• 【發(fā)布單位】安徽省合肥市
• 【發(fā)布文號】合肥市第人民代表大會常務委員會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2007-08-24
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市環(huán)城公園管理辦法

合肥市環(huán)城公園管理辦法

（1987年10月29日合肥市第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準 2007年6月29日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂 2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準 合肥市第人民代表大會常務委員會公告第1號）






第一章 總 則




第一條 為加強環(huán)城公園管理，有效保護和合理利用景區(qū)資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據國務院《
風景名勝區(qū)條例》、《
城市綠化條例》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱環(huán)城公園是指環(huán)城景區(qū)（含銀河、西山、琥珀潭、黑池壩、環(huán)北和環(huán)東等景區(qū)）、包公園、逍遙津公園和杏花公園，其具體范圍以環(huán)城公園綠線為準。



 本辦法所稱環(huán)城公園建設項目控制區(qū)是指環(huán)城公園綠線外延50米以內地帶。




第三條 環(huán)城公園管理堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、永續(xù)利用、服務公眾的原則。




第四條 市人民政府應當加強環(huán)城公園的保護工作，保障對環(huán)城公園保護管理經費的投入。




第五條 市園林行政主管部門（以下簡稱市園林部門）負責環(huán)城公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，其所屬的環(huán)城公園管理機構負責日常管理維護工作。



 市建設、規(guī)劃、市容、國土、工商、環(huán)保、公安、城市管理行政執(zhí)法等有關部門應當按照各自職責，負責環(huán)城公園有關監(jiān)督管理工作。




第六條 任何單位和個人都有保護環(huán)城公園資源和設施的義務，并有權制止、檢舉破壞環(huán)城公園資源和設施的行為。



 對在環(huán)城公園保護、利用和管理中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或市園林部門給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃與建設




第七條 環(huán)城公園的保護、建設、利用和管理，應當符合環(huán)城公園規(guī)劃。?




第八條 環(huán)城公園規(guī)劃按照法定程序編制、修訂。



 編制、修訂規(guī)劃應當對現有自然景觀和人文景觀予以充分保護。



 編制、修訂規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、社會公眾和專家的意見；必要時，應當進行聽證。




第九條 批準后的環(huán)城公園規(guī)劃應當向社會公布，任何單位和個人有權查閱。



 環(huán)城公園規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需對規(guī)劃的內容進行調整或變更的，應當按原審批程序報批。




第十條 環(huán)城公園內進行的各項建設活動，應當符合環(huán)城公園規(guī)劃，經市園林部門審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實施。



 建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。



 建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。




第十一條 環(huán)城公園建設項目控制區(qū)內，除市政工程外，不得新建、改建、擴建建設項目。



 包公祠、包公墓、清風閣等歷史人文景觀資源，其地域視線范圍內的新建、改建、擴建建設項目，應當進行景觀影響分析，不得破壞景觀。




第十二條 環(huán)城公園內及建設項目控制區(qū)內已經建成的影響景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建設項目，應當按照環(huán)城公園規(guī)劃和景觀要求限期遷出或拆除。




第十三條 在環(huán)城公園內施工的單位，施工過程中應采取有效措施保護自然景觀和人文景觀的原有風貌，以及周圍植被、地貌和水體。施工結束后，及時清理場地，恢復環(huán)境原貌。




第三章 保 護




第十四條 環(huán)城公園內的水體和植被、野生動物、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀及其所處的環(huán)境，均屬風景名勝資源，應當嚴格予以保護。



 環(huán)城公園管理機構應當建立健全景區(qū)資源和設施保護的各項制度，制定保護措施，落實保護責任制。




第十五條 任何單位和個人不得擅自在環(huán)城公園內占用綠地或者砍伐、移植樹木。因建設確需臨時占用綠地或者砍伐、移植樹木的，應當經市園林部門批準，辦理相關手續(xù)后方可實施建設，期滿后應當恢復原狀。




第十六條 環(huán)城公園水體不得進行營利性養(yǎng)殖。




第十七條 建立科學、合理、經濟的環(huán)城公園水體補水機制。補充進入環(huán)城公園水體的水質須達到景觀用水標準。




第十八條 環(huán)城公園燈飾設置應當選用新技術、新工藝、新材料、新光源和低能耗產品。



 環(huán)城公園燈飾設施應當保持完好，亮燈時間應當向社會公示并科學調整。



 環(huán)城公園建設項目控制區(qū)內的燈飾應當與環(huán)城公園燈飾景觀相協(xié)調，對已建成的不符合景觀協(xié)調性要求的燈飾逐步實施改造。




第十九條 在環(huán)城公園內進行下列活動，應當經市園林部門審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：



 （一）設置、張貼商業(yè)廣告；



 （二）舉辦大型游樂、文化活動。



 經批準從事前款規(guī)定活動的，其活動方案應當與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調，并接受市園林部門的監(jiān)督檢查。




第四章 利用與管理




第二十條 環(huán)城公園自然生態(tài)景觀的利用，應當盡量減少人工痕跡，保持其原有自然風貌。



 環(huán)城公園內歷史人文景觀的開發(fā)、利用和維修，應當遵守文物保護法律法規(guī)的規(guī)定。




第二十一條 環(huán)城公園內經營服務網點的設置由市園林部門按照批準的環(huán)城公園規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調。



 景區(qū)資源使用所獲得的收入，專項用于景區(qū)建設、保護和管理。




第二十二條 環(huán)城公園管理機構應當在景區(qū)、景點設置標志、路標和安全警示等標牌。




第二十三條 環(huán)城公園管理機構應當組織清掃保潔人員對景區(qū)內的道路、廣場、橋梁、園林建筑等進行清掃、保潔，及時清除垃圾，保持環(huán)境的清潔。



 景區(qū)內的單位和個人應當保持工作或者經營區(qū)域的環(huán)境整潔。




第二十四條 環(huán)城公園內，除專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務的車輛外，其他機動車輛不得進入景區(qū)，但環(huán)城公園路除外。



 機動車輛在環(huán)城公園路上的行駛速度不得超過每小時40公里。



 除老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車外，其他非機動車輛不得進入環(huán)城公園游步道。




第二十五條 經批準在環(huán)城公園內從事經營活動的單位或個人,應當在指定地點、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內依法經營，不得在規(guī)定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品，不得在景物周圍圈占攝影位置。




第二十六條 環(huán)城公園內游樂項目的經營者，應當在游樂設施的危險區(qū)域、部位設置警示標志，指定人員負責安全管理，并定期對游樂設施進行檢查和維修。



 環(huán)城公園管理機構和有關主管部門，應當按照職責對游樂項目的安全進行監(jiān)督和管理，發(fā)現安全隱患及時進行處理。




第二十七條 環(huán)城公園管理機構應當制定安全應急預案，在重大活動和旅游旺季期間應當做好組織疏導工作。



 經批準舉辦大型游樂、文化活動的組織者，應當落實各項安全措施，維護環(huán)城公園環(huán)境和衛(wèi)生。




第二十八條 環(huán)城公園內禁止下列行為：



 （一）在景物或者設施上刻劃、涂污、粘貼；



 （二）攀折、刻劃、釘拴樹木，采摘花果，破壞綠地；



 （三）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉；



 （四）挖砂取土，傾倒、堆放固體廢棄物；



 （五）亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物；



 （六）排放污水及其他液體廢棄物；



 （七）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體或者水面；



 （八）擅自捕捉、傷害、獵殺野生動物；



 （九）擅自捕撈水生動植物；



 （十）在公園水體洗滌、游泳、垂釣；



 （十一）其他破壞風景名勝資源、有礙景觀、妨礙游覽、違反公共秩序的行為。




第五章 法律責任




第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《風景名勝區(qū)條例》的有關規(guī)定予以處罰：



 （一）未經市園林部門審核，在環(huán)城公園內從事建設活動的；



 （二）施工單位在施工過程中，對周圍植被、地貌和水體造成破壞的；



 （三）未經市園林部門審核，在環(huán)城公園內設置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂、文化活動的；



 （四）在景物或者設施上刻劃、涂污、粘貼的；



 （五）在環(huán)城公園內亂扔果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物的。




第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自在環(huán)城公園內占用綠地或者砍伐、移植樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照《合肥市城市綠化管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。



 對擅自砍伐、移植胸徑10cm以上喬木的，處以每棵5000元以上1萬元以下的罰款。




第三十一條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）機動車輛進入景區(qū)的，處以100元以上500元以下的罰款；



 （二）非機動車輛進入環(huán)城公園游步道的，處以20元以上100元以下的罰款。




第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，在規(guī)定的營業(yè)地點、區(qū)域外攬客、兜售商品或者在景物周圍圈占攝影位置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處50元以上200元以下的罰款。




第三十三條 違反本辦法第二十八條第（三）、（七）、（九）、（十）項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正、恢復原狀、賠償損失，情節(jié)嚴重的，可以按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）野外用火，焚燒冥紙、枯枝落葉的，處以200元以上1000元以下的罰款；



 （二）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩水體、水面的，按非法侵占的水域面積處以每平方米100元的罰款；堵截水體、水面的，處以500元以上2000元以下的罰款；



 （三）擅自捕撈水生動植物，沒收捕撈工具和違法所得，處以100元以上500元以下的罰款；



 （四）洗滌、游泳、垂釣，處以20元以上100元以下的罰款。



 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定，應當給予行政處罰的，由有關部門依法處罰。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，市園林部門、環(huán)城公園管理機構、有關行政管理部門有下列行為之一的，由有管理權限的部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未按環(huán)城公園規(guī)劃擅自批準建設項目的；



 （二）未依法對環(huán)城公園及建設項目控制區(qū)內的建設活動履行監(jiān)督管理職責，致使環(huán)城公園環(huán)境被破壞的；



 （三）未依法對環(huán)城公園資源和設施履行保護職責，造成資源和設施被破壞的；



 （四）未依法履行環(huán)境保護職責，造成環(huán)境污染的；



 （五）未依法履行安全監(jiān)管職責，出現安全事故，造成人員傷亡和財產重大損失的；



 （六）違法實施行政許可、收費、處罰的。




第六章 附 則




第三十五條 本辦法自2007年10月1日起施行。