• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]25號
• 【發(fā)布日期】1994-07-21
• 【生效日期】1994-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展個體、私營 經(jīng)濟(jì)若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定

吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展個體、私營
 經(jīng)濟(jì)若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定
 
（吉政發(fā)［1994］25號）
 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于加快個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》（吉政發(fā)［1992］40號）?，F(xiàn)就若干具體問題補(bǔ)充規(guī)定如下：



 一、個體、私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)兩個獨(dú)立的市場主體，應(yīng)在政治上關(guān)心，政策上平等，權(quán)益上保護(hù)。



 二、個體、私營經(jīng)濟(jì)從事國家放開經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展速度不限，發(fā)展規(guī)模不限。



 三、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員及在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制中分流人員、企業(yè)停薪留職人員、企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)人員、待崗人員，憑單位證明信可從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)。在我省定居的外國僑民，可從事個體經(jīng)營。



 四、允許有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的個體戶和私營企業(yè)組建股份有限公司，也可與國有、集體企業(yè)互相參資入股，還允許具備條件的私營企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。



 五、個體戶、私營企業(yè)登記的范圍應(yīng)包括：兩人以上按照協(xié)議提供資金、場所、設(shè)備、技術(shù)，所得按照出資比例或協(xié)議規(guī)定分配利潤的；個人或合伙租賃、借用國有、集體企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，其生產(chǎn)經(jīng)營資金、財(cái)產(chǎn)歸個人或合伙人所有，所得利潤由個人或合伙人占有和支配的；國有或集體所有制企業(yè)拍賣給個體戶或私營企業(yè)的；個人租賃國營、集體商業(yè)企業(yè)（不含本企業(yè)職工）柜臺，向租賃單位繳納費(fèi)用，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的；農(nóng)民個人以四輪拖拉機(jī)從事盈利性的長、短途運(yùn)輸或機(jī)耕的；個人或多人投資興辦種植業(yè)（糧食品種除外）、養(yǎng)殖業(yè)，其種養(yǎng)業(yè)收入占年收入的60％以上的；縣級鎮(zhèn)以下個人承包荒山、果林、栽植中藥材和食用菌類，收入占年收入60％以上的；農(nóng)村中個人出資經(jīng)營磨坊、油坊、豆腐坊、粉坊的；個人或多人經(jīng)營拉客、運(yùn)貨機(jī)動三輪車、人力三輪車、馬車、驢車的；個人開辦盈利性學(xué)校、長期舉辦各類培訓(xùn)班的；個人開辦盈利性托兒所、幼兒園、學(xué)前班、學(xué)后班的；個人或多人投資開辦診所、醫(yī)院、藥店、藥材收購、氣功治療、手術(shù)美容的。



 六、工商行政管理機(jī)關(guān)對申請從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的，除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，均實(shí)行依法獨(dú)立登記。個體戶注冊資金，按申報(bào)額核準(zhǔn)。私營企業(yè)注冊資金依據(jù)資信證明核準(zhǔn)。凡注冊資金3萬元以上的科技型、生產(chǎn)型私營企業(yè)和注冊資金在10萬元以上的其他私營企業(yè)，均核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。貧困地區(qū)內(nèi)申請從事個體經(jīng)營的，工商行政管理機(jī)關(guān)只登記，發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不收管理費(fèi)；特殊困難的只登記，不發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不收管理費(fèi)。



 七、允許個體戶和私營企業(yè)開辦專業(yè)廣告公司，從事廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布及業(yè)務(wù)代理；允許具備條件的個體戶和私營企業(yè)代辦金銀首飾的加工、銷售，代專營部門購銷化肥、農(nóng)藥、薄膜和從事經(jīng)紀(jì)人活動；允許個體戶和私營企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)辦企業(yè)。



 八、鼓勵私營企業(yè)產(chǎn)品出口，凡是達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)的私營企業(yè)產(chǎn)品，可采取由外貿(mào)部門收購，或代理等方式進(jìn)行出口，有條件的可與外貿(mào)部門聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，積極打進(jìn)國際市場，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。



 九、個體戶和私營企業(yè)可自行選擇銀行或城市信用社開立帳戶，只要用動產(chǎn)、不動產(chǎn)作抵押或以有擔(dān)保能力的企業(yè)擔(dān)保就應(yīng)辦理貸款，利率一視同仁。



 十、領(lǐng)取法人執(zhí)照的私營企業(yè)可以接受大中專畢業(yè)生，有關(guān)規(guī)定按國家規(guī)定辦理。外地科技人員進(jìn)入我省開辦私營企業(yè)，從事高科技產(chǎn)品研究開發(fā)，并有一定貢獻(xiàn)的，公安部門應(yīng)予落戶，免交人口增容費(fèi)。個體戶和私營企業(yè)科技人員創(chuàng)造發(fā)明和科研成果，同樣享受國家和省有關(guān)政策，給予獎勵。個體戶和私營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定，按各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例執(zhí)行；其他專業(yè)技術(shù)、特種技術(shù)上崗證、電工證、焊工證等，按勞動部門規(guī)定的申報(bào)程序辦理。



 十一、個體戶和私營企業(yè)的納稅可采取“查帳征收”、“定期定額”征收或代征所得稅的方式。凡執(zhí)行查帳征收稅的私營企業(yè)其工商管理費(fèi)在所得稅前核銷；職工福利費(fèi)按列入成本的職工工資總額的14％列支；業(yè)務(wù)活動費(fèi)（經(jīng)理基金）按銷售額5％以內(nèi)在所得稅前據(jù)實(shí)列支；私營企業(yè)贊助廣告費(fèi)，憑發(fā)票在企業(yè)成本或營業(yè)外列支；對社會的捐款，有憑據(jù)的在稅前列支。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，對烈屬、孤寡老人、殘疾（盲、聾啞、肢體殘廢）人員生產(chǎn)經(jīng)營所得，可給予定期減征或免征所得稅的照顧。工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要幫助個體戶和私營企業(yè)健全會計(jì)核算手續(xù)，使之成為一般納稅人。



 十二、新建住宅區(qū)要保證有一定比例的個體、私營經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。凡需拆除個體戶、私營企業(yè)依照
城市規(guī)劃法和房地產(chǎn)管理法規(guī)而取得的合法經(jīng)營場地，要給予妥善安置，并給合理補(bǔ)償。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要劃出一定面積用作發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、經(jīng)營用地。有條件的地方可單獨(dú)建設(shè)個體、私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)，享受開發(fā)區(qū)的政策。對個體戶、私營企業(yè)租賃土地和征用土地政策上要一視同仁。



 十三、公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)。省里統(tǒng)一制定的收費(fèi)目錄上沒有的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)自行增加。自立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決糾正。堅(jiān)決制止使用白條收費(fèi)。



 十四、各級政府和相關(guān)部門要把個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入崗位責(zé)任目標(biāo)之中，工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行牽頭部門的職責(zé)，物價(jià)、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、勞動、城建、文化、教育、科委等相關(guān)部門要各司其職。



 十五、各辦事窗口和上崗執(zhí)勤人員要佩帶方便群眾監(jiān)督的標(biāo)志。工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生機(jī)關(guān)要在個體戶、私營企業(yè)中選聘社會監(jiān)督員；各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要設(shè)舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，方便群眾投訴。各新聞單位要加大對個體、私營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，并要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違紀(jì)違法現(xiàn)象公開曝光。



 吉林省人民政府

 一九九四年七月二十一日