• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理實(shí)施辦法

廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理實(shí)施辦法
 
（一九九四年五月二十八日廣州市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)人防工程的建設(shè)、維護(hù)和使用管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 在本市市區(qū)內(nèi)，單位或個(gè)人的人防工程建設(shè)和使用管理適用本辦法。



 第三條 人防工程建設(shè)和使用管理，應(yīng)貫徹“長(zhǎng)期堅(jiān)持，平戰(zhàn)結(jié)合，全面規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)”的方針，并應(yīng)納入城市規(guī)劃和基建計(jì)劃。



 第四條 人防工程建設(shè)、維護(hù)和使用的管理，實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。公共工程（含中小學(xué)的人防工程，以下同）由各級(jí)人防部門(mén)負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的人防工程，由產(chǎn)權(quán)所屬單位負(fù)責(zé)。



 第五條 廣州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是本市人防工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

 區(qū)人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)人防辦）是同級(jí)政府主管轄內(nèi)人防工作的職能部門(mén)。



 第六條 人防辦的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府關(guān)于人防工程的建設(shè)、維護(hù)、使用和管理的有關(guān)規(guī)定；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定人防工程的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

 （三）檢查監(jiān)督人防工程計(jì)劃和規(guī)劃的實(shí)施，審批人防工程的初步設(shè)計(jì)；

 （四）參與人防地下室工程的施工、竣工驗(yàn)收、工程檔案等方面的技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、科技信息、經(jīng)驗(yàn)交流；

 （五）指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程的維護(hù)和使用。




 第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批





 第六條 凡在本市區(qū)范圍內(nèi)的民用建筑包括舊房拆除后新建的住宅、旅館、招待所、商店、大專(zhuān)院校、教學(xué)樓、各種辦公樓、科研和醫(yī)療用房等建筑的建設(shè)單位，不論何種投資來(lái)源，均按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程或交納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。



 第七條 凡在市區(qū)的中央、部隊(duì)、省、市屬單位和外地在廣州市機(jī)構(gòu)的人防工程建設(shè)，均須報(bào)市人防辦審批；其余單位的人防工程建設(shè)由區(qū)人防辦審批，報(bào)市人防辦備案。



 第八條 建設(shè)人防工程的標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）新建10層（含10層）以上的民用建筑，應(yīng)修建與首層面積相等的人防工程；

 （二）新建9層以下民用建筑，按地面新建總建筑面積的2％修建人防工程；

 （三）原9層以下民用建筑加建至10層以上的，應(yīng)按本條（一）項(xiàng)規(guī)定修建人防工程。



 第九條 凡有下列情況之一的人防工程，經(jīng)批準(zhǔn)由人防辦易地建設(shè)：

 （一）建設(shè)地段地下管網(wǎng)密集難以保證施工安全的；

 （二）巖基、流沙或地處內(nèi)街小巷，余泥運(yùn)輸困難的；

 （三）按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)修建人防工程的面積小于150平方米的；

 （四）加層建設(shè)應(yīng)修建的人防工程，因無(wú)補(bǔ)充建設(shè)地盤(pán)的。



 第十條 分期建設(shè)項(xiàng)目，在第一期工程應(yīng)建的人防工程，因特殊情況，經(jīng)人防辦批準(zhǔn)可推遲在第二期工程補(bǔ)建，但應(yīng)向人防辦繳納應(yīng)建工程費(fèi)用作為緩建保證金，當(dāng)補(bǔ)建工程竣工驗(yàn)收合格后將保證金退回，如超過(guò)5年仍不補(bǔ)建的，保證金不再退還，由人防辦作易地建設(shè)人防工程的費(fèi)用。



 第十一條 凡在1988年2月市人民政府頒布《廣州市人民防空工程建設(shè)和使用管理規(guī)定》后報(bào)建的民用建筑工程，應(yīng)建而未建人防工程的，必須在本辦法頒布實(shí)施后的90天內(nèi)向人防辦辦理補(bǔ)建補(bǔ)交易地建設(shè)人防工程費(fèi)的手續(xù)，如不補(bǔ)建或補(bǔ)交人防工程費(fèi)的，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)其新建的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行限制。




 第三章 規(guī)劃和計(jì)劃管理





 第十一條 各級(jí)人防辦應(yīng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合本市人口密度、地面和地下規(guī)劃以及使用功能的要求等，編制人防地下室建設(shè)規(guī)劃。



 第十二條 人防工程建設(shè)的重點(diǎn)在城市規(guī)劃確定的居住區(qū)、小區(qū)、統(tǒng)建住宅區(qū)和舊城改造區(qū)以及交通主干線沿線地段，形成相對(duì)配套的人防工程體系。人防工程的建筑面積不計(jì)入規(guī)劃建筑容積率的指標(biāo)。



 第十三條 結(jié)合民用建筑修建人防工程，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建，所需的資金和材料列入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。



 第十四條 在民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中，對(duì)人防工程地下室部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）人防工程建筑面積、造價(jià)；

 （二）戰(zhàn)時(shí)用途和防護(hù)等級(jí)；

 （三）平時(shí)用途和效益預(yù)測(cè)。



 第十五條 修建人防工程規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施情況，由市建委會(huì)同市計(jì)委、市人防辦、市規(guī)劃局進(jìn)行檢查和監(jiān)督。



 第十六條 人防工程易地建設(shè)費(fèi)的使用由建設(shè)銀行廣州市分行負(fù)責(zé)監(jiān)督。



 第十七條 建設(shè)單位按本辦法規(guī)定編制修建人防工程計(jì)劃，其主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在報(bào)建民用建筑項(xiàng)目時(shí)必須把人防工程建設(shè)計(jì)劃和地面建設(shè)計(jì)劃同時(shí)上報(bào)市計(jì)委和市人防辦。凡不按規(guī)定上報(bào)修建人防工程計(jì)劃的單位，市計(jì)委不予列入基建計(jì)劃，不發(fā)固定資產(chǎn)許可證；人防辦不予辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)；規(guī)劃部門(mén)不發(fā)建筑審核書(shū)；城建部門(mén)不核發(fā)施工許可證；建設(shè)銀行不予撥款。




 第四章 設(shè)計(jì)管理





 第十八條 人防工程的設(shè)計(jì)必須由持有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位必須按本辦法的規(guī)定及項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)人防工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第十九條 人防工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)條件，滿足戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)兩種使用功能。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)人防工程設(shè)計(jì)的技術(shù)工作。



 第二十條 人防工程的初步設(shè)計(jì)按管理權(quán)限經(jīng)市、區(qū)人防辦審查同意后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖紙審定后，應(yīng)送原審查同意的市、區(qū)人防辦備案。



 第二十一條 人防工程建設(shè)施工過(guò)程中，如需變更設(shè)計(jì)，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具變更設(shè)計(jì)通知書(shū)，凡涉及面積、平面布置、防護(hù)等級(jí)、密閉等重大變更，按管理權(quán)限須經(jīng)市、區(qū)人防辦批準(zhǔn)。



 第二十二條 評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)將地面、地下人防工程設(shè)計(jì)情況統(tǒng)一考慮，凡人防工程不符合設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范和平戰(zhàn)結(jié)合要求的，地面工程不能評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)項(xiàng)目。




 第五章 施工和檔案管理





 第二十三條 人防工程的施工必須由持省、市施工執(zhí)照的單位施工。施工單位必須按照設(shè)計(jì)文件的要求，嚴(yán)格遵守有關(guān)施工操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)定，并對(duì)人防工程的施工和安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，施工單位不得隨意變更設(shè)計(jì)。



 第二十四條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)人防工程施工的技術(shù)和質(zhì)量管理。接受人防部門(mén)的檢查與監(jiān)督。凡不符合技術(shù)規(guī)范的，人防部門(mén)有權(quán)制止與糾正。對(duì)人防工程的關(guān)鍵部位，人防部門(mén)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行局部驗(yàn)收，并在施工記錄上簽署意見(jiàn)。



 第二十五條 人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和具備下列條件：

 （一）關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工記錄齊全，施工質(zhì)量達(dá)到要求，無(wú)隱患，無(wú)滲漏水；

 （二）出入口部位防密門(mén)、密閉門(mén)和“三防”設(shè)備符合要求，安裝齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)正常（設(shè)計(jì)指明預(yù)留者除外）；

 （三）工程回填按設(shè)計(jì)要求復(fù)土完畢；

 （四）防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)接合部穿管的密閉處理符合要求；

 （五）竣工資料齊全合格。



 第二十六條 人防工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行并有原審核的市、區(qū)人防辦參加。凡人防工程沒(méi)有竣工或質(zhì)量達(dá)不到要求的，應(yīng)暫緩驗(yàn)收，并限期補(bǔ)救完善。



 第二十七條 人防工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)由建設(shè)單位填報(bào)竣工驗(yàn)收表和工程技術(shù)文件檔案一式兩份，送原審核的市、區(qū)人防辦歸檔。



 第二十八條 凡未經(jīng)市、區(qū)人防辦驗(yàn)收的人防工程，建設(shè)銀行審核工程結(jié)算時(shí)，不支付工程尾數(shù)。



 第二十九條 建設(shè)單位在報(bào)建人防工程時(shí)，必須向分管的市、區(qū)人防辦交付人防工程竣工檔案保證金，其金額按人防工程投資總額的1％計(jì)算。但國(guó)內(nèi)工程最高不超過(guò)3萬(wàn)元，外商投資工程不超過(guò)10萬(wàn)元（人民幣），工程檔案送市、區(qū)人防辦審查合格后，退還工程檔案保證金。




 第六章 人防工程維護(hù)管理





 第三十條 人防工程應(yīng)經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，保持結(jié)構(gòu)完好，內(nèi)部整潔，通風(fēng)、通水、通電設(shè)備良好，運(yùn)行正常。



 第三十一條 任何單位或個(gè)人不得向人防工程排放污水，不得堆放廢棄物及存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。



 第三十二條 任何單位或個(gè)人不得在危及人防工程的范圍內(nèi)采石、取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程，確因城市建設(shè)需要的，必須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)。凡確需拆除人防工程的，經(jīng)批準(zhǔn)后，由拆除單位補(bǔ)建或經(jīng)濟(jì)賠償。



 第三十三條 公共人防工程的維護(hù)費(fèi)由市、區(qū)人防辦負(fù)責(zé)，單位人防工程的維護(hù)費(fèi)用由單位負(fù)責(zé)。




 第七章 人防工程的平時(shí)使用管理





 第三十四條 公共人防工程的平時(shí)使用，必須報(bào)分管的人防辦審批，單位人防工程的平時(shí)使用由單位自行決定。凡人防工程竣工3年后仍不使用的，由市人防辦統(tǒng)一安排使用。



 第三十五條 凡建設(shè)費(fèi)用列入商品房綜合開(kāi)發(fā)成本，按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的人防工程，均列入本市公共人防工程管理，作為國(guó)家的人防戰(zhàn)備設(shè)施。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得出售，并按開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的隸屬關(guān)系，移交市、區(qū)人防辦統(tǒng)一管理和使用。



 第三十六條 使用人防工程的單位或個(gè)人，應(yīng)對(duì)工程負(fù)責(zé)維護(hù)管理和設(shè)備維護(hù)更新，以及防止環(huán)境污染。



 第三十七條 使用人防工程（不含單位自建自用的人防工程），應(yīng)按規(guī)定向市、區(qū)人防辦交納人防工程使用費(fèi)。人防工程使用費(fèi)另行規(guī)定。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十八條 凡有下列情況之一的單位或個(gè)人，由市、區(qū)人防辦予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著的；

 （二）設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量均同時(shí)評(píng)為優(yōu)秀工程的；

 （三）對(duì)人防工程維護(hù)、安全管理有突出成績(jī)或被評(píng)為工程維護(hù)管理先進(jìn)的。

 獎(jiǎng)勵(lì)資金可在當(dāng)年人防工程易地建設(shè)費(fèi)中提取2％至5％和在拆除工程賠償費(fèi)中提取5％至15％。



 第三十九條 凡違反本辦法的，按下列規(guī)定處理：

 （一）不按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人防工程的，除補(bǔ)建或補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)外，并按應(yīng)建人防工程造價(jià)的1％處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人按應(yīng)建面積每平方米1元處以罰款，但累計(jì)最高不超過(guò)2000元。

 （二）施工單位不按施工圖紙施工或擅自更改圖紙，造成人防工程不符合規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并對(duì)直接責(zé)任人處以500元至2000元罰款，如無(wú)法補(bǔ)救的，還應(yīng)承擔(dān)重新建造的全部費(fèi)用。

 （三）凡向人防工程排放污水、堆放廢物或存放易燃易爆、劇毒、放射性或腐蝕性物品的，除限期清理外，并按污染或堆放面積每平方米3元處以罰款。逾期不清理的，加倍處罰。

 （四）在人防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)采石、取土或未經(jīng)批準(zhǔn)埋設(shè)管線、修建地面建筑物的，除責(zé)令立即停工、恢復(fù)原狀外，并對(duì)當(dāng)事人處以500元至2000元罰款，逾期不停工、不恢復(fù)原狀的，加倍處罰。

 （五）未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除人防工程的，除補(bǔ)建或交納補(bǔ)建費(fèi)外，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以500元至2000元罰款，人防工程補(bǔ)建費(fèi)按現(xiàn)行建筑造價(jià)計(jì)算。




 第九章 附則



 第四十條 本辦法由市人防辦負(fù)責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自頒布之日起施行，本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定如與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。