

（第8號）

《黑龍江省勞動力市場管理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長田鳳山
一九九五年九月二十二日
黑龍江省勞動力市場管理辦法

第一章總則

第一條為保護勞動者平等就業(yè)，維護勞動力市場各方的合法權(quán)益，促進勞動力資源的合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指勞動力市場包括綜合勞動力市場和專業(yè)勞動力市場。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)求職、招聘人員和從事職業(yè)介紹的，應當執(zhí)行本辦法。

第四條各級人民政府應當對勞動力市場的培育、發(fā)展給予支持。

第五條擇業(yè)求職、招聘人員和從事職業(yè)介紹的，應當遵循自由擇業(yè)、自主用人、平等競爭、公正服務的原則，促進勞動力的合理流動。

第六條本辦法由各級勞動行政部門負責組織實施。
各級工商行政管理、財政、物價、稅務、公安部門應當按照各自職責協(xié)同做好勞動力市場的監(jiān)督工作。

第二章擇業(yè)求職

第七條凡年滿16周歲以上（含16周歲），具有勞動能力的，均可進入勞動力市場求職，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第八條求職人員進入勞動力市場求職，應當出示本人《居民身份證》和規(guī)定的有關材料，如實向職業(yè)介紹機構(gòu)和用人單位提供本人的年齡、學歷、資歷、職稱、特長、職業(yè)資格、身體狀況、計劃生育等基本情況和相應的證明材料。

第九條外省（市）求職人員進入本省求職和本省農(nóng)村求職人員跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）求職的，應當持輸出地勞動行政部門就業(yè)管理機構(gòu)（以下簡稱勞動就業(yè)管理機構(gòu)）頒發(fā)的外出人員登記卡，到輸入地勞動就業(yè)管理機構(gòu)領取外來人員就業(yè)證，到公安部門辦理《暫住證》。

第十條境外人員進入本省求職的，應當按照國家有關規(guī)定到省勞動就業(yè)管理機構(gòu)申請辦理就業(yè)證。

第十一條求職人員應當接受必要的職業(yè)技能或?qū)I(yè)技術培訓和安全生產(chǎn)教育。

第三章招聘人員

第十二條用人單位招聘人員應當經(jīng)縣（市、區(qū)）以上勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核招（聘）用簡章后，由職業(yè)介紹機構(gòu)公開招收，并張榜公布。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條外?。ㄊ校┯萌藛挝?、境外經(jīng)濟組織招（聘）用人員的，應當經(jīng)省勞動就業(yè)管理機構(gòu)核準。

第十四條用人單位招（聘）用人員應當公布本單位的性質(zhì)、地點、招（聘）用崗位及工種、用工形式、期限、待遇等基本情況。
用人單位不得以招（聘）用人員為名謀取不正當利益。

第十五條用人單位需刊播或張貼招（聘）用人員廣告的，應當經(jīng)同級勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核后，方可到廣告發(fā)布單位辦理刊播廣告手續(xù)。

第十六條用人單位應當自招（聘）用人員工作結(jié)束之日起15日內(nèi)到同級勞動就業(yè)管理機構(gòu)辦理有關手續(xù)。

第十七條用人單位到外省（市）或境外招（聘）用人員的，應當經(jīng)省勞動就業(yè)管理機構(gòu)核準。

第十八條用人單位應當與招（聘）用人員依法簽訂勞動合同。

第四章職業(yè)介紹

第十九條勞動就業(yè)管理機構(gòu)可設立綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)。
行業(yè)主管部門、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織和個人可設立專業(yè)性職業(yè)介紹機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦職業(yè)介紹機構(gòu)）。

第二十條設立職業(yè)介紹機構(gòu)應當具備下列條件：
（一）符合當?shù)貏趧恿κ袌霭l(fā)展規(guī)劃；
（二）有明確的服務宗旨和工作目標；
（三）有一定的開辦注冊資金；
（四）有固定場所并具備相應的辦公設備；
（五）有兩人以上具有高中以上文化程度并取得職業(yè)介紹資格證書的工作人員；
（六）具有符合法律、法規(guī)、規(guī)章的工作章程和制度；
（七）具備當?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理機構(gòu)確定的其他條件。

第二十一條申請設立綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)，并符合本辦法第二十條規(guī)定的，應當按照下列規(guī)定審批：
（一）市（行署）設立的，由省勞動行政部門批準；
（二）縣（市、區(qū)）設立的，由市（行署）勞動行政部門批準；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處設立的，由縣（市、區(qū)），勞動行政部門批準。

第二十二條申請設立民辦職業(yè)介紹機構(gòu)，并符合本辦法第二十條規(guī)定的，應當按照下列規(guī)定向所在地、市（行署）以上勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查資格后報省勞動就業(yè)管理機構(gòu)審批，核發(fā)《職業(yè)介紹許可證》，并到工商行政管理部門注冊登記，到稅務部門辦理納稅登記。
（一）行業(yè)主管部門、社會團體、企業(yè)、事業(yè)組織應當持主管部門出具的證明和有關材料；
（二）個人應當持本人《居民身份證》和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明和有關材料。
中央直屬、駐軍和省直屬單位以及外?。ㄊ校⒕惩饨?jīng)濟組織和個人申請設立民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的，應當向省勞動就業(yè)管理機構(gòu)提出申請。

第二十三條《職業(yè)介紹許可證》由省勞動行政部門統(tǒng)一印制并發(fā)放。

第二十四條設立職業(yè)介紹機構(gòu)應當采用下列名稱：
（一）省、市（行署）勞動就業(yè)管理機構(gòu)設立的綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)為“職業(yè)介紹服務中心”；縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)管理機構(gòu)設立的綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)為“職業(yè)介紹所”；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處設立的綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)分別為“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動服務站”和“街道勞動事務所”。
（二）民辦職業(yè)介紹機構(gòu)應當按照其工作性質(zhì)和服務對象冠以專業(yè)名詞。

第二十五條民辦職業(yè)介紹機構(gòu)應當開展下列業(yè)務：
（一）對具備就業(yè)條件的求職人員進行求職登記和對用人單位進行用工登記；
（二）為用人單位提供勞動力資源信息和咨詢服務，推薦合格的勞動者；
（三）為求職人員提供用工信息，并為其提供求職咨詢和介紹工作單位；
（四）指導求職人員和用人單位雙方簽訂勞動合同并到勞動就業(yè)管理機構(gòu)辦理有關手續(xù)。
對殘疾人、婦女求職的應當提供特殊幫助，促使用人單位遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章，保障特殊群體求職人員的就業(yè)權(quán)利。

第二十六條綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)除按照第二十五條規(guī)定的開展業(yè)務外，還應當履行下列職責：
（一）收集、管理勞動力資源和用工需求信息，并研究和預測其發(fā)展趨勢；
（二）向勞動行政部門提供勞動力資源和用工需求信息，為制定就業(yè)規(guī)劃和有關政策提供依據(jù)；
（三）鑒定勞動合同；
（四）辦理有關手續(xù)；
（五）為在職職工合理流動寄存檔案；
（六）組織、協(xié)調(diào)有關單位按照用人需要開展多種形式的職業(yè)技術培訓；
（七）組織勞務協(xié)作或區(qū)域間的勞務輸出與輸入；
（八）為境外求職人員辦理有關手續(xù)和提供服務；
（九）勞動行政部門授權(quán)的其他工作。

第二十七條綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)在職業(yè)介紹活動中，不得有下列行為：
（一）介紹未滿16周歲的未成年人；
（二）介紹女性求職人員和已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)；
（三）以暴力、脅迫或欺騙等方式進行職業(yè)介紹；
（四）侵害求職人員和用人單位合法權(quán)益，妨礙社會管理秩序的介紹活動；
（五）為有違法行為經(jīng)查處而未結(jié)案的求職人員介紹工作。

第二十八條綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)對求職人員不得因民族、種族、性別、宗教不同以歧視；對用人單位不得因其所有制屬性或經(jīng)濟實力的不同而區(qū)別對待。

第二十九條民辦職業(yè)介紹機構(gòu)由原批準的勞動就業(yè)管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

第三十條民辦職業(yè)介紹機構(gòu)應當定期向原批準的勞動就業(yè)管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表，其工作人員應接受勞動就業(yè)管理機構(gòu)的指導和業(yè)務培訓。

第三十一條民辦職業(yè)介紹機構(gòu)更名、換址或停辦，應當提前30日向原批準的勞動就業(yè)管理機構(gòu)申請，辦理手續(xù)后，到工商行政管理部門辦理變更或者停辦手續(xù)，并公告注銷。

第三十二條民辦職業(yè)介紹機構(gòu)不得從事涉外職業(yè)介紹活動。

第三十三條民辦職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動可收取中介服務費。收費的項目和標準由省勞動行政部門會同省財政、物價部門另行規(guī)定。

第五章罰則

第三十四條違反本辦法規(guī)定，未辦理《職業(yè)介紹許可證》擅自設立綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)的，由上級勞動行政部門予以取締，沒收其非法所得，并處以非法所得1倍至2倍罰款；未辦理《職業(yè)介紹許可證》擅自設立民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的，由工商行政管理部門會同勞動行政部門依法取締，沒收其非法所得，并處以2萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法有下列行為之一的，由勞動行政部門給予處罰：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造《職業(yè)介紹許可證》的，收回其許可證，沒收其非法所得，并處以非法所得1倍至2倍罰款。
（二）介紹未滿16周歲的未成年人并出具假證的，責令改正，并處以1000元至3000元罰款；對出具假證的直接責任人員由其單位或主管部門給予行政處分。
（三）介紹女性求職人員或已滿16周歲未滿18周歲未成年人從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)的，責令其終止介紹活動，并處以500元至1000元罰款；用人單位已招用的，責令限期清退或調(diào)換工種。
（四）以欺騙方式進行職業(yè)介紹活動的，責令改正，并處以3000元至5000元罰款，同時由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
（五）擅自從事涉外職業(yè)介紹活動的，責令限期清退已招（聘）用的人員，并按照每招（聘）用1人每月處以500元至1000元罰款，同時沒收其非法所得。
（六）用人單位招（聘）用人員后未辦理有關手續(xù)的，責令其補辦手續(xù)，并按照每招（聘）用1人處以100元罰款。
（七）以招（聘）用人員為名謀取不正當利益的，沒收其非法所得，并處以非法所得1倍至3倍罰款。

第三十六條用人單位刊播或張貼招（聘）用人員廣告未經(jīng)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布，沒收廣告費用，并對用人單位和廣告發(fā)布單位處以廣告費用的1倍至5倍罰款。

第三十七條綜合性職業(yè)介紹機構(gòu)、民辦職業(yè)介紹機構(gòu)以暴力、脅迫方式進行職業(yè)介紹活動以及其他違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按照有關治安管理規(guī)定給予處罰。

第三十八條罰沒必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款全額上繳同級財政部門。

第三十九條當事人對處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或向人民法院起訴。
當事人對處罰決定逾期不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行的，作出處罰決定的機關可申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條勞動力市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其單位或上級主管部門給予行政處分。

第四十一條違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十二條本辦法由省勞動行政部門負責解釋。

第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。