• 【發(fā)布單位】80603
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-10
• 【生效日期】1994-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見

 遼寧省關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)的意見
 
（1994年8月10日遼寧省旅游局）
 近年來，我省國內(nèi)旅游業(yè)隨著改革開放不斷的深入迅速發(fā)展，不僅在為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，拓寬消費渠道方面起到了積極作用，而且也帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力地促進了全省經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)。但也存在對國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展宏觀管理和引導(dǎo)力度不夠，一些地方、部門盲目開發(fā)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，市場不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量低，對旅游者權(quán)益保護不夠等問題。為使全省國內(nèi)旅游業(yè)健康發(fā)展，使其在“第二次創(chuàng)業(yè)”中發(fā)揮更積極的作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局關(guān)于積極發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔1993〕75號文件）精神，現(xiàn)就積極發(fā)展我省國內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)問題提出以下意見：



 一、國內(nèi)旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，要本著搞活市場、正確引導(dǎo)、加強管理、提高質(zhì)量的方針，促其持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要把國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級政府在制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及配套措施時，要相應(yīng)安排國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展，并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。目前，我省國內(nèi)旅游業(yè)設(shè)立國內(nèi)旅游出游總?cè)藬?shù)、國內(nèi)旅游總收入、旅行社組織和接待人數(shù)、國內(nèi)旅行社營業(yè)收入四項統(tǒng)計指標(biāo)。旅游部門要建立定點統(tǒng)計和抽樣統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)搜集和整理上述指標(biāo)，并在報上級旅游部門的同時，報同級統(tǒng)計部門。

 要堅持規(guī)劃先行、布局合理、講求效益、誰投資誰受益的原則，加強旅游景觀資源的開發(fā)與利用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真制定國內(nèi)旅游景區(qū)、景點的綜合配套建設(shè)方案，把旅游項目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌安排。要多方面籌措資金搞好國內(nèi)旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)，在全省逐步形成幾大國內(nèi)旅游熱點地區(qū)。



 二、加強國內(nèi)旅游市場的建設(shè)和管理，形成統(tǒng)一開放、有序競爭的市場體系。各市、縣（區(qū)），各有關(guān)部門要打破地區(qū)、部門界限，各負(fù)其責(zé)，加強配合，在旅游交通、景區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和客源輸出與接待等方面，按照社會主義市場經(jīng)濟原則，互利合作，共同發(fā)展。要在統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，充分調(diào)動社會各方面、各行業(yè)開發(fā)國內(nèi)旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品，興辦和經(jīng)營國內(nèi)旅游交通、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施。



 三、加強國內(nèi)旅行社的建設(shè)和管理。要積極扶持以旅行社為龍頭的國內(nèi)旅游接待服務(wù)體系，給予經(jīng)營便利和支持，以擴大有組織旅游的比重，提高國內(nèi)旅游業(yè)的水平。提倡有實力的旅行社與有關(guān)地區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品，合資經(jīng)營旅游項目，形成自己的若干旅游基地。要擴大三類社的橫向聯(lián)系和客源交流，使之逐步向集團化發(fā)展。要定期組織國內(nèi)旅游交易會，以擴大宣傳，促進銷售，增加客源。



 四、努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，維護旅游者的利益。省旅游局要會同有關(guān)部門逐步建立和完善國內(nèi)旅游業(yè)的各項服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投訴制度，加強監(jiān)督檢查；各地旅游行政管理部門要加強對國內(nèi)旅游經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，及時處理投訴。旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營單位，要加強旅游職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。工商、公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、審計等部門，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強對旅游市場的監(jiān)督管理，堅決制止和查處損害旅游者利益的行為。

 要高度重視和切實抓好旅游安全工作。要本著誰主管、誰負(fù)責(zé)和誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，對旅游安全常抓不懈，防患于未然。在旅游旺季，對社會治安和經(jīng)營秩序混亂的旅游景區(qū)、景點，公安、旅游、工商、交通、鐵路等有關(guān)部門要相互配合，采取措施，加以整頓。組團旅行社要推行保險制度。要加強對國內(nèi)旅游業(yè)的宣傳。充分利用廣播、電視、電影、書刊、報紙等新聞媒介，宣傳旅游產(chǎn)業(yè)政策，普及旅游知識，介紹旅游景點，擴大其在省內(nèi)外的知名度。



 五、各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)國內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)工作。省旅游局應(yīng)加強對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，會同有關(guān)部門制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的指導(dǎo)和管理方式，規(guī)范和引導(dǎo)旅游市場。各級旅游行政管理部門都要做好本地區(qū)旅游業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。搞好旅游資源開發(fā)、項目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止盲目開發(fā)和對旅游資源的破壞；搞好旅游產(chǎn)品、線路設(shè)計和市場宣傳促銷，擴大本地區(qū)在省內(nèi)外的影響，增加客源量；搞好旅游信息傳遞、咨詢服務(wù)，調(diào)節(jié)旅游者流向流量，指導(dǎo)旅游消費；加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合，緩解鐵路、民航、公路交通緊張的矛盾；配合有關(guān)部門加強管理，禁止公費旅游。