• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1994]44號
• 【發(fā)布日期】1994-08-18
• 【生效日期】1994-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府貫徹國務(wù)院 關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知

貴州省人民政府貫徹國務(wù)院
 關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知
 
（黔府發(fā)〔1994〕44號1994年8月18日）
 《
國務(wù)院關(guān)于深化糧食購銷體制改革的通知》（國發(fā)〔1994〕32號）已翻印發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。



 一、切實(shí)做好糧油收購工作

 糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊重要商品。我省糧食總產(chǎn)量較低，購銷逆差較大，矛盾較為突出，深化糧食購銷體制改革，進(jìn)一步做好糧食購銷工作，對于保持市場穩(wěn)定，人心安定意義十分重大。

 首先是要做好糧油收購工作。根據(jù)我省情況，省內(nèi)每年要收購糧食13億斤左右，其中，國家定購糧食10億斤左右，議價(jià)收購3億斤左右。國家定購任務(wù)10億斤為國家下達(dá)的任務(wù)，也是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。各級政府要落實(shí)到農(nóng)戶，確保完成。定購價(jià)格按國家規(guī)定執(zhí)行。國家定購任務(wù)未完成前，除承擔(dān)國家定購的國有糧食部門外，其它單位不能進(jìn)行收購。議價(jià)收購的3億斤左右，由省根據(jù)不同年景制定指導(dǎo)性計(jì)劃，由各地按照隨行就市的原則組織收購。

 油菜籽收購按糧食定購的辦法執(zhí)行。一是每年由省根據(jù)年景下達(dá)計(jì)劃，作為各級政府的任務(wù)逐級落實(shí)，確保完成；二是由省制價(jià)，統(tǒng)一執(zhí)行；三是國家收購計(jì)劃未完成前，停止其它單位的收購，以保證國家掌握商品量的80％以上。



 二、加強(qiáng)省外糧食的調(diào)入工作

 每年我省都需從省外調(diào)入20億斤左右的糧食，才能做到總量平衡。做好糧食調(diào)入工作，對保證糧食供應(yīng)具有極其重要的作用。要做好糧食調(diào)入工作，一是各地要逐步與產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系；二是對省外調(diào)糧資金要視同省內(nèi)糧食收購一樣予以保證，做到及時(shí)、足額到位，以確保糧食的按時(shí)、按計(jì)劃調(diào)入；三是各地要安排好糧食的運(yùn)輸和接卸工作，妥善處理好商務(wù)問題。



 三、保證糧油供應(yīng)

 各級政府要安排好城鎮(zhèn)居民口糧和農(nóng)村缺糧農(nóng)民的糧食供應(yīng)。特別要保證軍糧和工礦區(qū)職工、大專院校學(xué)生、低收入居民的口糧，以及災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)。銷售價(jià)格的確定應(yīng)以進(jìn)貨價(jià)為基礎(chǔ)，加上必要的費(fèi)用和合理利潤。各地政府要確保普通糧食品種的供應(yīng)和銷售價(jià)格的基本穩(wěn)定。凡是限量限價(jià)供應(yīng)的品種，都要采取適當(dāng)措施防止套購、搶購，必要時(shí)要實(shí)行憑證供應(yīng)當(dāng)月有效的辦法。



 四、平抑糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場

 建立、健全糧食調(diào)控機(jī)制，平抑糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場，是各級政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)市場糧食價(jià)格過高時(shí)，要及時(shí)組織拋售，以平抑價(jià)格，穩(wěn)定市場，保護(hù)消費(fèi)者的利益。在需要動用儲備糧拋售時(shí)，要通過國有糧店公開掛牌銷售。拋售糧油發(fā)生的價(jià)差和費(fèi)用，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。



 五、加強(qiáng)糧食市場管理，疏通糧食流通渠道

 各級政府要組織工商、糧食、物價(jià)、公安、稅務(wù)部門加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，維護(hù)好糧食市場秩序。對欺行霸市、哄抬糧價(jià)等擾亂市場的行為要嚴(yán)加懲處。

 要掌握糧食批發(fā)，抓好市場體系建設(shè)，逐步建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，保證糧食的正常流通。



 六、積極籌措資金，確保收購不打“白條”

 各級政府在糧食收購季節(jié)到來之前，要組織有關(guān)部門積極籌措資金，保證不給農(nóng)民打“白條”。財(cái)政部門要把撥給糧食部門的資金及時(shí)足額撥補(bǔ)到位，不得以任何借口緩撥、欠撥或挪作它用。糧食部門要做好糧油銷售貨款及時(shí)回籠，認(rèn)真清理、壓縮不合理資金占用。糧油收購所需銀行貸款，到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理，實(shí)行規(guī)定的優(yōu)惠利率。各有關(guān)銀行要集中資金保證糧油收購。

 對糧油加工、批發(fā)、采購、進(jìn)出口、多種經(jīng)營等所需資金有關(guān)銀行也要積極提供。



 七、建立健全糧食儲備調(diào)節(jié)體系和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力

 完善國家糧食、油脂儲備制度和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，健全國家糧食宏觀調(diào)控體系，是糧食購銷體制改革的重點(diǎn)，要加強(qiáng)國家對糧食、油脂儲備的管理和調(diào)度。

 各地要掌握必需的周轉(zhuǎn)糧油和儲備糧油，全省已確定建立的地方糧食儲備10．5億斤必須儲足管好，地方食油儲備決定增至6000萬斤。周轉(zhuǎn)糧油的規(guī)模要同確保當(dāng)?shù)氐墓?yīng)相適應(yīng)，防止脫銷。

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)保障，全省各級的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要落實(shí)，并列入專戶，?？顚Ｓ?，規(guī)模要與需要相適應(yīng)。

 要按照有關(guān)儲備糧油管理的規(guī)定加強(qiáng)對儲備糧、油的管理。中央和省、地、縣儲備糧油，動用權(quán)分別屬同級政府，未經(jīng)權(quán)屬政府批準(zhǔn)，任何單位和個人都不準(zhǔn)動用。要按“一符、三專、四落實(shí)”（帳實(shí)相符；專人、專倉、專帳；品種、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)落實(shí)）的原則，加強(qiáng)對儲備糧油的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

 糧油儲備需要的資金，銀行要足額保證，利率按國家規(guī)定從優(yōu)；所需費(fèi)用和利息負(fù)擔(dān)，同級財(cái)政要比照國家儲備的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)如實(shí)撥補(bǔ)。



 八、建立兩條線運(yùn)行機(jī)制，深化糧食企業(yè)改革

 在糧食行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，糧食經(jīng)營實(shí)行政策性經(jīng)營和商業(yè)性經(jīng)營兩條線運(yùn)行機(jī)制，業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員徹底分開。

 為了做到糧錢緊密結(jié)合，及時(shí)有效地搞好宏觀調(diào)控，穩(wěn)定價(jià)格，穩(wěn)定市場，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益，糧油的政策性經(jīng)營與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要建立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，這個專門機(jī)構(gòu)可以歸屬糧食局或財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)。



 九、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮糧食部門的主渠道作用

 為了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，各級政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，決不能撒手不管，放任自流，負(fù)責(zé)好本地的糧食總量平衡，穩(wěn)定糧田面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食庫存，保證糧食供應(yīng)和糧價(jià)穩(wěn)定。