• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京財經(jīng)一[2003]1593號
• 【發(fā)布日期】2003-09-01
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā) 北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財政投資備選項(xiàng)目評審管理暫行辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)
北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財政投資備選項(xiàng)目評審管理暫行辦法的通知

(京財經(jīng)一[2003]1593號)





 為進(jìn)一步推動部門預(yù)算管理改革，提高部門預(yù)算的編制水平，特制定《北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財政投資備選項(xiàng)目評審管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





二○○三年九月一日





附件：



北京市經(jīng)濟(jì)建設(shè)類財政投資備選項(xiàng)目評審管理暫行辦法






第一條 為進(jìn)一步推動部門預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，提高預(yù)算編制水平，依據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》、《
財政投資評審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 市財政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處負(fù)責(zé)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)類（不含基本建設(shè)財政投資項(xiàng)目）財政投資備選項(xiàng)目的評審工作。財政投資備選項(xiàng)目評審工作由財政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。




第三條 財政投資備選項(xiàng)目評審范圍包括：



 （一）在財政專項(xiàng)資金預(yù)算中安排的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金包括：



 排污費(fèi)；



 城市水資源費(fèi)；



 城市維護(hù)費(fèi)；



 城市環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金；



 大氣污染治理專項(xiàng)資金；



 商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。



 （二）在政府性基金預(yù)算中安排的項(xiàng)目，政府基金包括：



 養(yǎng)路費(fèi)；



 城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)；



 污水處理費(fèi)。



 （三）其他財政性資金安排的項(xiàng)目支出。



 財政投資備選項(xiàng)目評審工作由財政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：



 第三方中介機(jī)構(gòu)協(xié)助建立專家?guī)?，?fù)責(zé)組織實(shí)施專家評審具體工作。



 （二）進(jìn)入專家?guī)斓娜藛T必須符合以下條件：



 熟悉市政府對城市發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)政策等情況；



 在國內(nèi)或北京地區(qū)有較高的專業(yè)水平及知名度，或政府部門授予過行業(yè)帶頭人稱號；



 具有高級以上專業(yè)職稱；



 具有較高的政治素質(zhì)；



 不在項(xiàng)目實(shí)施單位擔(dān)任職務(wù)，與項(xiàng)目實(shí)施單位沒有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。



 （三）項(xiàng)目評審工作堅持以下原則：



 客觀公正性原則。參評專家要對論證結(jié)論的客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。



 獨(dú)立評審論證原則。參評專家不得從項(xiàng)目實(shí)施單位獲取任何利益，保證客觀公正做出評審結(jié)論。



 項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施影響參評專家評審結(jié)論的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該項(xiàng)目納入財政備選項(xiàng)目庫的資格；已安排財政投資的項(xiàng)目，由財政部門收回財政資金。



 保密原則。專家組成員有對項(xiàng)目的評審過程、相關(guān)資料、技術(shù)等信息保密的義務(wù)。



 項(xiàng)目評審專家有違反上述原則行為的，取消評審資格，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。



 財政投資備選項(xiàng)目評審的內(nèi)容，包括：



 立項(xiàng)依據(jù)的充分性；



 目標(biāo)設(shè)置的合理性；



 組織實(shí)施能力與條件；



 預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益；



 資金籌措情況；



 預(yù)算支出的合理性；



 風(fēng)險與不確定因素；



 財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。



 財政投資備選項(xiàng)目評審，采取專家集中評審方式。評審程序?yàn)椋簩忛單淖植牧?、現(xiàn)場調(diào)研、聽取有關(guān)部門意見、專家提出個人意見等，最后由專家組組長匯總提出評審結(jié)論。



 第三方中介機(jī)構(gòu)組織開展財政投資備選項(xiàng)目評審工作程序：



 （一）接受財政部門下達(dá)的委托評審任務(wù)；



 根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃；



 根據(jù)評審項(xiàng)目安排評審專家，組織具體實(shí)施；



 （四）按照參評專家提出的項(xiàng)目評審所需的補(bǔ)充材料清單負(fù)責(zé)與項(xiàng)目實(shí)施單位聯(lián)系并收集；



 （四）組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研、討論、分析、評審；



 （五）組織專家出具評審報告；



 （六）在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。




第七條 項(xiàng)目申報單位在接受財政投資項(xiàng)目專家評審過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）應(yīng)提供項(xiàng)目評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；



 （二）對評審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；




第八條 財政部門是財政投資備選項(xiàng)目評審工作的主管部門，履行下列職責(zé)：



 （一）確定評審項(xiàng)目；



 （二）向第三方中介機(jī)構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；



 （三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第三方中介機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目評審論證工作中與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位等方面的關(guān)系；



 （四） 按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財政投資備選項(xiàng)目評審任務(wù)的機(jī)構(gòu)、專家支付評審費(fèi)用。




第九條 市財政部門會同項(xiàng)目主管部門根據(jù)專家評審論證的結(jié)論，確定項(xiàng)目是否納入財政項(xiàng)目庫。項(xiàng)目實(shí)施具有可行性和必要性，但經(jīng)論證項(xiàng)目預(yù)算明顯不合理的，轉(zhuǎn)交財政投資評審中心對項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行審核。




第十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。