• 【發(fā)布單位】82346
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-27
• 【生效日期】1994-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理條例

云南省楚雄彝族自治州農(nóng)村小型水利管理條例
 
（1994年4月12日云南省楚雄彝族自治州第七屆人民代表大會第三次會議通過1994年7月27日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準1994年7月27日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理機構(gòu)及其職責

 第三章 規(guī)劃與建設(shè)

 第四章 保護與管理

 第五章 獎勵與處罰

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活的水利條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)村小型水利是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及其以下集體、農(nóng)戶單獨或聯(lián)合興修和管理的小型蓄水、引水、提水、打井、疏通整治河道及用于農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗旱、水土保持、集鎮(zhèn)和企業(yè)供水、人畜飲水等水利工程設(shè)施。



 第三條 自治州鼓勵和支持按批準的規(guī)劃修建農(nóng)村小型水利工程，實行誰建設(shè)、誰所有、誰受益的原則，依法保護其合法權(quán)益。

 集體興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施中的水屬于集體所有。農(nóng)戶單獨或聯(lián)合興建的農(nóng)村小型水利設(shè)施中的水，屬農(nóng)戶或合伙人所有。



 第四條 農(nóng)村小型水利工程應(yīng)當堅持建設(shè)與管理并重，注重效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能。



 第五條 農(nóng)村小型水利建設(shè)實行民辦公助的原則。各級人民政府要重點扶持邊遠、貧困地區(qū)，扶持資金應(yīng)列入同級財政預(yù)算。




 第二章 管理機構(gòu)及其職責





 第六條 農(nóng)村小型水利實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。



 第七條 州、縣、市人民政府的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理工作。其主要職責是：

 （一）宣傳貫徹水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進行保護水資源和節(jié)約用水的教育；

 （二）統(tǒng)一規(guī)劃和管理本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)利用；

 （三）指導和幫助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險等工作；

 （四）編制農(nóng)村小型水利建設(shè)及經(jīng)營管理規(guī)劃，并組織實施；

 （五）依法調(diào)處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛；

 （六）推廣運用新技術(shù)，促進科技興水；

 （七）加強農(nóng)村小型水利工作隊伍建設(shè)，逐步改善工作條件；

 （八）負責本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作，依法查處違反水法規(guī)的行為；

 （九）上級賦予的其它職責。



 第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小型水利的建設(shè)和管理工作，受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣、市水行政主管部門領(lǐng)導。其主要職責是：

 （一）宣傳貫徹水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進行保護水資源和節(jié)約用水的教育；

 （二）保護水資源，防止水土流失；

 （三）編制上報農(nóng)村小型水利的年度計劃，做好農(nóng)村水利水保統(tǒng)計工作；

 （四）負責農(nóng)村小型水利建設(shè)項目的前期工作，并組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、安全保障、竣工驗收和勞動積累工的安排使用；

 （五）落實本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程的管理承包責任制，并進行檢查、考核和獎懲；

 （六）組織群眾進行抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險；

 （七）協(xié)調(diào)水利物資的供應(yīng)和管理工作；

 （八）利用當?shù)厮こ淘O(shè)施和管護范圍內(nèi)水土資源，積極開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工修理等綜合經(jīng)營和水費收繳管理工作；

 （九）及時制止破壞農(nóng)村小型水利設(shè)施和違反水法規(guī)行為，調(diào)解水事糾紛；

 （十）上級賦予的其它職責。



 第九條 村公所、辦事處、農(nóng)業(yè)合作社負責管理范圍內(nèi)的農(nóng)村小型水利建設(shè)管理工作，其主要職責是：

 （一）認真執(zhí)行水資源管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進行保護水資源和節(jié)約用水的教育；

 （二）保護水資源，防止水土流失；

 （三）落實本地小型水利建設(shè)發(fā)展計劃，組織新建工程的實施；

 （四）落實水利建設(shè)的勞動積累工；

 （五）組織群眾進行抗旱、防洪、蓄水、排澇、搶險、清淤除障等工作；

 （六）落實水利設(shè)施的管理責任制；

 （七）調(diào)解水事糾紛；

 （八）上級布置的其它有關(guān)工作。




 第三章 規(guī)劃和建設(shè)





 第十條 農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當遵循全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，山、水、田、林、路、電、村綜合治理的原則。



 第十一條 農(nóng)村小型水利建設(shè)規(guī)劃的審批程序：

 （一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的規(guī)劃報縣、市人民政府水行政主管部門審批；

 （二）村公所、辦事處的規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機構(gòu)審查后，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批；

 （三）農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)劃由村公所、辦事處審查后，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批；

 （四）跨地區(qū)的規(guī)劃由有關(guān)各方的共同上一級進行編制，并按有關(guān)規(guī)定報批。

 經(jīng)批準的規(guī)劃是農(nóng)村小型水利建設(shè)的基本依據(jù)，修改規(guī)劃須經(jīng)原批準機關(guān)批準。



 第十二條 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)項目的審批程序：

 （一）?。ㄒ唬┬凸こ逃煽h、市人民政府水行政主管部門審查后，報州人民政府水行政主管部門審批；

 （二）小（二）型工程由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，報縣、市人民政府水行政主管部門審批；

 （三）?。ǘ┬鸵韵碌乃こ逃舌l(xiāng)、鎮(zhèn)水利水保工作機構(gòu)審查后，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批；

 （四）農(nóng)戶自建的塘、池、窖、井、溝、渠、閘、泵站工程，由農(nóng)業(yè)合作社報村公所、辦事處審批；

 （五）在河道上修建永久性攔水工程，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)報縣、市以上水行政主管部門審批。



 第十三條 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)占用的土地，按土地管理法規(guī)辦理用地手續(xù)。



 第十四條 農(nóng)村小型水利工程的勘測設(shè)計，由具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計單位承擔。

 勘測設(shè)計單位對工程規(guī)模、工程量、經(jīng)費、效益、物資材料、勞動工日、渡汛措施、施工組織、管理設(shè)施等進行論證，提出勘測設(shè)計報告。



 第十五條 農(nóng)村小型水利建設(shè)，堅持自愿、互利、量力而行、誰受益誰出資投勞和多受益多負擔的原則。



 第十六條 農(nóng)村小型水利建設(shè)應(yīng)當建立完善的勞動積累工和義務(wù)工制度，每年的投工數(shù)量由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出用工計劃，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后執(zhí)行。



 第十七條 在堅持自愿互利的原則下，提倡村、社團結(jié)治水，換工集資修建農(nóng)村小型水利工程。



 第十八條 農(nóng)村小型水利建設(shè)，凡是涉及毗鄰地區(qū)和他人權(quán)益的，應(yīng)當事先與對方協(xié)商，雙方應(yīng)本著互助互利的原則簽定協(xié)議，報上級有關(guān)部門備案或批準。



 第十九條 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)應(yīng)當按設(shè)計組織施工，保證質(zhì)量和安全。

 工程技術(shù)人員應(yīng)當現(xiàn)場指導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。工程竣工后，審批單位要組織有關(guān)單位和工程技術(shù)人員驗收。對不合格的工程部位，要采取補救措施或返工，并做好記錄和工程驗收報告與設(shè)計資料一并歸檔備查。



 第二十條 建設(shè)農(nóng)村小型水利工程需要移民搬遷的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定妥善安排搬遷戶的生產(chǎn)生活。




 第四章 保護與管理





 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當加強水資源保護，防治水土流失和水源污染，保護和改善水質(zhì)。

 實行計劃用水、節(jié)約用水、有償供水。



 第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及村公所、辦事處、農(nóng)業(yè)合作社，應(yīng)當對管理范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)地和水源林及其管轄的水利工程劃定保護范圍，涉及毗鄰地區(qū)的，在上一級領(lǐng)導下協(xié)商劃定。

 禁止在保護范圍內(nèi)進行開墾、伐木、打井、爆破、取土、取沙、采石、興修建筑物等破壞植被或有損工程安全的活動。

 造成水資源枯竭，影響水工程效益的當事人，應(yīng)當采取補救措施或者賠償損失。



 第二十三條 因農(nóng)村小型水利建設(shè)取土、采石、修路造成施工現(xiàn)場土壤植被破壞的，建設(shè)單位應(yīng)當做好復(fù)墾、植樹、種草等恢復(fù)植被工作。



 第二十四條 農(nóng)村小型水利設(shè)施不得任意占用，確實需要占用的，應(yīng)當給予補償。補償費應(yīng)當專款專用。



 第二十五條 農(nóng)村小型水利工程建成后，應(yīng)按工程大小、受益面積、管理難易配備專職或兼職人員進行管理。

 小（二）型以上的水利工程或相當?shù)暮㈤l、渠、泵站等工程應(yīng)當設(shè)立管理單位。

 管理單位應(yīng)當按規(guī)定對水位、水量、出流、降雨及沉陷位移等項目進行觀測，做好記錄，年終整理歸檔。



 第二十六條 跨地區(qū)興建的農(nóng)村小型水利工程，可由受益各方共同組成管理機構(gòu)進行管理，也可經(jīng)各方協(xié)商簽訂合同，由主要受益方進行管理。



 第二十七條 農(nóng)村小型水利工程的日常維修由管理人員負責，歲修和整修工作由受益區(qū)組織實施。農(nóng)戶自建自管的工程應(yīng)搞好維修養(yǎng)護。



 第二十八條 由集體興建和管理的農(nóng)村小型水利工程，應(yīng)當按受益面積征收水費，或者計量供水，按方量收費。水費標準可以按供水成本核定計收。

 收取的水費主要用于支付管理人員報酬和工程維修，結(jié)余部分作為水利建設(shè)基金專戶存儲。

 農(nóng)戶單獨或聯(lián)合興建的農(nóng)村小型水利工程向他方供水的，水費由雙方商定。



 第二十九條 農(nóng)村小型水利工程設(shè)立管理單位或?qū)＜媛毠芾砣藛T的，工程所有者應(yīng)當與管理單位或管理人員簽訂管理承包合同。對工程維修養(yǎng)護、水量、效益、綜合經(jīng)營、工程安全、獎懲辦法等事項作出明確規(guī)定。



 第三十條 農(nóng)村小型水利工程的管理單位和管理人員，應(yīng)當利用工程管護范圍內(nèi)的水土資源開展綜合經(jīng)營。



 第三十一條 農(nóng)村小型水利工程管理單位應(yīng)當在開閘放水前召開受益單位或戶長代表會，報告工程管理、水費收支等情況，明確放水時間、水量分配、工程整修等事項。



 第三十二條 發(fā)生水事糾紛時，當事人應(yīng)當本著互助互利的原則及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的由上一級調(diào)解處理；也可以依法向人民法院起訴。在糾紛未解決前，不得擅自改變水的現(xiàn)狀。



 第三十三條 農(nóng)村小型水利工程設(shè)施應(yīng)做好經(jīng)常性的安全檢查、管護工作，防洪抗災(zāi)的物資儲備、應(yīng)急隊伍等工作，依照《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十四條 在農(nóng)村小型水利建設(shè)和管理工作中有下列情形之一的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎勵，成績特別突出的可報請上級水行政主管部門或人民政府給予表彰獎勵：

 （一）保護水資源，造林綠化，防止水土流失成績顯著的；

 （二）水利工程規(guī)劃、勘測設(shè)計工作中成績顯著的；

 （三）組織安全施工成績突出的；

 （四）投勞投資成績顯著的；

 （五）建立健全財務(wù)制度，管好用好資金成績突出的；

 （六）做好工程維修養(yǎng)護，保持工程完好，發(fā)揮工程效益，成績顯著的；

 （七）保證工程安全渡汛或在抗災(zāi)搶險工作中有突出成績的；

 （八）勇于同破壞、盜竊水利工程設(shè)施的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。



 第三十五條 州、縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)當年水利資金的投入數(shù)額，提取千分之一作為獎勵基金，用于對其管轄范圍內(nèi)的先進單位和個人的獎勵。



 第三十六條 水行政主管部門及水工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，貪污挪用水利經(jīng)費，侵占搶險、救災(zāi)、防汛物資的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予不同的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社或者主管部門責令其停止違法行為；情節(jié)較嚴重的由縣市人民政府水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，可以并處20元以上3000元以下罰款；應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）擾亂水工程管理單位正常工作秩序，致使保護管理工作不能正常進行的；

 （二）在水源涵養(yǎng)地、水源林和水工程保護范圍內(nèi)開墾、伐木、采石、取土、取沙、爆破、打井、興修建筑物及其它破壞植被危害水工程安全的；

 （三）在水事糾紛及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆，非法限制他人人身自由的；

 （四）拒絕、阻礙水行政主管部門或者有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的；

 （五）損壞水利工程設(shè)施的；

 （六）盜竊或者搶奪防汛物資、水利工程設(shè)施器材的；

 （七）違反本條例第二十二條第二款之規(guī)定，拒不補償?shù)模?
 （八）違反本條例第二十二條第三款之規(guī)定，拒不采取補救措施或者賠償損失的。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例的具體應(yīng)用由楚雄彝族自治州人民政府負責解釋。



 第四十條 本條例報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布施行。