• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-10
• 【生效日期】1994-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于 國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)有獨(dú)資公司改組試點(diǎn)意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于
 國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)有獨(dú)資公司改組試點(diǎn)意見的通知
 
（1994年6月10日吉政發(fā)〔1994〕17號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省體改委《關(guān)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)有獨(dú)資公司改組試點(diǎn)的意見》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)行國(guó)有獨(dú)資公司改組試點(diǎn)的意見

 （省體改委1994年5月15日）



 為規(guī)范國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有獨(dú)資公司（以下簡(jiǎn)稱公司）的試點(diǎn)，根據(jù)《
公司法》結(jié)合我省實(shí)際情況，特提出以下試點(diǎn)意見：



 一、試點(diǎn)的目的

 理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從體制上建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)，真正自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，探索國(guó)有資產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，政府轉(zhuǎn)變職能。



 二、試點(diǎn)的原則

 （一）堅(jiān)持國(guó)家行政權(quán)與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相分離的原則，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害。

 （二）堅(jiān)持出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的原則，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。

 （三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、配套改革、穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范試點(diǎn)的原則，為公司創(chuàng)造必要的外部條件。

 （四）國(guó)有企業(yè)改組為公司必須認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)，重新評(píng)估，核定國(guó)有資本金。



 三、試點(diǎn)企業(yè)的條件

 （一）國(guó)家確定生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè)、特定行業(yè)的企業(yè)。

 （二）符合產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷對(duì)路，面臨暫時(shí)困難，暫不具備進(jìn)行股份制試點(diǎn)條件，班子素質(zhì)較好、管理較好的微利、微虧大中型企業(yè)。



 四、試點(diǎn)的內(nèi)容

 （一）建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)，評(píng)估資產(chǎn)，核定資本金，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，形成企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)。出資者以出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

 （二）建立或確定試點(diǎn)企業(yè)的投資主體。

 1．建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能和機(jī)構(gòu)改革，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督。

 2．授權(quán)地方大型投資公司對(duì)直屬企業(yè)或控股的國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督，使其成為投資主體。這類大型投資公司由省政府授權(quán)。采取這種方式建立時(shí)，不得隨意取消關(guān)聯(lián)企業(yè)法人地位。

 3．授權(quán)全省性總公司、大型企業(yè)集團(tuán)核心企業(yè)對(duì)其緊密層的國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督，使其成為投資主體，把改組為公司同完善企業(yè)集團(tuán)體制結(jié)合起來。這類企業(yè)由省政府授權(quán)。

 4．暫時(shí)不能建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督的，由省和市、州政府授權(quán)有關(guān)部門，對(duì)管轄內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)代行投資主體職能。

 5．投資主體的職責(zé)。投資主體對(duì)授權(quán)指定的企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督。其根本職責(zé)是從價(jià)值形態(tài)上管理國(guó)有資產(chǎn)，收取投資收益并使其不斷增值。它與公司沒有行政隸屬關(guān)系，而是出資者與企業(yè)法人之間平等的民事主體關(guān)系，對(duì)企業(yè)不行使行政管理職能。它對(duì)公司行使如下股東會(huì)的職權(quán)：

 一是任免公司的董事（或批準(zhǔn)承營(yíng)者）、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，批準(zhǔn)監(jiān)事，決定董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

 二是批準(zhǔn)公司章程；

 三是審議和批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告；

 四是批準(zhǔn)公司的重大投資計(jì)劃，批準(zhǔn)公司年度財(cái)務(wù)報(bào)表和利潤(rùn)分配方案；

 五是決定公司合并、分立、解散、增減資本金、發(fā)行公司債券和終止；

 六是依照法定程序和規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)投資收益；

 七是依照法律和法規(guī)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

 （三）核定公司國(guó)有資本金。國(guó)有資本金，是指按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定或辦法，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)，重新評(píng)估，核定國(guó)有資本金，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)以國(guó)有資本金為注冊(cè)資本金。

 （四）簽發(fā)出資證明書。公司成立后，投資主體須向公司簽發(fā)出資證明書。出資證明書是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)和
公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的實(shí)現(xiàn)形式，是投資主體對(duì)公司行使享受所有權(quán)權(quán)益的憑證，是投資主體根據(jù)需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益的依據(jù)。出資證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋公司印章：

 1．公司名稱；

 2．公司登記日期；

 3．公司注冊(cè)資本；

 4．出資人姓名或名稱、出資數(shù)額和出資日期；

 5．出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。

 （五）建立公司的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。試點(diǎn)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)按照決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相互分離、相互制約的原則，組成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，按公司章程運(yùn)行。

 1．公司治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的兩種方式：

 （1）按《
公司法》由國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門直接委派董事、監(jiān)事等，建立公司的治理結(jié)構(gòu)。

 （2）承營(yíng)主體采取向國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門繳納不低于國(guó)有資本金占用費(fèi)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的辦法，取得經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力，選舉出董事、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，經(jīng)投資主體批準(zhǔn)，建立公司的治理結(jié)構(gòu)，行使《公司法》規(guī)定的權(quán)力。但投資主體對(duì)不稱職的人員有權(quán)調(diào)整。這種方式的國(guó)有資產(chǎn)收益是通過收取國(guó)有資本金占用費(fèi)的方式實(shí)現(xiàn)。其數(shù)額是：國(guó)有資本金占用費(fèi)＝公司國(guó)有資本金×銀行年貸款利率。采取交納資本金占用費(fèi)方式建立的公司治理結(jié)構(gòu)，其承營(yíng)主體一種是全體職工為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；一種是經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。不論哪種方式都要在承營(yíng)期前按占用國(guó)有資本金數(shù)額的一定比例一次性交納經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，其數(shù)額最低不能少于資本金占用費(fèi)。全員風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，即全體職工依據(jù)不同的崗位責(zé)任，繳納經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，即經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)的成員依不同經(jīng)營(yíng)責(zé)任繳納經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金，經(jīng)營(yíng)期間由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理使用。企業(yè)發(fā)生虧損或稅后利潤(rùn)不足繳納國(guó)有資本金占用費(fèi)時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)抵押金抵補(bǔ)上繳；抵補(bǔ)后風(fēng)險(xiǎn)金不足部分，下年度要按規(guī)定補(bǔ)齊，方能繼續(xù)取得經(jīng)營(yíng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力。采取繳資本金占用費(fèi)建立的新的治理結(jié)構(gòu)公司，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)按下列順序分配：一是彌補(bǔ)上年虧損；二是按規(guī)定上繳所得稅；三是支付國(guó)有資本金占用費(fèi)；四是提取公積金和按章程規(guī)定提取公益金及任意公益金（公積金要專項(xiàng)用于抵補(bǔ)虧損和還貸；公益金主要用于集體福利設(shè)施支出）；五是按繳納經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金數(shù)額大小，按比例提取承營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)收入。

 2．設(shè)立董事會(huì)：

 公司不設(shè)股東會(huì)，設(shè)董事會(huì)。董事會(huì)對(duì)投資主體負(fù)責(zé)。董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)。具體行使下列職責(zé)：

 （1）向投資主體報(bào)告工作，執(zhí)行投資主體的決定；

 （2）決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

 （3）制定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算和清算方案，擬定公司利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

 （4）擬定公司增加或減少資本的方案；

 （5）擬定公司合并、分立、解散和清算方案；

 （6）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

 （7）聘任或解聘公司經(jīng)理（總經(jīng)理）（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)理），根據(jù)經(jīng)理提名，聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，決定其報(bào)酬和獎(jiǎng)懲；

 （8）擬定和修訂公司章程，制定公司的基本管理制度；

 （9）公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

 董事會(huì)成員3－9人，其
議事規(guī)則和決議程序等按《
公司法》執(zhí)行。公司職工代表擔(dān)任董事，其人數(shù)不少于董事總數(shù)的三分之一，由公司職工民主選舉產(chǎn)生。采取國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)直接委派董事的，董事的任免經(jīng)投資主體商有關(guān)部門同意后，由投資主體決定。采取承營(yíng)者集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的，董事由承營(yíng)集團(tuán)按規(guī)定數(shù)額選舉產(chǎn)生，并經(jīng)投資主體批準(zhǔn)；屬于全體職工經(jīng)營(yíng)的，按比例推選，由職工大會(huì)或代表會(huì)選舉產(chǎn)生，并經(jīng)投資主體批準(zhǔn)，每屆任期3年。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，視需要可設(shè)副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)由投資主體從董事中指定；董事長(zhǎng)為
公司法定代表人。董事長(zhǎng)一般不兼經(jīng)理，董事中兼任本公司高級(jí)管理職務(wù)的不得超過董事總數(shù)的三分之一。董事在任期屆滿之前，非因違反法律、法規(guī)、公司章程或有重大過失者，投資主體不得對(duì)其隨意撤換；因違反法律、法規(guī)、公司章程或有重大過失而被罷黜的董事，應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，并在5年內(nèi)不得重新任命其為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表。

 3．建立監(jiān)事會(huì)：

 監(jiān)事會(huì)是公司內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由投資主體批準(zhǔn)建立，對(duì)投資主體負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)成員不得少于3人，其
議事規(guī)則和決議程序等按《公司法》規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事成員由投資主體委派。監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表，監(jiān)事會(huì)中的職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人，由投資主體任免。監(jiān)事會(huì)行使的職權(quán)按《
公司法》第
54條執(zhí)行。公司董事和高級(jí)管理人員不得在監(jiān)事會(huì)中任職。

 4．設(shè)置經(jīng)理：

 公司設(shè)經(jīng)理，由董事會(huì)聘任和解聘。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依照《
公司法》第50條規(guī)定行使職權(quán)。

 5．公司董事和高級(jí)管理人員一律脫離國(guó)家行政干部序列，必須遵守競(jìng)業(yè)禁止原則，不得在與本公司有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)。

 6．制定公司章程：

 公司章程是公司依法規(guī)定公司性質(zhì)、宗旨、任務(wù)，規(guī)范公司設(shè)立、組織管理、運(yùn)行和終止的企業(yè)自治規(guī)則，是公司投資和經(jīng)營(yíng)者都要嚴(yán)格遵循的經(jīng)營(yíng)契約，是工商行政管理部門及社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)之一。公司章程應(yīng)載明的事項(xiàng)，按照《
公司法》第22條規(guī)定執(zhí)行。公司章程由投資主體批準(zhǔn)后，投資主體不得在法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定之外對(duì)公司行使權(quán)力。

 （六）健全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。全面實(shí)行《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《
兩則》）及國(guó)家有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，按照
清產(chǎn)核資辦法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。試點(diǎn)企業(yè)改組前所有應(yīng)收賬款超過3年確實(shí)不能收回的可沖減壞帳準(zhǔn)備金，公司按《
兩則》計(jì)提折舊有困難的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可暫按固定資產(chǎn)重估后的價(jià)值和原折舊率計(jì)提，待有能力后，再按新折舊率執(zhí)行。

 （七）建立新的企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配等管理制度。

 1．取消企業(yè)內(nèi)部管理人員的國(guó)家干部身份，打破試點(diǎn)企業(yè)不同所有制職工之間的身份界限，企業(yè)職工統(tǒng)稱企業(yè)員工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，管理、技術(shù)人員實(shí)行聘任制，建立企業(yè)和員工雙向選擇的勞動(dòng)用工制度。

 2．政府以企業(yè)工資總額實(shí)行間接控制。企業(yè)工資總額，按照“兩個(gè)低于”的原則，由試點(diǎn)企業(yè)自主決定；按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，試點(diǎn)企業(yè)自主決定工資、獎(jiǎng)金分配辦法，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工實(shí)行重獎(jiǎng)；按照精減、統(tǒng)一、高效的原則，試點(diǎn)企業(yè)自主決定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 （八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成企業(yè)外部約束機(jī)制。公司定期向投資主體、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)稅部門呈報(bào)經(jīng)有資格的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒證蓋章的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。



 五、試點(diǎn)的配套政策

 （一）清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

 1．對(duì)債務(wù)進(jìn)行全面清理，區(qū)別情況分別處理：屬于財(cái)政“撥改貸”形成的企業(yè)債務(wù)改為“貸改投”，增加國(guó)有資本債；試點(diǎn)企業(yè)與其他企業(yè)之間的債務(wù)，經(jīng)充分協(xié)商后，可將債權(quán)改為股權(quán)，并重新核定雙方的資本金；企業(yè)歸還固定資產(chǎn)投資貸款有困難的，根居有關(guān)規(guī)定經(jīng)銀行批準(zhǔn)，可適當(dāng)展期，銀行計(jì)息不加罰利息。

 2．企業(yè)以前虧損，屬于財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的，由財(cái)政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足；屬于經(jīng)營(yíng)虧損的，由公司制定彌補(bǔ)計(jì)劃，可在5年內(nèi)用企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)彌補(bǔ)。

 3．按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，清理出來的1991年以前的由于不可抗拒的客觀原因或政府（省、部級(jí)以上）制定政策失誤造成的試點(diǎn)企業(yè)的銀行掛帳、呆帳，按報(bào)批程序，經(jīng)有關(guān)銀行審核上報(bào)，批準(zhǔn)后可以沖減呆帳準(zhǔn)備金；對(duì)于撥改貸損失，屬于中央的按程序上報(bào)豁免，屬于省里的由主管部門報(bào)批，財(cái)政予以豁免。

 （二）解決企業(yè)改組后的富余人員分流問題。本著企業(yè)內(nèi)部安置為主、社會(huì)幫助安置為輔和保障職工基本生活的原則，企業(yè)要用好國(guó)家和省規(guī)定的富余職工興辦第三產(chǎn)業(yè)的扶持政策，積極興辦第三產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極協(xié)助安置。

 （三）承包企業(yè)改組為公司后，實(shí)行33％的所得稅率，納稅確有困難的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可先征后退。

 （四）解決企業(yè)辦社會(huì)問題。采取企業(yè)自我分解和政府、社會(huì)相結(jié)合辦法，把企業(yè)自辦的學(xué)校（學(xué)院）等服務(wù)性單位和企業(yè)承擔(dān)的政府、社區(qū)服務(wù)職能，從企業(yè)分離出去。區(qū)別情況，有的可由政府機(jī)構(gòu)承接，或由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接，或改為新的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，企業(yè)給予相應(yīng)的人、財(cái)、物支持。對(duì)一次性分離難度較大的，可采取過渡方式逐漸分離。分離后，企業(yè)不再管理和負(fù)擔(dān)費(fèi)用支出。

 （五）國(guó)有企業(yè)改組為公司后，按國(guó)發(fā)〔1993〕85號(hào)文件精神，實(shí)行所得稅后利潤(rùn)暫不上繳政策。

 （六）繼續(xù)享受規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。

 （七）按國(guó)家政策和規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，公司可以發(fā)行債券籌集資金。

 省財(cái)政廳、國(guó)有資產(chǎn)管理局、勞動(dòng)廳、人事廳、外貿(mào)廳、外經(jīng)局、稅務(wù)局、人民銀行、工商局、土地局等有關(guān)部門，應(yīng)按上述內(nèi)容制定相應(yīng)的配套措施。



 六、試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)改組為公司試點(diǎn)是一項(xiàng)與國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)體制、財(cái)稅體制、社會(huì)保障制度、人事管理制度、企業(yè)組織制度、企業(yè)財(cái)會(huì)制度等多方面改革密切相關(guān)的綜合配套改革，涉及面廣，難度大，需要各個(gè)方面的密切配合。為此，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選擇少數(shù)企業(yè)，大膽進(jìn)行試點(diǎn)，盡快制定配套改革措施。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、分步實(shí)施、講求實(shí)效，這項(xiàng)試點(diǎn)納入現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，日常工作由省體改委負(fù)責(zé)。各市、州要建立相應(yīng)組織，明確責(zé)任，明確主管部門和人員，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。

 （二）試點(diǎn)的實(shí)施。

 1．市、州試點(diǎn)企業(yè)提出試點(diǎn)申請(qǐng)、方案、公司章程草案等文件，經(jīng)主管部門同意，報(bào)市、州體改委會(huì)同有關(guān)部門審核，報(bào)省體改委會(huì)同有關(guān)部門審定為試點(diǎn)企業(yè)后組織實(shí)施。省直企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)主管部門同意，報(bào)省體改委會(huì)同有關(guān)部門審定為試點(diǎn)企業(yè)后由主管部門具體組織實(shí)施。

 （1）試點(diǎn)申請(qǐng)包括：試點(diǎn)企業(yè)名稱、地址、法定代表人、試點(diǎn)理由等。

 （2）試點(diǎn)方案包括：企業(yè)的概況、公司名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、主要經(jīng)營(yíng)管理制度等。

 2．進(jìn)行公司試點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)，在試點(diǎn)前，必須對(duì)企業(yè)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

 3．試點(diǎn)企業(yè)改組為公司完成后，要向體改部門報(bào)送下列文件：

 （1）經(jīng)主管部門同意的改制申請(qǐng)和改制方案；

 （2）資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告，國(guó)有資產(chǎn)局確認(rèn)的國(guó)有資本金和凈資產(chǎn)文件；

 （3）會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債的驗(yàn)資報(bào)告；

 （4）公司章程；

 （5）采取向投資主體繳納資本金占用費(fèi)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，還要報(bào)送投資主體與企業(yè)簽訂的資產(chǎn)收益合同；

 （6）經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的債權(quán)債務(wù)核銷文件。

 4．企業(yè)改組為公司完成后，由市、州體改委審核并報(bào)省體改委確認(rèn)合格者，持確認(rèn)的文件，到工商行政管理部門進(jìn)行變更登記，在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)欄中注明“國(guó)有獨(dú)資公司”字樣。公司名稱必須標(biāo)明“國(guó)有獨(dú)資公司”字樣，沒有行政級(jí)別，成為獨(dú)立的
公司法人。

 （三）建立試點(diǎn)工作聯(lián)系制度。為保證試點(diǎn)工作健康、順利進(jìn)行，建立省體改委和市、州（含梅河口市）體改委和省直有關(guān)部門的聯(lián)系制度。各市、州體改委，梅河口市體改委和省直有關(guān)部門每季度末將試點(diǎn)的進(jìn)展情況、試點(diǎn)中遇到的問題、好的作法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)省體改委，每年12月5日前寫出書面試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)省體改委。

 （四）《
公司法》和國(guó)家已有明確規(guī)定，本意見未涉及的，按《
公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本意見自下發(fā)之日起實(shí)施，由省體改委負(fù)責(zé)解釋。