• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第186號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-26
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法
 
(遼寧省人民政府令第186號(hào))





 《遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》業(yè)經(jīng)2005年8月22日遼寧省第十屆人民政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。



省 長(zhǎng)?張文岳

二00五年八月二十六日





遼寧省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法




第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門(含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法或者依法委托執(zhí)法的組織，下同)和具體工作人員在實(shí)施行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為。




第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和具體工作人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。




第四條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。




第五條 各級(jí)政府和各部門應(yīng)當(dāng)把行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究納入行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制以及領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核，并作為年終政府機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制評(píng)比的重要依據(jù)。




第六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。



 ?縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。?



 實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行追究。垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法部門所在地的人民政府可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議。?



 政府法制、監(jiān)察、人事部門依據(jù)各自的法定職責(zé)，履行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的相關(guān)職責(zé)。




第七條 有下列情形之一的，為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)：?



 (一)超越或者濫用職權(quán)的；?



 (二)違反法定程序的；?



 (三)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；?



 (四)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；?



 (五)無(wú)行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動(dòng)或者違法使用行政執(zhí)法證件的；?



 (六)不使用法定收費(fèi)、罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；?



 (七)擅自使用或者處分扣押財(cái)物的；?



 (八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行政行為。




第八條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：?



 (一)行政執(zhí)法人員直接做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由該行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；?



 (二)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；具體工作人員故意隱瞞或者提供的案情失實(shí)，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)失實(shí)案情進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)次要責(zé)任；



 (三)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意具體工作人員隱匿證據(jù)、更改案件事實(shí)或者違法辦案造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；



 (四)行政機(jī)關(guān)集體討論決定做出的具體行政行為造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人和具體工作人員承擔(dān)次要責(zé)任；堅(jiān)持正確意見而未被采納的人員不承擔(dān)責(zé)任。




第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)比先進(jìn)的資格；對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人，按照下列規(guī)定處理：



 (一)情節(jié)輕微，給予責(zé)任人批評(píng)教育或者給予警告、記過(guò)處分，取消責(zé)任人當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格，可以暫扣責(zé)任人行政執(zhí)法證件；



 (二)情節(jié)嚴(yán)重，給予責(zé)任人記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分，對(duì)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格和當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格，調(diào)離行政執(zhí)法崗位并收繳行政執(zhí)法證件；



 (三)情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。




第十條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：?



 (一)故意或者有重大過(guò)失的；?



 (二)造成行政賠償?shù)模?



 (三)阻礙、拒絕對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究進(jìn)行調(diào)查處理的；?



 (四)對(duì)投訴人、檢舉人或者調(diào)查處理人員打擊、報(bào)復(fù)的；?



 (五)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)予以追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；?



 (六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可以從重追究責(zé)任的情形。




第十一條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任：?



 (一)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，危害后果和影響較小的；?



 (二)不可抗力使行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)危害后果加重的；?



 (三)行政管理相對(duì)人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)危害后果加重的；?



 (四)經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。




第十二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，免予追究責(zé)任：?



 (一)執(zhí)行上級(jí)決定或者命令導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；?



 (二)情節(jié)輕微，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；?



 (三)行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不明確或者與上位法相抵觸，造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；?



 (四)新證據(jù)出現(xiàn)，致使原行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；?



 (五)法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；?



 (六)不可抗力致使行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生的。




第十三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)立即立案審查，并自立案之日起30日內(nèi)審查終結(jié)，作出行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)20日。




第十四條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)按照本辦法第六條規(guī)定的權(quán)限和第七條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行認(rèn)定。人民法院對(duì)行政執(zhí)法行為的判決、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定以及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公民投訴、舉報(bào)事項(xiàng)的審查作出撤銷或者變更決定的，也是對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定。?



 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任需要對(duì)責(zé)任人給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。




第十五條 各級(jí)人民政府和各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，拒不追究的，上一級(jí)人民政府有權(quán)責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)追究或者直接追究。被責(zé)成追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出處理決定，并在作出處理決定之日起5日內(nèi)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)備案。




第十六條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的同級(jí)或上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，并抄送原處理機(jī)關(guān)。?



被追究責(zé)任人員對(duì)行政處分不服的，可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴。復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。




第十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的違法行政行為追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人；有重大影響的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。




第十八條 負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 本辦法自2005年10月1日起施行。